社区——养老——社会——实践——背景——目的——意义.doc

社区养老社会实践
背景：
1.养老问题备受瞩目
（1） 针对我国人口老龄化严重的现象，十八大报告提出：“整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度，实现基础养老金全国统筹，建立兼顾各类人员的社会保障待遇确定机制和正常调整机制”。中共十八大报告就中国目前的养老现状，提出解决中国养老问题的建议，其中“加快养老服务设施建设，建立覆盖农村的社会服务网络”就是一条，而社区养老刚好反映了这一个理念。
（2） 在十八届三中全会上国家主席习近平讲到：“现在养老问题越来越突出，中央非常重视，正研究措施。加强养老公共服务，内容上要多样，财力上要倾斜，全社会一起努力，把老年人安顿好、照顾好，让老年人安度晚年。”国家总理李克强也表态说:“到2020年全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的覆盖城乡的多样化养老服务体系，把服务亿万老年人的“夕阳红”事业打造成蓬勃发展的朝阳产业。”
（3） 在刚刚召开的第十二届全国人民代表大会上，国务院总理李克强做政府工作报告，对从事健康养老产业的人们，极大的鼓舞。政府工作报告对两会养老问题给出了答案，李总理在政府工作报告中提到：重点发展养老、健康、旅游、文化等服务作为扩大内需的主要着力点，非常给力，这四项服务均和养老产业密切相 关。
从国家机关和领导人员对养老问题的关注情况和相关的分析可以看出，社区养老将成为养老模式的主流，因为它具有很多的优势：专业人员来照料老人，专业化程度高，办事方便，成本低廉······
2.威海老龄化的严峻形势
根据2013年底威海市民政局的调查统计，威海市目前60周岁以上的老年人有55万人，占户籍人口总数的21.7%，远远高出全国的13.7%和全省的15.3%的人口比例，养老问题成为威海市构建“和谐威海”亟待解决的问题。威海市作为全省甚至全国人口老龄化程度较高的地市之一，截至去年底，60岁以上老年人口达55万人，占户籍人口总数的21.7%，养老保障与服务问题成为摆在政府面前的一个重大课题。 寻找一种合适的养老模式成为当务之急。
3.威海市出台的相关政策
由市民政局和市财政局联合出台的《威海市实施政府购买社区居家养老服务管理暂行办法》将于今年7月1日起实施，在环翠区、高区、经区开展试点，符合条件的老年人可享受由政府埋单的社区居家养老服务。该《办法》有效期至2015年12月30日。，《威海市养老服务评估工作实施办法》6月1日起实施，通过评估，为需要提供养老服务补贴或入住养老机构的老年人提供依据，有效期至2019年5月30日。
近年来，随着计划生育政策的实施，小家庭逐渐增多，中青年群体难以用较多精力集中赡养老人，家庭养老模式难以发挥其原有作用，机构养老亦不能满足快速增长的养老服务的需求。客观分析威海市面临的巨大的养老压力，社区养老模式集合了传统的家庭养老模式和机构养老模式两者的优点，是威海市未来养老方式的最佳选择。
二． 目的和意义
意义
对社会发展的意义
1. 促进社区养老模式的推广，服务老人
（1） 通过社会实践，能够深刻认识老龄化加剧的现象，为老年人提供全方位的服务，不仅有利于社会养老事业的发展和完善，还有利于形成积极的社会风尚，使社区老人在一种积极、活跃的精神状态中安度晚年。在老年人中宣传国家出台的和养老有关的政策，并且向他们讲解社区养老的优势，让更多的老年人能够享受到社区养老的好处。

（2）有利于解决威海市社会老龄化问题
据据威海市民政局调查统计，我市目前60周岁以上老年人有52万人占人口总数的20.5%，远远高出全国的13.7%和全省的15.3%的人口比例，是全省乃至全国人口老龄化程度最高的城市之一，而且平均每年还在以3%的速度增长。
