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民政局救灾救济科年度工作总结
救灾救济科年度工作总结
2011年救灾救济科在局领导班子的正确领导下，以为民解困为宗旨，以深入学习实践科学发展观为统领，以开展“大责任、大服务、大作为”思想交流活动为契机，深刻诠释“大民政”理念，认真履行解决民生、维护民利、落实民权的工作职能，找差距、谋发展，推动了救灾救济科整体工作的开展。在2011年度xx市xx区区级财政支出项目绩效评价中，我区“城乡低保管理工作”取得了全区第一名的成绩，现将工作完成情况汇报如下：
一、强化社会救助规范化管理，促进社会救助工作健康发展
（一）及时审批发放社会救助资金，保障社救对象基本生活
一是按照市民政局的文件精神和我区的经济发展水平，及时调整低保标准，城市低保标准由月人均收入430元调整到500元，农村低保标准由年人均收入2520元调整到4080元。截止到11月底，我区共有城乡低保户8747户16351人，发放城乡低保资金6563.73万元，确保了低保对象基本生活。
二是健全社会救助标准与物价上涨挂钩的联动机制，克服财政困难，为16427名低保对象567名五保对象发放物价补贴339.88万元，帮助低保对象克服物价上涨带来的生活困难。
三是开展了社救对象两节走访慰问工作，城市低保户一人户每户发放慰问金300元，两人以上户每户发放慰问金600元；农村低保户一人户每户发放慰问金200元，两人以上户每户发放慰问金400元，加上市、区两级领导的慰问，共慰问城乡低保户12625户，发放慰问资金469.41万元。
（二）加强监督检查，低保整顿成果显著
一是严格贯彻xx市民政局《关于开展全市社会救助对象家庭经济状况复查的通知》精神，开展了社会救助对象家庭经济状况复查工作。我区共产生预警信息3358户、8232人，经过调查核实，符合条件继续享受的有1078户、2597人，情况属实退出低保的家庭有2280户、5635人。此次复查，信息准确，针对性强，取得了很好的效果，为深入开展低保整顿工作奠定了良好基础。
二是对个别乡镇的低保整顿工作取得了突破。针对蒲洼乡低保举报案件增多，社会反映强烈的情况，我们在蒲洼全乡开展低保复审和重新换证工作，集中精力解决热点、重点问题。为此我们制定了《蒲洼乡开展低保复审和重新换证工作方案》，制定了统一的复审工作流程、低保档案标准的规范文本、申请审批表、预警告知书、复审告知书，成立了工作队。在局领导和乡党委、政府的支持下，工作队进驻各村，发放复审告知书，宣传低保政策，指导村民组织申报材料，调查核实存疑材料，组织评议申请材料，于4月底圆满完成了该乡复审和换证工作。整顿工作维护了低保政策的公平、公正，把不符合低保条件的从低保中清理出去，使该乡由原享受低保待遇的384户，锐减到33户，清理出351户不合格户。蒲洼乡的整顿成果坚定了部分乡镇党委、政府进行整顿的决心，促进了他们跟进的积极性。佛子庄乡主动要求进行整顿，我们借鉴蒲洼乡的工作经验仅用了一个月就完成了整顿工作，由原享受低保待遇的575户，减少到129户，清理出446户不合格户。群众对此反映良好，消除了不满情绪，减少了干群矛盾，节约了国家救助资金，促进了社会和谐。没有提出低保整顿的乡镇，也在平时工作中加大了低保审查的力度。到11月底，我区享受低保的人数与2010年底相比较下降了38.87%，从而达到“应保尽保，应退尽退”的动态管理目标。
（三）抓好队伍建设，提高基层民政工作人员的业务水平
9月19日，举办了xx区社会救助协管员培训班，共有24个乡镇、街道的525名社会救助协管员参加了为期一天的培训。救灾救济科的工作人员为协管员讲解城乡低保、低收入、农村五保、医疗救助、临时救助、信访等社会救助工作中的相关政策法规和具体业务知识，经过学习，广大协管员开展社会救助工作的业务知识水平和能力都有了新的提高。
