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社会管理创新总结
强基固本服务为先扎实推进社会服务管理创新
今年以来，区委、区政府根据全国社会服务管理创新综合试点工作的指导意见和省委、省政府关于加强社会建设、创新社会管理的意见，按照市的统一要求和部署，在市创新办及市直相关部门的精心指导和鼎力支持下，以“社情全摸清、矛盾全掌握、服务全方位”为工作目标，以街道、社区“三个中心（站）”“三支队伍”建设为抓手，坚持强基层夯基础，充分发动群众、组织群众、依靠群众，不断创新完善社区网格综合服务功能，循序推进社会服务管理创新工作，产生了良好的社会影响，中央综治委、省委省政府领导视察后给予了充分肯定。现将有关情况报告如下：
一、夯实网格基础，培植网格管理力量之源
（一）大力整合，规范建设三中心（站）。我区结合区情出台了《关于做好三个中心（站）和三支队伍建设有关工作的通知》，根据社会服务管理创新体系建设运行的需要，对街道、社区内设机构进行大力调整，归并人员、整合职能，整建服务大厅，规范设置服务窗口，集中办公，综合履职，将服务管理进一步向居民群众延伸贴近。按照统一的规格、内容、颜色，设置各种标牌、标志，营造清新优质服务环境，不断创新完善各具特色、深受居民群众喜爱的服务平台、服务空间，努力为辖区单位和居民提供不离家、不离社区、不出街道的“一站式”服务。
（二）“三支队伍”共建，扎实推进全覆盖。在市支持下，全区4个街道配齐了175名社区专职工作者332名网格管理员，在社区党组1
织、自治组织的组织动员下，按照“一格八员”的单元模式和“一个网格一个服务团队”的工作需要，发展志愿者组织283支，共计8000余人。街道、社区三中心（站）在各级党组织统筹协同下开展工作，三支队伍互动配合开展社会服务管理。社区居委会普遍为网格管理员提供“十个一”（即一个工作证，一个社区通，一个公文包，一盒居民联系卡，一本会议记录本，一本民情日记本，一本社区服务手册或一卡通，一套应急工具，一套办公桌椅和一间储物柜）的工作支持。社区党组织安排专职社工“一对一”帮辅网格管理员，带领她们尽快熟悉网格范围居民情况，教会她们群众工作方法，安排负责不同业务的专职社工为网格管理员授课，通过训考结合的方式，迅速提高网格管理员的业务水平，引领他们尽快入格全面履职。同时，网格管理员在楼栋“新八大员”志愿服务人员的配合下，在基层网格充分了解社情民意，为专职社工提供基础信息、动态信息和工作支持，为行动不便的老年人、残疾人和特殊困难居民代理代办事务，不断推进社区便民服务的全覆盖。
（三）积极探索网格管理机制，大力拓展网管能效。我们十分注重探索构建市垂管与街道、社区托管之间协调联动机制。一是探索街道社区“三中心（站）”互动、网格管理员与上级部门联动的运行机制；二是探索网格管理员和社区志愿者之间互动配合，完善网格综合信息收集的机制；三是探索了街道、社区内“五星级网格管理员”考核评比办法，激发网格管理员工作热情，建立了社区专职工作者、党员、群众对网格管理员的三方评议机制，按照月度汇总、年终总评，以考评总分值进行奖励兑现，不断探索网格管理员考核管理机制。
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二、创新群众工作，赋予网格管理时代气息
（一）健全党组织，有序组织群众。我们充分利用“选聘分离”社区管理体制的优势，积极构建以街道党工委为领导核心、社区党组织为基础、驻社区单位和各类经济社会组织党组织共同参与的区域化党建工作组织架构。以小区党建为着力点，组建“四同（同域、同趣、同业、同建）党支部”，积极推进基层党组织建设覆盖到小区楼栋、居民片区、社会组织，努力实现社会领域党的组织和党的工作全覆盖。完善社会动员组织网络，以楼栋为基础、楼长或片长为骨干，培育“楼长会客厅”、“议事恳谈会”、“居民说事室”等载体，畅通社会动员渠道，丰富网格管理资源，完善社会动员措施，增强社区凝聚能力。
