中铁十五局集团有限公司物资集中采购管理办法.doc

中铁十五局集团有限公司物资集中采购管理办法
（试行）

第一章 总 则
第一条 为规范集团公司物资采购行为，充分发挥中国铁建品牌效应和集团优势，以量换价降低采购成本，保证物资质量，提高集团公司整体盈利能力。根据《中华人民共和国招投标法》、《工程建设项目货物招标投标办法》、《评标委员会和评标方法暂行规定》等国家相关法规和股份公司《物资集中采购管理办法》，结合集团公司实际，制定本办法。
第二条 物资集中采购的目的，是以最低的成本投入获得质量合格的产品和满意的服务，满足施工质量和进度要求，最大限度地保护企业利益，降低工程成本。
第三条 本办法适用于集团所属各工程项目。

第二章 组织机构与职责
第四条 根据股份公司“统一领导、两级集中”的原则和“建立股份公司、集团公司两级集中采购管理体系”的要求：
1、集团公司成立物资集中采购领导小组。组长由主管领导担任，副组长由分管及相关领导担任，成员由集团公司相关部门负责人、子（分）公司、直属项目物资采购领导小组负责人组成，负责物资集中采购的领导和重大事项的决策，集团公司物资管理部负责日常工作。各子（分）公司、直属项目部相应成立物资采购领导小组。
2、集团公司设立物资采购中心，负责物资集中采购具体工作，物资管理部负责物资采购中心日常工作。
3、集团公司将所属单位承建的工程项目的物资采购均纳入集团公司物资集中采购管理体系。根据物资采购计划和各项目的实际情况，可以采用多种集中采购形式：属于股份公司集采范围的由股份公司组织集中采购，集团公司参与；属于集团公司集采范围的由集团公司组织集中采购，子（分）公司、直属项目部参与；属于集团公司采购范围由于特殊原因不便于集团公司组织集中采购的，可报集团公司批准或派人指导，由子（分）公司或项目部组织招标采购；地材等适宜在现场组织招标采购的可以采取集团公司主办项目部承办或集团公司派人指导项目部主办，在现场组织招标采购。以上各种形式均属于物资集中采购的执行模式。
第五条 集团公司物资管理部主要职责
1、负责制定、完善集团公司物资集中采购管理办法等规章制度；
2、负责集团公司物资采购中心的业务指导及物资信息化网络平台运行管理工作;
3、负责组织、协调、检查、指导、监督、考核集团公司所属单位物资集中采购工作；
4、参与股份公司合格供应商选择、评价工作；负责选定集团公司物资合格供应商，公布集团公司《物资合格供应商名册》，组织开展供应商评价工作；
5、负责集团公司物资集中采购计划及方案的审批工作；
第六条 集团公司物资采购中心主要职责
1、负责建立集团公司物资集中采购体系，配备专业人员，强化资源掌控，完善服务及保障网络；
2、负责物资采购计划的收集、统计、汇总及采购方案的编制上报工作；
3、负责收集、整理、发布集团公司物资集中采购相关信息；
4、负责编制物资采购的招标文件并提供招标采购服务；
5、负责维护集团公司物资合格供应商的合作关系，保障集采物资质量合格、价格合理、供应及时、服务周到；
6、负责协助开展集团公司物资合格供应商的选择、评价工作。
第七条 子(分)公司、直属项目部物资部门主要职责
1、负责制定、完善本单位物资集中采购管理办法等规章制度；
2、负责组织、协调、检查、指导、监督、考核本单位所属项目物资集中采购工作；
3、参与集团公司合格供应商选择、评价工作；子公司负责本单位供应商评价，公布《物资合格供应商名册》；
4、负责上报本单位物资集中采购计划；
5、参与集团公司物资集中采购工作；
6、负责收集、整理、报送本单位范围内物资集中采购信息。
第八条 项目部（工区）物资部门主要职责
1、负责贯彻落实上级物资集中采购管理规章制度；
2、负责审核汇总本单位物资集中采购需用总计划，编制本单位物资集中采购计划、技术规格书等资料，及时报送上一级物资部门；
3、负责推荐物资供应商，收集供应商评价资料；
4、负责编制、报送项目物资集中采购信息。

