社会保障事业发展规划.docx

社会保障事业发展规划
一、指导思想
和基本原则
（一）指导思想
以科学发展观和党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指导，坚持民生为本、城乡统筹的理念，充分发挥全面深化改革的牵引力量，大力保障和改善民生，服从和服务于经济社会发展新常态的大局，按照全覆盖、保基本、多层次、可持续的基本方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。进一步加大社会保障基金的监督管理，确保基金运行安全稳健，切实维护好老百姓的养命钱、救命钱，使广大人民群众得到基本保障，共享经济社会发展的成果，促进和谐社会建设。
二）基本原则
1、坚持以人为本，注重改善民生。以人人享有基本社会保障为目标，不断健全完善覆盖城乡居民的社会保障体系，扩大社会保障覆盖范围，提高社会保障待遇水平，切实维护人民群众的社会保障权益，努力使全体城乡居民老有所养、病有所医、失有所补、伤有所保、育有所补。
2、坚持深化改革，注重创新机制。解放思想，勇于创新，着力解决制约社会保障事业持续健康发展的体制机制问题，正确处理改革发展稳定的关系。要不断完善已有的各项社会保障制度，要抓住社会保障制度的薄弱环节深入推进，要扎实做好各类社会保障制度的有效衔接和制度整合，逐步将各类人员全部纳入社会保障覆盖范围，努力实现应保尽保。
3、坚持协调发展，注重统筹城乡。以农民、农民工、被征地农民、城镇无业人员等群体为重点，制定完善符合与我县经济发展相适应的社会保障制度及政策体系，努力清除影响各类人员享受社会保障待遇的障碍，加快缩小城乡差别，维护参保人员的合法权益。
4、坚持强化基础，注重服务水平。适应提高社会管理水平的要求，以促进城乡基本公共服务均等化为着力点，进一步加大公共财政投入，加强社会保障服务平台建设，健全服务网络，规范服务流程，提升服务质量，努力为广大人民群众提供优质、高效、便捷、多样化的社会保障服务。
二、发展目标和主要任务
（一）发展目标
**期间，我县社会保障事业发展的总体目标是。社会保障制度基本完备，体系比较健全，覆盖范围进一步扩大，保障水平稳步提高，历史遗留问题基本得到解决，为全面建成小康社会提供水平适度、持续稳定的社会保障网。其中在覆盖范围方面，力争做到城乡居民和城镇职工基本养老保险、基本医疗保险应保尽保；工伤保险参保人数达到1.3万人，失业保险参保人数达到1.2万人，生育保险参保人数达到0.8万人；被征地农民社会保障权益得到切实维护。
（二）主要任务
1、完善制度体系建设。完成机关事业单位养老保险制度改革，完善统账结合的城镇职工基本养老保险制度，构建包括职业年金、企业年金和商业保险的多层次养老保险体系。完善被征地农民社会保障政策，落实被征地农民养老保险待遇。进一步完善城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度。建立健全失业调控和失业预警体系。完善工伤预防、工伤补偿、工伤康复三位一体的工伤保险制度体系。积极推进生育保险市级统筹。
2、加强服务体系建设。加强社会保障公共服务设施建设，实现管理方式由手工化、粗放化向信息化、智能化转变。完善覆盖城乡、规范统一的县、乡两级人力资源市场，为用人单位搭建用工平台，为求职人员提供免费的职业介绍、政策咨询、技能鉴定等一站式就业服务。同时，积极推进社会保障服务信息化建设，实现县、乡两级社会保障事务所的联网运行、资源共享。按照中省市部署，实施社会保障卡工程，认真做好社会保障卡发放工作。
3、扩大参保覆盖范围。全面推进全民参保登记计划，力争实现养老、医疗、工伤、生育、失业五大社会保险全覆盖。大幅提升灵活就业人员、农民工等群体参加社会保险比例。
4、提升社会保障水平。建立社会保险待遇调整机制，加快形成社会保险待遇标准与物价上涨挂钩的联动机制，稳步提高各项社会保险待遇水平。建立基本养老金合理调整机制，继续提高退休人员基本养老金标准。提高城乡居民基本医疗保险财政补助标准。更好发挥失业、工伤、生育保险作用，增强费率确定的灵活性，适当降低保险费率。建立更加便捷的社会保险关系转移接续机制。
三、工作措施
（一）深入贯彻落实《社会保险法》。一是进一步加大宣传力度，真正让《社会保险法》家喻户晓、深入人心。二是加强人社系统工作人员的学习培训，提升工作人员政策法规和业务水平。三是做好扩面征缴和待遇支付工作。继续推进全民参保登记计划，扩大社会保险覆盖面；确保各项社会保险待遇按时按规定支付。四是完成机关事业单位养老保险制度改革，建立统账结合的城镇职工基本养老保险制度；落实城乡居民与城镇企业职工养老保险制度的衔接政策，做好职工养老保险关系的转移接续工作。六是完善城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，做好基本医保、大病保险与医疗救助等制度的衔接工作。七是完善工伤、生育和失业保险制度，适当降低保险费率，扩大参保覆盖范围。八是加强社会保险基金监督与管理，强化稽查稽核手段，做好基金要情管理和信息披露，确保基金运行安全完整。九是加强社会保险经办公共服务设施和信息化平台建设，不断提高信息化管理水平。
（二）加大财政投入和政策扶持力度。政府加大对社会保障事业的公共财政投入，完善覆盖城乡的社会保障体系。根据财政收入增长情况相应增加社会保障投入，重点安排养老保险、医疗保险、特殊群体社会保障、基层社会保障公共服务设施和信息化建设等方面的支出。适应社会保障重点任务和形势发展变化需要，适时调整社会保障资金支出方向和结构。加强对社会保障资金监督检查，确保专款专用。
（三）加强队伍建设。健全社会保障工作职能和机构，加强社会保险经办工作机构体系建设，进一步调整和理顺职能，落实经费，充实人员。完善工作考评体系，以目标责任制考核、绩效评估等方式，推动规划目标的有效实施和业务工作的规范化、标准化、科学化。充实乡镇、街道基层劳动就业和社会保障公共服务人才队伍，提高基本公共服务水平。同时，公共服务要向社区和行政村延伸。加大对各级各类社会保障工作干部和专业技术人才的教育培训工作力度。加强反腐倡廉建设和软环境政行风建设，深入落实党风廉政建设责任制，抓好廉政风险防范工作，健全具有社会保障部门特点的惩治和预防腐败体系，规范制约权力运行，努力建设一支勤政、廉洁、务实、高效的干部队伍，为事业发展提供组织和人才保障。
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