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市城乡规划局关于开展腐败风险预警防控工作情况汇报
自市纪委腐败风险预警防控工作动员大会召开后，我局结合工作实际，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，及时发现和防控各类风险，借鉴、学习好的经验及做法，从源头上防治腐败，扎实开展反腐倡廉，重点开展腐败风险预警防控，精心制订实施方案，反复梳理行政职权，全面排查腐败风险，努力规范工作流程，及时实施预警防控，现将有关工作情况汇报如下：
一、宣传发动，组建专班在市纪委败风险预警防控工作动员大会召开后，我局迅速召开了局党组会议、中层干部会议，将全市腐败风险预警防控工作会议精神进行了传达和学习，并就我局应如何开展好此项活动进行了专题讨论，出台了《xx市城乡规划局关于开展腐败风险预警防控工作的实施方案》，成立了由局党组书记、局长肖勇任组长，党组副书记雷爱华任副组长，各科室及二级单位负责人任成员的腐败风险预警防控工作领导小组，抽调了监察室的工作人员组成了腐败风险预警防控工作专班，负责全局腐败风险防控工作的开展。8月初，我局再次召开了全局干部职工大会，会上，雷爱华同志带领全局干部职工认真学习了相关文件及本局实施方案，开展了腐败风险预警防控工作知识讲座，肖勇同志发表了重要讲话，并对我局的腐败风险预警防控工作进行了再动员、再部署。通过层层会议的召开，目前我局全体干部职工思想高度统一，认识逐步提高，为开展排查工作提供了思想保证。
二、围绕重点岗位，全面排查风险1、组织全规划系统干部职工坚持“三个方面”排查（思想道德、岗位职责、制度机制风险），通过对所担负的工作职责逐一排查，干部对权力运行每个环节逐一分析，职工对工作程序环节逐一分析，对每条制度执行情况逐一检查，找出存在的所有腐败风险2、采取有效措施全面排查风险。我们按照自身找、群众帮、领导提、集中评、组织审的程序严格进行排查，并按照“三上三下”排查方法进行。“一下一上”，清理设岗定责。各科室对自身整体情况进行综合权衡，找准重点部位，并要求科室在清理设岗定责的同时要明确重点岗位和关键环节。各科室在对设岗定责情况进行清理后，向领导小组反馈清理结果，提交领导小组审核把关，经领导小组同意后，转入查找廉政风险点环节。“二下二上”，查找廉政风险点。局工作专班在对科室上报的设岗情况进行综合分析的基础上，分清重点科室、重要岗位和关键环节，根据各科室的具体情况下达不同的排查廉政风险点的工作要求。再按照排查岗位风险点—科室风险点—单位风险点的步骤从下到上逐级排查廉政风险点。“三下三上”，严格审核把关。按照岗位风险点、科室风险点、单位风险点的审核权限，逐级审核把关，把关时审核人员要根据不同科室和不同岗位的实际，提出审核建议，明示是否存在漏查和是否需要补查，并将审核结果反馈相关科室和岗位。相关科室和岗位在收到审核建议后，进行修正和完善，再次将排查结果上报审核，审核同意后，在一定范围内公示。
3、订准防控措施。通过深入分析每一个腐败风险点产生的主客观原因，有针对性地制订切实可行的防控措施，对腐败风险点实施有效的防控，从思想上筑牢清廉从政的堤坝。通过排查，我们共制订防控措施100多个。
三、完善制度，规范工作流程1、根据查找出的腐败风险点，及时修订、完善相关规章制度。我们将原有的制度全部清理出来，然后根据权力分解和固定流程的要求，对照查出来的风险点，对制度进行修改完善，用制度管人、管事、管权，降低腐败风险，涉及容积率调整、违法建设查处、重大问题集体研究等方面。
