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1、 绿色生态岱山建设工程总体规划 （2007—2011年） 为积极响应市委、市政府加快推进绿色生态舟山建设的号召，认真贯彻落实县委县政府关于生态县建设的具体要求，加快推进绿色生态建设工程，推动人与自然、经济与社会的统筹和谐发展，特编制绿色生态岱山建设工程总体规划。 一、指导思想和总体要求 指导思想：以党的十六大和十六届五中、六中全会精神为指导，全面落实科学发展观，从我县的自然条件和经济社会发展的客观实际出发，围绕社会主义新渔农村建设目标和最适宜人类居住的现代化海岛港口旅游城市的发展定位，按照打造“富强岱山”、“和谐岱山”的总体要求，遵循规律，突出“景观”和“效益”两大主题，完善
2、绿色生态岱山建设功能，推动人与自然、经济与社会的统筹协调可持续发展，为我县提前基本实现现代化和全面建设小康社会提供生态环境支撑。 总体要求：以维护生态安全、优化生态环境、提高人民生活质量、促进经济社会的可持续发展为目标，建设以乔木为骨架、木本植物为主体、乔灌草藤复层结构为模式的生态体系，实现生态效益的最大化。因地制宜、突出重点，通过实施生态观光廊道、城镇景区景观林、沿海防护林、生物防火林带、库区多功能防护林、矿山复绿六大工程，提高网、带、片、点的结合度，增强规划区域的生态稳定性，逐步形成多层次、多功能的绿色生态系统，实现岱山山川秀美。 二、基本原则 绿色生态的目的是通过适当的人为干预活动
3、使绿色生态各生命体在发挥直接经济效益、保护和改善生态环境功能的同时，满足人们的审美要求。岱山县绿色生态工程建设遵循“自然、稳定、健康”的原则。 一是坚持自然原则，规划重视保持和发挥绿色生态环境特有的壮观、宁静、野生等自然面貌，在建设过程中突出“自然”理念。 二是坚持稳定原则，绿色生态工程建设采取的各种方法必须和绿色生态各有机体的客观活动规律相一致，以达到预期效果。 三是坚持健康原则，只有健康的绿色生态环境才具有良好的自我调节和自我更新能力，并保持绿色生态系统的稳定性，工程建设以形成与自然环境协调的绿色景观特色和提高环境保护功能为目标。 三、基本要求 （一）体现特色，突出重点，分步实
4、施。 充分发挥项目区独特的自然地理和资源环境优势，在树种选择上充分挖掘当地植物资源，尤其是观赏植物资源，以乡土树种为主，体现区域特色。注重绿色生态景观效果的时空变化，通过绿色生态景观的板块特征、季相变化，达到绿化、彩化、美化效果。工程规划与建设充分考虑干线通道、重要城镇和村庄周边、库区、景区的林分现状、立地条件、主导功能等特点，在分类指导、全面规划的基础上，充分考虑资金、苗木、人力等因素，统筹安排，分步逐年实施，重点考虑和优先安排事关岱山形象的重要生态区位。 （二）因地制宜，科学规划 在总体布局上，充分考虑生态安全、生态环境和景观效果，把工程布置在最有利于改善生态环境的地段。坚持适地适树
5、根据立地条件选择造林树种，以获得最大的稳定性。在景观设计上，重视树种林学特性、生物（态）学特性和美学特性的有机结合，充分考虑当地生产条件和经济状况，因地制宜地制定和实施生态经营措施，讲求实效。 （三）服从区域总体规划，与其它专业规划相衔接 工程规划与建设充分考虑经济社会发展速度和人民生活质量提高对绿化功能的要求，体现前瞻性。并与岱山生态县建设规划、公益林建设规划、沿海防护林工程建设规划、城市发展规划、城市绿地系统规划、土地利用规划、道路交通规划、旅游发展规划、风景名胜区和森林公园建设规划、水土保持规划等其他相关的专项建设规划相衔接。 （四）生态优先，经济兼顾 工程建设以改善绿色生态系