二、救灾工作按部就班，确保灾民基本生活得到保障
（一）认真做好查灾报灾工作，维护人民群众生命财产安全
今年上半年，我区降水较往年平均减少一成以上，旱灾比较严重，夏粮减产，一部分受灾群众的生活受到了影响。下半年降水频繁，冰雹暴雨成灾，房倒屋塌，农作物受损严重。为做好灾民救助工作，保证群众安全越冬，我们对今年的灾情作了进一步核查和评估，对需救济群众的数量进行了核实，到11月底，全区受灾人口13081人，受灾面积330公顷，需救助人口5416人，经济损失2824万元。从国家减灾中心数据中心反馈的各区县灾情信息报送情况看，我区灾情信息报送的准确率、及时率在16个区县中处于前列，救灾处的领导对此予以充分的肯定和表扬。汛前我们与气象局一起，对11个山区半山区险村险户附近的雨量报警装置进行了检查，保证报警装置正常，降低暴雨灾害风险。
（二）及时下拨应急救灾资金，采购救灾物资，解决受灾群众燃眉之急
根据今年我区各乡镇的实际受灾情况，我们组织各街道、乡镇对受灾群众的家庭基本情况、灾害损失情况、灾民自救能力、口粮、衣被、住房、疾病等方面进行详细的调查摸底，建立了《需救济人口台帐》，并认真制定和落实救灾资金分配方案。2月下拨中央级自然灾害生活补助资金110万元，10月下拨市级灾害应急救助金35万元，11月下拨区级自然灾害生活补助资金100万元，年内合计下拨救灾款245万元，基本解决了今年春荒冬令期间受灾群众的临时生活困难，确保受灾群众食有所助，住有所居，病有所医。今年还要采购价值220万元的救灾保障物资19种，达到千人受灾人口保障的需求。目前，招标工作完成，已与供应商签订了采购合同，年底前所采购的物资将全部入库。这将在很大程度上增强我区防范和应对自然灾害风险的能力，为维护我区群众在特殊情况下的基本生活，确保社会安定和谐打下坚实的基础。
（三）积极开展减灾宣传活动，提高广大群众救人自救意识
国家减灾日前夕，在区应急办的协调下，区应急办、区教委、区民政局等相关部门在良乡第六中学举办了中小学应急疏散演练，并现场演练了急救包扎，演练过程紧张有序，为全区的大中小学校起到了积极的示范作用，大大提高了中小学的应急自救能力。
在国际减灾日来临之前，根据xx市民政局下发的《关于开展“国际减灾日”活动的通知》精神，我局印发了《xx市xx区民政局关于开展“国际减灾日”活动的通知》，并于10月12日当天与市政管委、气象局等6部门在北潞园广场组织了社区防灾减灾活动，请武警官兵进行了现场灭火演练。各乡镇也按照统一部署，在闹市区、街道路口组织了多种形式的宣传活动，对社区进行了灾害风险隐患的排查治理。活动期间，全区共摆放活动展板380块，悬挂条幅39条，发放宣传资料19000份。这次活动提升了社区居民的减灾意识与避灾自救能力，提高了各级防灾减灾工作水平。
（四）加强业务培训，提高救灾工作人员的专业素质
一是组织召开了乡镇一级救灾人员培训班，对各乡镇（街道）民政科长和灾害信息员70余人进行业务培训。会上，局工作人员就乡镇自然灾害救助工作规程做了详细讲解。会后，对与会的全体人员进行了救灾帐篷搭建知识的讲解和以乡镇为单位分组进行操作演练。通过培训，乡镇工作人员基本清楚了救灾工作规程、熟悉了救灾物资的使用方法，为灾害应急工作打下了良好的基础。
二是为了增强村居委会防灾减灾的能力，认真贯彻民政部《关于进一步加强灾害信息员队伍建设的通知》通知精神，在局领导的大力支持下，筹措资金12.49万元，组织村居灾害信息员培训班，对全区461个村、120个居委会的675名相关工作人员进行了灾害信息员培训及资格鉴定。培训班上，市民政局管理学院院长赵书阁主持开班仪式，市民政局救灾处处长丁长利、区民政局局长王占勇对培训工作提出要求，国家减灾委办公室副主任闫志壮作了精彩的授课
三、全面推动开展专项救助工作，及时解决群众生活困难