2、规范和优化工作流程。按照市委、政府提出的对工业项目审批实行“低成本、零障碍、高效率”的目标，我们变“串联式审批”为“并联式审批”，变“把关”为“通关”，变审批为服务。原来每项许可项目的前置条件多达8个，我们取消了6个，现在仅剩2个，简化前置条件达70%；工业项目的规划审批涉及到用地许可、工程许可两项许可。《建设用地规划许可证》，我们由法定的35个工作日压缩为1个工作日；《建设工程规划许可证》由法定的35个工作日压缩为3个工作日，压缩规划审批时限达95%。
3、健全防控网络。推行政务公开，抓好监督防范，减少风险发生，确保安全，是做好腐败风险预警防控的关键。一是利用政务网站政务公开栏宣传国家政策、技术规范及工作流程。让前来办事人员对相关政策和办事程序情况一目了然。二是电脑自动监督。采用电脑红、绿灯先进管理办法，落实限时办结制和绩效公示制。时限范围内，案卷亮绿灯，届时亮黄灯，超时亮红灯；规划审批情况一律进入局办公自动化管理系统，监察室每月将办理情况进行统计和公示。三是通过规划网站公开项目审批的相关信息，宣传相关政策，报道最新资讯，提供查询，网上办理业务。提高了办事效率，方便了社会群众查询和监督。
四、科学把握内控体系，彰显自身特色和亮点一是在内部权力防控上突出“全”。在确定目录过程中，通过反复研究，根据职能把部门权力目录大致分为业务审批权、行政监管权、人事管理权、财务管理权、法规监督权等五大类，覆盖所有政务、内务、事务事项。二是在绘制权力运行流程上突出“优”。各科室在制定流程过程中遵循依岗位定职能、依职能定事项、依事项绘流程的工作思路，每个事项流程的确定，必须经过会议集体讨论，每一项工作流程都必须做到简明、直观，责任主体明确，确保纵向直接控制，横向相互牵制，确保下道程序对上道程序的控制和每道程序之间的相互制衡。三是在排查权力运行风险上突出“准”。坚持“以人为点、以程序为线、以制度为面”，重点从思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险、业务操作风险等四个方面进行全力搜索和深入排查。四是在制定风险预控措施上突出“实”。为达到有效预控风险的目的，必须将预控措施落实与工作流程运行紧密“绑定”。一是将风险点与预控措施一一对应，要求每条措施都要有可操作性，避免“流于形式”；二是将“内控”制度建设纳入防范风险点安全的监控系统，避免“体外循环”。
五、初步成效一是进一步增强了干部的反腐倡廉意识。通过宣传教育、学习感悟、风险排查、制订措施，使全体干部职工认识到腐败风险防控是一个自我警示、自我教育、自我约束的过程，进而增强了大家的防风险意识和责任意识。二是进一步规范了业务工作流程。通过清理权力、固化流程、措施防控、完善制度，堵塞了管理漏洞，简化了工作流程，达到了规范和效能的统一。
六、下阶段工作安排腐败风险预警防控工作既是一项系统工程，又是一项长期工作。下阶段，我们将做好以下几个方面的工作：一是更加注重教育。坚持不懈地开展党性教育、法纪教育、廉政教育、职业道德教育、社会主义荣辱观教育和业务知识学习。二是建立长效机制。努力探索建立大监督平台、过错责任追究、防控工作考核制度，推进工作向纵深发展。三是落实工作责任。各二级单位、各科室要将开展查找腐败风险点工作作为一项重要的政治责任，纳入党风廉政建设责任制。要加强协调，对本部腐败风险点查找工作从严把关，杜绝走过场。四是提高队伍整体素质。从抓学习教育入手，加强党的基本知识、法律常识、职业道德教育，不断提高四种能力。即：党员干部的带动能力，业务能力、服务能力和创新能力。以促进干部队伍各项工作的健康发展，努力实现重点工作有突破，经常工作有创新，基础工作上水平。努力提高干部队伍整体素质。
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