国外城市社区治理的经验启示.pdf

龙源期刊网 http:/国外城市社区治理的经验启示作者：李枭来源：中国管理信息化2014 年第 19 期 摘 要 社区治理在国家和社会治理体系中的地位日益重要，成为国家和社会治理的关键环节及治理体制的基础。我国社区治理仍处于起步阶段，如何保证基层社会活力以及实现基层社会的可持续发展成为当前亟需解决的问题。本文介绍国外城市社区治理3种典型模式的具体做法并总结经验，以期为更好地推动我国城市社区治理改革提供有益的经验借鉴。关键词 社区治理；多元参与；社区自治；经验启示 中图分类号 G916 文献标识码 A 文章编号 1673-0194（2014）19-0098-03社区作为社会治理中最基本的单位承载了基层社会建设和社会管理的责任，伴随社会治理理念的创新与变革，我国城市社区治理在转变政府职能、协调社区组织关系和鼓励公民参与等方面取得了显著成绩，但仍存在政府行为失范、社区组织行政化严重、治理主体单一、社区内非营利组织发育不成熟、公民参与意识不强等问题，这一系列问题制约了我国城市社区的改革发展进程。在发达国家工业化和现代化的发展历史中，其城市社区经历了“建设发展治理”的过程且累积了成功的经验。审视当前我国城市社区治理现状，我们有必要借鉴国外的先进经验，引进国外城市社区治理的创新理念，为我国探索并实现良好的社区治理局面提供有益的经验参考。本文在党的十八大和十八届三中全会创新社会治理体系精神的指导下，立足当前我国城市社区治理面临的诸多问题，通过对美、日、新加坡等国城市社区治理的典型经验介绍，总结有益的治理经验，以期为当前研究和解决我国城市社区治理问题提供政策参考。1 国外城市社区治理模式国外城市社区治理模式大致分为3种类型：自治型治理模式、政府主导型治理模式和混合型治理模式。1.1 自治型社区治理模式美国是典型的分权联邦制国家，有相对完善的法律体制、发达的经济和高度民主的政治环境，在社会治理方面，其社区作为基本地方性单元剥离于政府管理而独立存在，逐步形成了以社区自治为主导的治理模式。在此模式下，政府职能趋向于宏观管理，具体表现为：一是创造良好的政策和法制环境，出台了社区再投资法住宅和社区发展法国家和社区服务合作条例等促进社区发展的政策和法律；二是承担协调社区内各个组织间利益关系和社区间资源配置的责任；三是做好资金保障，对社区发展规划提供充足的资金扶持。