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规划土地监察局年度依法行政工作总结报告
根据《xx区法制政府建设领导小组办公室关于开展2015年度法制政府建设考评的通知》要求，我局坚持以党的十八届四中全会精神为指导，紧紧围绕区委、区政府中心工作，结合本部门的工作实际，坚持依法行政，为全面建设宜居宜业的国际化海xx区营造更好的法治环境，维护XX县区发展空间、促进经济发展方式转变作出了积极探索，较好完成了查违工作任务。
一、2015年依法行政工作
（一）区委区政府高度重视，全年多次召开全区查违专项会
区政府多次召开全区查违工作部署会议。11月4日，区委区政府主要领导主持召开了全区严查严控违法建设工作大会，贯彻落实市委市政府关于严查严控违法建设“1+2”文件。各街道党工委书记分别作表态发言，表示坚决按照全市、全区部署，铁腕查违，严查严处违法建设行为。市政府“1+2”文件出台后，xx区结合本区实际，出台了区查违工作“1+1”文件，即：《中共xx市xx区委xx区人民政府关于严查严控违法建设的决定》、《xx区查处违法用地和违法建筑工作共同责任考核办法》，明确职责，细化标准，严格问责。
（二）全面控停，有力打击违法建设违法用地行为
2015年，区规划土地监察局和各街道及相关单位发扬敢打硬仗的作风，做了大量的工作。全区共处理各类群众投诉1784宗，组织开展强制拆除行动225次，清拆违法建筑近15.7万平米，清理储备用地2.3万平米。限制产权登记191户，解除29户。加强对重大案件的立案查处，尤其是完成了康好市场整体搬迁，及时制止了海军某预备役部队违建项目等重大案件的查处，确保了我区查违工作形势平稳可控。
（三）开展专项行动，全力打赢查违攻坚战。按照全市违法建筑拆除专项行动工作统一部署，区查违办于十月份制订了《xx区违法建筑拆除专项行动工作方案》，对市规划土地监察支队作出强制拆除行政处罚决定或发出限期拆除通知移交执行的违法建筑，以及我区作出的强制拆除行政处罚决定的，按照计划逐宗制定拆除方案开展拆除行动。我区共有13宗重点案件要开展拆除专项行动，截至12月份，已完成全部案件专项行动拆除工作，拆除面积约7320平方米。
（四）坚守红线，确保卫片执法通过检查验收
对全区2014年部卫片执法监督检查323宗和2014年度共同责任考核卫片执法检查690宗图斑查处，对最终判定的28宗违法图斑全部完成查处整改工作；完成了全区2015年度市片574宗图斑、2015年度XX省国土资源厅第二季度213宗图斑、第三季度省片90宗图斑、2015年度住建部第一期规划遥感督察卫片175宗图斑的内外业核查及查处整改工作，以及国土资源部2015年度95宗图斑的全国土地变更调查工作。
（五）堵疏结合，积极开展历史遗留处理试点工作
我区共有1.9万多栋历史遗留违法建筑进行了普查登记，占地面积约1000多万平方米，建筑面积近2000万平方米。按照市里统一部署，我区在西丽街道新围社区开展了农村城市化历史遗留违法建筑处理试点工作，已登记普查申报的历史遗留违法建筑999栋，占地面积约40万平方米，建筑面积约167万平方米。下一步，待市政府修改出台历史遗留违法建筑处理试点办法后，将严格按照市政府要求，全力推进查违疏导政策的落实。
（六）依法行政，规范查违执法制度建设
全年共应对5宗行政诉讼案；10宗行政复议案件；组织了11次行政处罚案件公开听证会；新的《行政诉讼法》颁布后，第一时间修改印刷与该法相抵触的法律文书，保障执法规范；实施违法加改扩建执法流程再造，制订《xx区违反城市规划加建、扩建、改建行为行政处罚案件办理程序的指导意见》及其操作指引；制定了《xx区规划土地监察局行政首长出庭应诉工作方案》；11月份开展了全区2015年度规划土地行政处罚案卷评查工作。深入社区开展各种形式查违法规政策宣传，努力营造公开、公正、透明的查违执法环境。
（七）其它方面
完成了我区基本生态控制线保护标志制作安装，设置标志牌32个，界桩82个，顺利通过市规划国土委完成数据闭合验收；开展了国土资源集约节约模xx县（市）创建活动复核工作，复核资料已于9月20日提交省国土资源厅；开展全区执法业务培训4次；深入社区开展法制宣传2次。
二、2016年工作思路
2016年，我局将进一步按照市委市政府和区委区政府要求，认真贯彻执法党的十八届四、五中全会及市、区依法行政精神，立足本部门行政执法职能，将继续按照“严管严查严办违法建筑和违法用地行为”的要求，围绕强化“一个观念”、实现“四个零”目标开展查违工作。
（一）强化“围绕中心，服务大局”观念
当前，我区正在努力打造全市的“双中心”之一。根据规划，未来10-15年，全区将新增7500万平米建筑体量，相当于再造一个南山。但是到2020年，南山的建设用地剩余净增量已是负数，发展空间严重不足，与南山中心XX县区的定位格格不入。区规划土地监察局作为负责全区查违工作的部门，深感责任重大。2016年，我局强化“一个观念”即围绕中心，服务大局。一是守护好南山有限土地资源。加强日常巡查执法，严厉打击各种违法用地和违法建设行为，为我区中心工作提供有力保障；二是服务“四个中心”，做好保障。在日常执法、监管和审批等工作上，服务企业，配合做好“六大重点发展片区”等重大项目的推进；服务民生，对涉及教育、医疗、交通等民生公益临建项目，在审核材料、审批程序上加快进度，提高服务质量。
实现违法建筑“零增量”一是深入开展违建拆除专项行动。按照专项行动计划逐宗制定方案开展拆除行动；二是全面控停违建。指导督促并会同各街道办事处立足“打小打早”，坚决将其遏制在萌芽状态。三是加强卫片执法工作。指导街道建立以项目为标识的卫片台账管理，对于卫片违法案件，敢于“动真格、真拆除”，逐步建立符合我区实际的卫片执法工作模式和流程。四是确保顺利通过年度查违共同责任考核。协调区查违共同责任成员单位之间加强沟通，数据共享，完成数据录入、佐证材料的报送等工作，确保顺利通过市2015年度查违共同责任考核，取得优异成绩。
实现巡查发现“零死角”一是强化区级专项巡查。二是加大网格化巡查。三是加强重点区域巡查。
实现案件办理“零失误”一是规范执法程序，实施执法流程再造。严格执行《xx区违反城市规划加建、扩建、改建行为行政处罚案件办理程序的指导意见》及其操作指引，推动我区查违执法逐步向规范化、制度化的轨道发展；二是开展“对照式”案例剖析专项活动。选取近年来我区规划土地监察行政执法20个案例，通过法官点评、律师剖析、办案人员谈体会等方式，定期开展“对照式”案例剖析专项活动，提升执法人员案件办理质量；三是加强业务培训。强化行政执法理论知识与操作实践的学习，加强对街道规划土地监察队日常法律业务指导，不断提升执法人员依法行政的水平。
（五）实现执法人员“零违纪”
一是加强对执法人员廉洁自律和作风纪律教育，不断夯实执法人员廉洁从政的思想基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线；二是深入开展好“阳光监察”活动。邀请“查违监督员”、政协监督员、党代表等社会各界人士全面深度参与、体验、监督我区查违执法工作，倾听群众意见，进一步提升行政执法效率和队伍形象。
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