第三章 物资集中采购范围及分工
第九条 集团公司物资集中采购的工程范围：集团公司总承包、投资项目、集团公司房地产项目，集团公司及子（分）公司中标项目。
1、铁路工程及路外大型工程项目物资集中采购，采取工程项目专项招标。
2、其它工程项目的物资集中采购，按区域由集团公司根据各子（分）公司、直属项目部项目的物资采购计划组织集中招标采购；
第十条 集团公司物资集中采购范围：
1、钢材及制品（含钢绞线、钢板桩等）、水泥、大宗砂石料、成品油、民爆器材等；
2、粉煤灰、矿粉、外加剂、商品砼、防水材料、土工材料、锚具、锚杆、电线电缆、沥青、桥梁支座等可集中批量采购的物资；
3、集团公司房地产项目的甲供物资。
第十一条 子（分）公司物资采购的范围：不具备集中招标采购条件的或规格品种繁多、数量较少、低值易耗品等，必须有三家以上竞价采购。
第十二条 集团公司物资管理部和项目部应积极争取甲控物资纳入集团公司集中采购，建设单位对物资采购另有规定的，须将建设单位有关文件报集团公司物资管理部。
第四章 物资集中采购业务流程
第十三条 项目部按物资集中采购范围编制物资集中采购需用总计划、物资集中采购计划。
1、集团公司直属项目部采购计划上报集团公司物资采购中心；
2、子（分）公司项目部采购计划上报公司物资部门，由子（分）公司物资部门汇总上报集团公司物资采购中心。
第十四条 集团公司物资采购中心根据各单位上报的采购计划编制集中采购方案。
1、在股份公司物资集中采购范围内的采购方案，经集团公司物资部门审批后上报股份公司设备物资部，抄送股份公司物资采购中心。
2、在集团公司物资集中采购范围内的采购方案，由集团公司物资部门审批，按审批意见组织实施。
第十五条 物资集中招标采购的结果须在中国铁建电子商务平台进行公示。公示无异议后，发出中标通知书，按中标通知书的要求，由采购主体签订采购合同，采购合同须采用集团公司统一制定的合同范本。

第五章 资金结算管理
第十六条 采购主体应根据物资采购计划，有计划地备足采购资金，在上报采购申请时应说明资金落实情况。
第十七条 各采购合同主体应恪守信用，严格履行合同，按合同约定结算、支付货款。子（分）公司负责监督所属项目采购资金的支付，出现支付困难到期不能按约定支付货款时，由子（分）公司协调、督促或代为支付。集团公司负责监督直属项目部采购资金的支付，出现支付困难到期不能支付的由集团公司协调、督促或代为支付。

第六章 供应商管理
第十八条 实行供应商准入制度。强调大企业生产商准入制，集团公司物资管理部分区域建立与大型生产商的战略协作，争取厂家直供。
第十九条 适度选择一些有信誉的大型物流和厂家代理商。集团公司物资管理部负责接受供应商的申请和所属单位的推荐，组织有关人员对供应商的资质、技术、质量、服务、价格、供应、信誉等方面进行资格评审，报集团公司物资集中采购领导小组批准后，发布《物资合格供应商名册》。
第二十条 实行《物资合格供应商》动态管理和定期评价制度。集团公司物资管理部组织相关人员对物资合格供应商进行定期评价，包括合格供应商的综合实力变化、产品质量以及履约服务等方面内容。评价结果报集团公司物资集中采购领导小组批准后，及时更新《物资合格供应商名册》。