6、统的结构与功能，维护和加强生态安全，提高绿色生态景观价值为目标，通过对受害绿色生态系统的恢复和重建，改善与提高绿色生态系统的结构与质量，充分发挥生态效益。同时兼顾经济效益，把工程建设与农业产业结构调整和农业增效、农民增收紧密结合起来。在交通方便、立地条件较好地段，在满足主导功能要求的前提下，适度建设生态经济型景观林，使两大效益有机结合，整体最佳。 四、规划目标 通过5年实施，建成标准化绿色通道13公里，使公路宜林绿化率达到96%；新增林地面积6490亩，森林覆盖率达到48%；新增公共绿地面积612亩，城镇人均公共绿地达到12平方以上。使岱山县绿色生态系统结构与功能得到有力改善，绿色生态环境
7、质量显著提高，绿色生态景观显著提升，生态安全明显加强。 五、总体布局 （一）布局范围 1、在地理位置上，以岱山本岛为主，兼顾衢山、长涂、秀山等外岛。 2、在生态区位上，以人流量大、视频率高的通道两侧、景区及景区外围为主；以人口集中、影响较大的重要城镇、村庄为主；以社会地位重要、对保障人民群众财产安全具有重要作用的区域，及具有潜在开发价值的重要区域为主。 （二）实施区域 1、主要通道两侧。环岛北线、浪仇线、高东线、超沙线、高桥线，重点为环岛北线和浪仇线。 2、城镇和村庄。城镇，以高亭旧城区、竹屿新区为主，兼顾各乡镇政府驻地；村庄，以城区及各乡镇政府驻地周边为主，兼顾公路两侧，共计2
8、5个。 3、重要景点景区。摩星山、后沙洋、东沙古镇、观音山、秀山湿地。 4、重点库区。小高亭水库、摩星水库、塘岙水库、北扫箕水库、长涂大岙水库。 5、重要宕口。衢山观音山，高亭闸口、东海、大岙、刘家岙。 （三）建设规模 规划建设总面积19915亩，其中通道两侧生态观光廊道212亩（13公里）；村庄绿化1250亩（25个）；城镇道路绿化面积369亩；城镇平地绿化面积268亩（骨干苗圃100亩）；城镇山体景观林8475亩；防护林450亩；生物防火林带750亩（25公里）；库区多功能防护林6100亩；矿山复绿41亩（5个）；单位和个人自发绿化面积2000亩。 （四）建设期限及进度 规划
9、建设期为5年，即2007—2011年。 建设进度安排，优先考虑生态、景观重要区域和重点工程；人工造林、补植造林、封山育林递进实施，兼顾时间和区域的相对均衡。 （具体计划见下表） 绿色生态岱山五年规划年度实施计划表（面积） 单位：亩 项目 年度 通道两侧生态观光廊道工程 城镇景区景观林工程 防护林工程 生物防火林带 库区多功能防护林 矿山复绿工程 单位及个人绿化 合计 通道绿化带 村庄 绿化 城镇道路景观林 城镇平地景观林 城镇山体景观林 防护林带 07 地点 环岛北线7公里中间绿化带1.7米宽
10、五个 村 庄 长河路二期、沿港东路、沐风路、衢山大道 老城区插绿、C1—1地块绿化、骨干苗圃 高亭城区 长剑大道1 东沙小岭墩 小高亭 水库 观音山 宕口 个人和单位庭院 面积 18 250 43 106 3875 45 150 2000 7 400 6894 08 地点 浪仇线3公里两侧绿化带各5米宽 五个 村庄 环城东路、长河路三期、衢山大道、飞舟路、兰秀大道、钓海路 老城区插绿、三号桥接口绿化带 高亭城区 长剑大道2 岱山南峰 摩星水库 南峰宕口 个人和单位庭院 面积 45 250 77 24