（二）强化志愿者队伍建设，广泛发动群众。一是建立激励机制，吸纳“新八大员”志愿者。创立“爱心银行”、志愿者志愿服务累计计算办法等方式，鼓励公益热情。二是充分利用社区名人、能人打造工作室和服务热线承接居民服务需求。以经验丰富工作细致的社区专职工作者张明跃命名的热线电话，24小时开通。热线开通以来，社区已解决社区居民求助21件，帮助23个困难家庭子女进行就业技术培训，回答居民咨询400多个。三是大力组建特色志愿者服务队伍，亮起志愿者队伍品牌。社区党员互助服务中心、社区志愿者“三葵”阳光行动、社区老妈妈防火团、养老助老服务中心、心理咨询阳光驿站、义工中心、“议案说法”宣讲团、法院“诉调对接”工作室等10多支特色服务队，活跃在各个社区，为居民排忧解难。
（三）丰富活动内容，有效凝聚群众。全区大力开展“邻里节”、“五四运动”纪念活动、“唱红歌”比赛、夏日纳凉晚会、知识竞赛、3
联谊活动，以文化体育活动凝人心聚人气，形成社区搭舞台、网格为中心、居民唱主角、和谐大家庭的氛围，网格管理在活动中得到更广泛的宣传，获得更多居民支持。
（四）健全“三会”制度，充分依靠群众。健全听证会、议事恳谈会和民主评议会“三会”制度，充分尊重群众意愿。听证会由社区党组织就涉及居民切身利益的大事、难事以及反映强烈的事项，组织社区单位和居民代表通过质证、论证、表决等方式做出决策，明确社区“管什么”；议事恳谈会由社区组织居民代表协商解决问题的具体办法和措施，明确社区“怎么管”；民主评议会由社区党组织、居委会及专职社工述职，接受居民代表评议，明确社区“管得怎么样”。社区利用“三会”，充分发动和组织群众，实现了杂居小区的改造，形成了党委政府引导、社会协同、居民参与的居民自助服务，成功化解了杂居小区的管理难题。
三、探索综合服务，增强网格管理新活力
（一）“一站式”政务服务延伸到居民社区。各中心（站）以服务群众为宗旨，进一步梳理社区政务服务事项及工作流程，编印《服务指南》方便居民群众办事；创建社区网站、社区qq群、公示服务电话，拓展联系服务居民群众的时间、空间；推广错时工作制度，在中午休息和下午下班后延长工作时段，服务“上班族”居民群众；大力推行“代理”“代办”服务，实行“一门受理、后台处理”的方式，极大方便了老年人、残疾人等特殊人群。
（二）建设“一刻钟”服务圈方便居民基本生活。各街道社区便民服务中心（站）围绕居民群众基本生活必需的服务项目，运用市场4
的手段、社区组织的公信力和合同的约定，挂牌推出“社区一刻钟服务圈”加盟服务单位，为居民群众提供诚信、友善的市场服务，为社区特殊人群提供基本生活品慈善资助。
（三）不断化解矛盾，充分维护群众利益。按照社会矛盾联动化解工作流程，组织综治信访维稳工作人员学习《社区人民调解工作机制》，建立“大调解”工作格局，确保矛盾化解在基层。全面推行“诉调对接”“检调对接”“警司联调”等调解机制，创新工作模式，为人民群众提供多种渠道解决问题的渠道。截止5月19日，全区利用社会矛盾联动化解系统共排查各类矛盾和问题隐患1956件，社区自办自结1744件，各类矛盾问题办结率97.82%，其中群众满意率达99%。
（四）突出人性化服务，促进源头治理和重点人群的管理。树立管理就是服务的理念。一方面坚持社会稳定风险评估机制，区直各部门把社会稳定风险评估作为决策和实施前的必经程序和前置条件，坚持以人为本的原则，最大限度减少不和谐因素；另一方面以街道为示范，为精神病人救助治疗、吸毒人员管控关爱、刑释解教人员社区帮扶、服刑人员的社区矫正提供人性化的服务，社区探索的“青少年关爱工程”，累计帮扶23名闲散青少年，有19名走上工作岗位；探索的“社区辅住、扶路”刑释解教人员社区帮扶工作法帮助21名刑释解教人员安家就业，并得到中央、省、市的肯定，在中央电视台“平安中国”、“法治在线”栏目宣传报道。
二0一一年十月二十八日
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