第七章 监督与考核
第二十一条 集团公司依据本办法及《中国铁建股份有限公司招标监督暂行办法》，对各单位物资集中招标采购工作执行情况进行检查监督并进行通报。
第二十二条 利用信息平台，及时对物资市场价格和集中采购价格等信息进行公布。
第二十三条 不按采购程序采购，如先采购后上报或直接采购不上报的，对项目经理和项目部物资负责人进行内部通报或经济处罚。
第二十四条 根据股份公司要求，集团公司建立物资集中采购绩效考核体系，纳入子（分）公司负责人年度绩效考核范围。

第八章 物资采购责任与奖罚
第二十五条 年终对集团公司各项目集中招标采购情况进行综合考评，对执行《物资集中采购管理办法》措施得力、成绩显著的项目进行通报表彰和奖励。对违反集团公司《物资集中采购管理办法》的规定，具备招标条件的物资化整为零或以其它形式规避招标采购的项目给以通报批评，责任人责令清理出物资管理岗位。
第二十六条 对于在采购过程中违规、违纪、违法的，视情节轻重给予相关单位和责任人相应的党纪政纪处分，构成犯罪的移交司法机关处理。

第九章 附 则
第二十七条 本办法自公布之日起实行。
第二十八条 本办法由集团公司物资管理部负责解释。
附件：1、物资招标采购请示
2、招标邀请书
3、中标通知书
4、物资集中采购需用总计划
5、物资集中采购计划
6、中国铁建物资集中采购范围和分工

附件1：
物资招标采购请示

集团公司设备运输物资部：
我部承担 项目施工，需要采购下列物资，请审定。
序号
物资名称
规 格
单位
数量
预算价
（元）
总金额
（元）
采购
时间
备注

分公司、项目经理部负责人意见：
集团公司设备运输物资部意见：
集团公司领导审批意见：

单位盖章
年 月 日
附件2：

招 标 邀 请 书

：
经研究，我公司决定对 项目物资实施招标采购，现邀请贵公司参加投标。如详细资料，请于 年 月 日前到我部索取 招标文件，每份标书 元。

购买招标文件时间： 年 月 日；
投标书受理截止时间： 年 月 日；
联系人： 联系电话： ；
投标地点： 。

招标单位（盖章）

年 月 日
附件3：

中 标 通 知 书

：

经对投标书的综合评定，确定贵公司中标。
请接到通知后，于 年 月 日前持本中标通知书和有关证件到我部签订供货合同。

招标单位：

签 发 人：

年 月 日
－13－

物资集中采购需用总计划
项目名称：
序号
物资名称
规格型号
标准或
图号
计量
单位
项目需用
总数量
年度需用数量
备注
本年度
次年度

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

审核人： 编制人： 联系电话： 传真： 编制日期：
填报说明：按股份公司、集团公司物资集中采购范围分别填报。
物资集中采购计划
项目名称：
序号
物资名称
规格型号
标准或
图号
计量
单位
需用
数量
详细情况
备注
收货单位
交货地点
交货时间
交货状态
及条件
1

2

3

4

5

6

7

8

审核人： 编制人： 联系电话： 传真： 编制日期：
填报说明：1、按股份公司、集团公司物资集中采购范围分别填报；2、交货时间应注明交货期限或开始交货时间；3、交货地点应写明详细的交货地址；4、交货状态和条件：应注明卸货义务承担等。
中国铁建物资集中采购范围和分工

序号

物 资 集 中 采 购 范 围
采购合同主体
组织单位
一
甲供物资
建设单位

二
甲控物资
集团公司项目部

三
自购物资

1
股份公司承建、投资项目主要物资
集团公司项目部
股份公司
2
同一建设项目由股份公司所属两家及以上单位承建的项目主要物资
集团公司项目部
股份公司
3
钢轨、线上料、成品油、民爆器材
集团公司项目部
股份公司
4
钢材及制品（含钢结构、钢板桩）、水泥
集团公司项目部
股份公司
工程公司项目部
集团公司
5
粉煤灰、外加剂、商品砼、防水材料、土工合成材料、锚具、锚杆、电线电缆、沥青、桥梁支座等
集团公司项目部
集团公司
工程公司项目部
6
工具、电料、小型机具、地材等
工程公司项目部
集团公司