11、700 30 150 1600 4 400 3280 09 地点 浪仇线3公里两侧绿化带各5米宽 五个 村庄 环城东路、沿港东路、衢山大道、鱼山大道、扬帆路、追鱼路、登云路 老城区插绿、长剑大道 东沙镇区 长剑大道3后沙洋 摩星山 塘岙水库 东海宕口 个人和单位庭院 面积 45 250 61 40 1200 165 150 1000 7 400 3318 10 地点 环岛北线 3.5公里两侧绿化带各5米宽 五个 村庄 沿港东路、沿港西路、长剑大道 长剑大道、老城区插绿 岱东镇区 秀山湿地 观音山 北扫箕
12、 水库 高亭张家山咀宕口 个人和单位庭院 面积 52 250 128 78 1500 90 150 700 15 400 3363 11 地点 环岛北线 3.5公里两侧绿化带各5米宽 五个 村庄 环城北路 新老城区插绿 岱西镇区 扬帆路、岱南农田 岱东 龙头村 长涂大岙水库 高亭大岙宕口 个人和单位庭院 面积 52 250 60 20 1200 120 150 800 8 400 3060 合计 212 1250 369 268 8475 450 750 6100 41 2000
13、19915 六、重点建设工程 按照规划目标，重点建设分以下六大工程： （一）通道两侧生态观光廊道工程。主要通道两侧宜林地绿化率100%；重要通道两侧村庄绿化率达100%；路、河、渠、堤的绿化率达到95%以上。规划绿化公路13km（绿化带两侧宽度各5米，其中环岛北线7米中间绿化带宽1.7米，折合面积212亩），村庄绿化面积1250亩（25个）。 表1 .1 通道两侧绿化带工程项目与规模 单位：米、亩 编号 建设地点 建设规模 长（米） 宽（米） 面积（亩） 1.1 合计 13000 212 1 环岛北线两侧（南峰至东沙） 7000
14、 10 104 2 环岛北线中间（南峰至东沙） 7000 1.7 18 3 浪仇线两侧（浪激咀至仇家门） 6000 10 90 表1 .2 村庄绿化项目与规模 单位：亩 编号 建设地点 建设规模 个数 绿化面积 1.2 合计 25 1250 1 村庄绿化 25 50亩/个 （二） 城镇景区景观林工程。城镇、景区山体宜林荒山绿化率达到100%；阔叶林、针阔混交林比重达到80%以上，郁闭度0.7以上；景观树种占30%以上。城镇道路景观林369亩，城镇平地景观林268亩（其中100亩为骨干苗圃，根据工程的安排和规模，在县骨干
15、苗圃的基础上，扩建苗圃100亩），城镇山体面积8475亩，其中新造林650亩，补植2550亩，封山育林5275亩。 表2.1 城镇道路景观林工程与规模 单位：亩 工程性质 建设地点 建设规模 2.1 合计 369 1 长河路二期、沿港东路、沐风路、衢山大道 43 2 环城东路、长河路三期、衢山大道、飞舟路、兰秀大道、钓海路 77 3 环城东路、沿港东路、衢山大道、鱼山大道、扬帆路、追鱼路、登云路 61 4 沿港东路、沿港西路、长剑大道 128 5 环城北路 60 表2.2 城镇平地景观林工程与规模
16、 单位：亩 工程性质 建设地点 建设规模 2.2 合计 268 1 老城区插绿、C1—1地块绿化 6 2 骨干苗圃 100 3 老城区插绿、三号桥接口绿化带 24 4 老城区插绿、长剑大道 40 5 长剑大道、老城区插绿 78 6 新老城区插绿 20 表2 .3 城镇山体景观林工程与规模 单位：亩 工程性质 建设地点 建设规模 合计 造林 补植 封山育林 2.3 合 计 8475 650 2550 5275 1 高亭城区及钟家山坟墓拆迁 3875 450 1100 2325 2