威海市老年人的构成和分布呈“四多”：农村老年人多、空巢老人多、高龄老人多、失能老人多。在农村人口中，老龄化情况尤为严重，在全市老年人口中，农村老年人占80.1%，城市占19.9%，而威海市农村与城镇人口的比例为1:1.05，老年人在城乡分布上严重失调。市机构养老压力很大。目前，全市有敬老院61处，各类老年公寓22处，各类养老机构拥有床位1.3万个，平均每千名老人27个。全市入住各类养老机构的老年人为6749人，占老年人总数的1.3%。其中，农村“五保”老人4965人，城市“三无”老人81名。调查研究威海市社区养老的模式有利于缓解威海老龄化问题。
（3）有利于构建和谐社会
老年人问题早已受到党政部门的高度关注，农村许多乡镇都建起了敬老院，让农村孤寡、五保等老人吃、穿、医不愁，深受老年人欢迎。但从目前的情况看，敬老院忽略了一个问题——心理疏导。我国已经步入老龄化社会，关系到老年人的生理心理问题日益突出。老年人为国家、为社会、为家庭贡献了毕生的精力，他们理应拥有一个健康、快乐、幸福的晚年，这是建设社会主义和谐社会的需要，更是建设社会主义和谐社会的重要组成部分。他们的身心健康应当受到每个家庭的关注，受到各个基层单位的关注，受到全社会的关注。党中央、国务院发出构建和谐社会的号召，山东省政府也提出建设“和谐社会”的要求。如果老龄化问题解决不好，和谐社会的目标就难以实现。尊老爱幼是我们中华民族的优良传统，我们团队调研威海市社区养老的现状以及老年人对于该模式的意见，社区当前养老模式提出相关改进意见，会使老年人的晚年生活丰富多彩、快乐幸福，使其在这个充满爱和温暖的大家庭里健康安享晚年。这必然对构建和谐社会起到积极的促进作用。
（4）有利于威海福利事业的发展
首先，我们团队在威海市社区养老现状的同时，会对社区、民政局提出反馈意见，有利于威海是养老模式的完善。再次，我们调查报告及论文的发表会引起社会各阶层对老年人养老问题的重视，有利于福利事业的宣传。
2、对老年人及其家人的意义
（1）有利于提高老年人的生活质量
社区养老模式的主要特点有：第一，它依托社区，可以利用社区的空闲场所和老人家里的房屋，不需要政府专门拨地，建设费用低廉；第二，它能让老人养老不离家，不离开自己熟悉的生活环境，因而可以减轻老人的孤独和绝望感；第三，它是家庭养老的后援和补充，家庭养老一旦出现紧急情况，可随时求助于社区养老。再孝顺的儿女，有时也可能抽不出时间照顾老人，这时如果有社区养老服务协助，就可解除他们的后顾之忧；第四，它可以采取企业化运作的方式，或由政府协助、企业经营。这可以减轻政府在这方面的财政负担；第五，它的服务对象可以不受户籍、人数的限制，可以让更多的家庭和老人受益。
（2）老年人不仅需要社会的扶养，同时也有很高的社会价值
中国许多老人年老志不衰，仍然在各个领域继续作贡献。老人的知识、经验、威望、品德、能力等都是社会的宝贵财富，提倡“老有所为”是中国特有的老龄工作方针之一，充分体现了对老年人的重视、尊重，仍应继续作为中国老龄工作的重要方针。理解老年人的精神世界，可以让老年人更好地实现其人生价值，加快社会主义建设。
（3）对老年人家人的意义
老年人是个特殊的群体，调研老年人的需求和困境，有助于其家人找到合适的关爱老人的方法，有助于帮助老年人及其家人保持融洽的关系有助于老人的家人安心工作，为社会创造更多的财富，有助于社会稳定。
目的：
1. 通过调查居家养老社区养老和设施养老三种养老模式中老人的生活状态，了解老人更偏向于那种养老模式。切实找出社区养老存在的不足，并结合现象进行分析并给出相关建议。
2. 在调研中学习，包括社区养老的管理制度、运转机制、社会关怀的运作方式与老年人的独特的生活习惯和生活需要的关系，探讨使社区养老模式更加容易推广的操作方法。
3. 增强大家对于社区养老模式优点的认识。在人口达到13亿的今天，中国面临的人口挑战大多是与老龄问题联系在一起的：首先，人老龄化迅速发展，中国老年人口数量超过1.3亿人，随着新中国成立后50年代出生高峰的人口即将进入老年，我国的人口老龄化速度将进入快速发展时期。预计到2015年我国老年人总数将突破2亿人，2027年超过3亿人，2044年将达到4亿人。在新的社会形势下，机遇与挑战并存，威海市经济、政治、文化和其他产业的发展，与解决人口老龄化问题息息相关。调研威海市社区养老问题刻不容缓。