专项救助是解决特殊困难群众生活困难的社会救助措施，2011年我区在专项救助各项工作中取得了较好进展。
（一）高标准、高质量供养，确保农村五保对象幸福生活。11月底，我区享受农村五保供养待遇的五保人员有542户564人；其中分散供养的农村五保供养对象375户393人；集中供养的农村五保供养对象167户171人。今年累计发放农村五保供养资金347.06万元；为7名农村五保供养死亡对象审批发放丧葬补贴资金32952元。
（二）实施住房救助，确保社救对象居者有其屋。今年我区为184户社救对象进行危旧房屋改造，其中建房每户补贴45000元，修房每户补贴13500元，共发放改造资金657.9万元。到11月底，危旧房改造工程已全部完工，经监理公司验收，工程全部符合抗震、节能、保暖的质量要求。一部分动工早的社救对象，已搬进了宽敞、明亮、温暖、舒适的新居。
（三）完善医疗救助，确保社救对象有病可医。医疗救助项目是确保我区社救对象能够正常就医的重要措施，到目前我区共资助农村低保对象16026人参加了新型农村合作医疗，参合金额为80.13万元。农村医疗救助住院救助819人次，发放救助金260.15万元；门诊救助9388人次，门诊垫付医疗费金额29.92万元。城市医疗救助166人次，发放救助金71.35万元。为进一步解决群众的医疗困难，我区自今年4月开始实施城乡特困人员住院押金减免与出院即时结算制度，并分别预支了房山、良乡两所定点医院45万元、40万元住院押金。该制度实施以来，已审批84人次，其中第一医院72人次，良乡医院12人次，合计支付医疗救助金15.3万元。
（四）开展临时救助，解决困难群众一次性经济困难。截止到11月底，我区共审批临时救助271户769人，发放临时救助资金67.49万元。
（五）实施教育救助，确保寒门学子正常入学。目前，我区已经开展的教育救助主要是高等教育新生入学救助，今年救助标准由4000元提高到了4500元，学费低于救助标准的，按实际发生金额救助。到11月底，我区共审批672名（含燕山7名）低保家庭新大学生和低保边缘家庭新大学生教育救助申请，发放救助金298.88万元。
（六）及时发放燃煤自采暖补助金，确保社救对象安全越冬。截止到2011年11月底，我区共发放燃煤自采暖资助金8086户，15659人，323.44万元，帮助社救对象度过温暖的冬天。
四、大力开展低收入家庭的认定工作
截止到11月，已审批低收入家庭544户、1809人，为解决这部分人的医疗、住房、子女教育困难提供了条件。
五、信访工作的质量有了新提高
到2011年11月底，我科室共受理信访件82件，较去年同期增加30%，其中解决问题类37件、举报类20件、咨询类25件，所受理信访件已全部按时效办结。信访增加的原因，我们认为有以下几条：一是信访渠道相当畅通，市民很容易通过行风热线和12345非紧急救助电话反映诉求。二是社会救助政策宣传还不够深入，少数信访人对社会救助的政策及申办程序不了解。三是社会救助协管员的素质参差不齐，个别人服务意识责任意识低，市民对基层民政工作者不够信任。四是少数人法律观念和道德意识淡薄，恶意骗保，群众积极举报。五是干群矛盾突出，少数乡村确实存在人情保、关系保的现象，群众反映强烈。
六、严格科室规章制度，加强内部规范管理
一是加强学习，抓业务培训不放松。由于救灾救济工作涉及的知识面广，加上不断有新政策出台，为了让全体工作人员及时掌握新政策，科室每月至少进行一次集中业务学习，在有新的政策规定出台时随时组织学习讨论。二是坚持科务会制度。每周召开一次科务会，对上周工作进行总结，对本周工作进行安排，强化工作的计划性和工作计划的客观实用性。科室规章制度的严格落实提高了各项工作的执行力度。
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