17、 高亭城区地山体 700 100 200 400 3 东沙镇政府驻地山体 1200 450 750 4 岱东镇政府驻地山体 1500 100 400 1000 5 岱西镇政府驻地山体 1200 400 800 （三） 沿海防护林工程。 通过沿海防护林的建设，使沿海防护林体系防灾、减灾总体功能得到提高。规划建设总规模450亩，全部为人工造林。 表3 沿海防护林工程与规模 单位：亩 工程性质 建设地点 建设规模 合计 造林 3.1 合计 450 450 1 长剑大道1 45 45
18、 2 长剑大道2 30 30 3 长剑大道3、后沙洋 165 165 4 秀山湿地 90 90 5 扬帆路、岱南农田 120 120 （四）生物防火林带工程。基本建成城镇、村庄、农田、库区等重点区域的生物防火林带网。规划期内建设生物防火林带25km，营造生物防火林750亩。 表-4 生物防火林带建设工程与规模 单位：亩 工程性质 建设地点 建设规模 长度(m) 宽度（m） 面积(亩) 4.1 合计 25000 20 750 1 东沙小岭墩 5000 20 150 2 岱山南
19、峰 5000 20 150 3 摩星山 5000 20 150 4 衢山观音山 5000 20 150 5 岱东镇龙头 5000 20 150 （五） 库区多功能防护林建设工程。工程区内坡度25o以上的坡耕地，退耕还林率达100%；宜林地绿化率达到95%；阔叶林、针阔混交林的比例大于60%。规划期内重点建设小高亭水库、摩星水库、塘岙水库、北扫箕水库及长涂大岙水库多功能防护林工程，总规模6100亩，其中人工造林500亩，补植造林1100亩，封山育林4500亩。 表5 库区多功能防护林建设工程与规模 单位：亩 工程性质 建设地点 建设
20、规模 合计 造林 补植 封山育林 5.1 合计 6100 500 1100 4500 1 小高亭水库 2000 300 1700 2 摩星水库 1600 300 1300 3 塘岙水库 1000 100 200 700 4 北扫箕水库 700 200 100 400 5 长涂大岙水库 800 200 200 400 （六） 矿山复绿工程。分布在城镇附近、交通干线两侧、风景名胜区附近的可视范围内的废弃矿山复绿率达到100%。规划复绿矿山5个，治理面积41亩。 表6 矿山复绿建设工程与规模
21、 单位：亩 工程性质 建设地点 建设规模 6.1 合 计 41 1 岱山县衢山观音山宕口 7 2 岱山县南峰宕口 4 3 岱山县高亭东海宕口 7 4 岱山县高亭张家山咀宕口 15 5 岱山县高亭大岙宕口 8 每年都有企事业单位和个人在自家单位和庭院内进行自发性绿化，每年绿化面积如下： 表7 单位和个人绿化规模 单位：亩 工程性质 建设地点 建设规模 7.1 合 计 2000 1 单位和个人庭院 400 2 单位和个人庭院 400 3 单位和个人庭院
22、 400 4 单位和个人庭院 400 5 单位和个人庭院 400 七、投资估算及绿化树种 （一）投资估算 本工程总投资为9742万元，其中通道两侧观光廊道建设工程公路绿化带1038万元；城镇、景区景观林建设工程4559万元(城镇道路景观林带建设工程2155万元，城镇平地景观林1666万元，骨干苗圃基地建设100万元，城区山体绿化638万元)；沿海防护林建设工程1510万元；生物防火林带建设工程180万元；库区多功能防护林建设工程300万元；矿山复绿工程655万元；单位和个人绿化资金投入1000万元；村庄绿化500万元。（详见下表） 绿色生态岱山五年规划
23、年度实施计划表（资金） 单位：万元 项目 年度 通道两侧生态观光廊道工程 城镇景区景观林工程 防护林工程 生物防火林带 库区多功能防护林 矿山复绿工程 单位及个人绿化 合计 通道绿化带 村庄绿化 城镇道路景观林 城镇平地景观林 城镇山体景观林 防护林带 07 地点 环岛北线7公里中间绿化带1.7米宽 五个村庄 长河路二期、沿港东路、沐风路、衢山大道 老城区插绿、C1—1地块绿化、骨干苗圃 高亭城区 长剑大道1 东沙小岭墩 小高亭 水库 观音山 宕口 个人和单位庭院 资金 126
24、 100 303 226 394 300 36 64 125 200 1874 08 地点 浪仇线3公里两侧绿化带各5米宽 五个村庄 环城东路、长河路三期、衢山大道、飞舟路、兰秀大道、钓海路 老城区插绿、三号桥接口绿化带 高亭城区 长剑大道2 岱山南峰 摩星水库 南峰宕口 个人和单位庭院 资金 210 100 450 400 48 100 36 56 75 200 1675 09 地点 浪仇线3公里两侧绿化带各5米宽 五个村庄 环城东路、沿港东路、衢山大道、鱼山大道、扬帆路、追鱼路、登云路 老城区插绿、长剑大道
25、 东沙镇区 长剑大道3、后沙洋 摩星山 塘岙水库 东海宕口 个人和单位庭院 资金 210 100 500 200 60 390 36 54 75 200 1825 10 地点 环岛北线 3.5公里两侧绿化带各5米宽 五个村庄 沿港东路、沿港西路、长剑大道 长剑大道、老城区插绿 岱东镇区 秀山湿地 观音山 北扫箕 水库 高亭张家山咀宕口 个人和单位庭院 资金 246 100 752 580 80 90 36 58 250 200 2392 11 地点 环岛北线 3.5公里两侧绿化带各5米宽 五个
26、村庄 环城北路 新老城区插绿 岱西镇区 扬帆路、岱南农田 岱东 龙头村 长涂大岙水库 高亭大岙宕口 个人和单位庭院 资金 246 100 150 360 56 630 36 68 130 200 1976 合计 1038 500 2155 1766 638 1510 180 300 655 1000 9742 （二）绿化树种 耐盐碱树种：红叶石楠、木麻黄、苦槛蓝、法国冬青、柽柳、海滨木槿、竹柏、滨柃、黄杨、海桐、瓜子黄杨。 非耐盐碱乡土树种：香樟、女贞、山合欢、苦槠、青冈、苦栎、乌桕、枫香、杨梅、雪松、榆树
27、杜仲、桂花、继木。 八、保障措施 （一）组织保障 1、加强领导，提高认识。实施绿色生态岱山建设工程，既是贯彻落实市委市政府关于加快推进绿色生态舟山建设决定的重要举措，也是打造“富强岱山”、构建“和谐岱山”的内在需要，是一项功在当代、泽被子孙的民心工程。县政府成立绿色生态工程建设指挥部，以切实加强对绿色生态岱山建设工程的组织领导。指挥部下设办公室，办公室设在县农林局。各乡镇和县属有关部门也必须建立相应的实施机构，精心组织项目实施。要充分运用各种媒体进行广泛的宣传发动，为工程建设营造良好的舆论氛围。要把工程建设与公益林建设、农业产业结构调整、农民创收和“千村示范、万村整治”等活动有机结合起
28、来，使之内涵更加丰富，意义更加深远。 2、明确责任，形成合力。根据属地化原则和部门职能，确定乡镇和主要相关部门的工作职责：乡镇负责实施辖区内的村庄绿化和防护林带建设，配合其它绿化工程；县农林局承担指挥部办公室职责，提出规划设想，统一技术标准，开展技术指导，负责考核检查，协同财政部门做好资金拨付工作，负责实施城镇山体景观林、生物防火林带和苗圃工程；县建设局负责实施城镇道路景观林和新城区范围内的绿化工程；县交通局负责实施通道绿化带工程；县国土资源局负责土地流转相关的政策处理，实施矿山复绿工程；县水利水务局负责实施库区多功能防护林工程；县风景旅游管理局负责实施主要景区景点周遍绿化；县财政局负责资金
29、配套计划和阶段性资金拨付工作。绿色生态岱山建设实施工作纳入乡镇政府和县属部门的年度工作目标责任制考核范围。各乡镇和有关部门要各司其职，通力协作，形成合力。尤其要在资金、人力和物力等方面优先保证六大重点工程。 3、创新机制，积极调动社会各界的积极性。实施绿色生态岱山建设工程涉及退耕还林及绿化用地等具体问题，妥善处理好这些问题，直接关系到工程建设的顺利实施。各乡镇和县属有关部门要认真研究、开拓思路，积极推进林权制度改革，建立退耕还林、让地用林的补偿机制，做好创新绿化用地机制文章。要按照“谁绿化谁所有，谁投资谁受益，谁经营谁得利”的原则，引入竞争机制，实行林地所有权和经营权的分离。要充分调动社会各
30、界绿化造林和投资林业的积极性，大力倡导单位和个人开展以庭院绿化为主要内容的社会绿化活动，积极倡议和引导公民认种、认购、认养绿地及森林；吸引工商业主参与风景名胜区、经济开发区等区域的绿化工程建设；允许和鼓励列入绿化规划的村庄，因地制宜营造高效生态经济型林木，使绿化工程建设与农业产业结构调整有机结合起来，增加农民收入，美化村庄环境。 （二）资金保障 1、广开门路，多渠道筹措建设资金。按照“政府主导、社会辅助”的原则，绿化生态岱山工程建设资金以政府性资金投入为主，积极吸引民间资本投入工程建设。要进一步加强植被恢复费的征收，并将其充分用于工程建设；紧紧抓住市政府加大对新一轮林业发展投入力度
31、的机遇，积极争取项目配套资金。各乡镇和部门都要积极向上争取相关项目建设资金，并灵活运用好处理好各项补助政策，形成工程建设的合力，保证足够的资金投入。 2、厉行节约，加强建设资金的使用管理。各乡镇和县属有关部门要贯彻“慎用钱、严管钱”的方针，严格资金管理。凡本项目下达的资金，都应设立资金专户，搞好成本核算，提高资金的使用效率。指挥部办公室和财政部门要加强对资金的使用监督。采取市场化运作的，要遵循“谁投资、谁受益”的原则，落实优惠政策，确保投资者的合法收益。 （三）技术保障 要依靠科学，把好工程建设技术关。拥有一支素质高、技术过硬的专业技术队伍是绿化生态岱山工程建设的重要保证，指挥部
32、办公室要组建工程建设技术小组，加强对施工人员的技术培训；对每个建设项目配备相应的专业技术人员，实行全程指导和监督管理；重大建设项目应聘请专家，审查、讨论和修改建设方案，及时解决实施过程中出现的各类技术问题。要科学应用各种绿色生态环境建设新技术，重视种苗基地建设，为工程建设顺利推进提供支撑。 （四）管理保障 1、强化管理，确保工程建设质量。各乡镇和县属有关部门要强化质量意识，重视和加强作业设计工作，推行公开招投标制和项目监理制，落实奖惩制度。要抓住关键技术环节，制定周密对策，开展全方位的质量管理与监督，督促施工单位严格按照工程建设要求，精心施工。做到事前有作业设计、事中有质量监督、事后有检查验收，杜绝盲目追求数量而忽视质量现象的发生，确保建一片成一片，促进工程建设的全面推进。 2、依法治林，巩固工程建设成果。坚持建设与保护并重的原则，建立健全依法保护管理机制，实行长效管理，特别要重视做好森林防火和病虫害防治工作。工程建设过程中，要高度重视幼林保护与管理，杜绝人畜危害；工程建成后，属于林地的应依法颁发林权证，对一切破坏建设成果的违法行为，依法严惩。 主题词：林业 绿化 规划 通知 抄送：县委各部门, 县人大办, 县政协办, 县法院, 县检察院, 部、省、市属在岱单位, 驻岱部队。
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