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2008年教育工作计划

一、指导思想
认真学习贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以教育均衡化推进教育现代化，健全政策，完善规划，加大投入，创新突破，提高教育质量，促进教育公平，办好让人民满意的教育。
二、主要目标
1.学前教育毛入园率（在园人数与4—6岁年龄组人口数之比）达90%以上。
2.小学入学率、巩固率和毕业生升学率分别达到99.98％、99.80％、99.80％。“三残”儿童入学率、巩固率分别达到96%、99.5%。
3.初中入学率和巩固率分别达到99.70％和99.50％，外来务工农民子女义务教育入学率达99％。
4.普通高中招生3.6万人，中等职业教育招生规模与普通高中招生规模大体相当，高中段教育入学率达到94%。
5.农村实用技术培训40万人次，农村劳动力培训转移4万人，企业职工培训10万人次。
6.小学教师具有专科及以上学历比例达64.5％、初中、普通高中、职业高中教师具有本科及以上学历比例分别达48.8%、93%、85.2％。
7.改善学校办学条件，完成改扩建校舍10万平方米。
三、主要措施
（一）继续认真学习贯彻党的十七大精神，推动教育事业科学发展
把深入学习贯彻党的十七大精神作为当前和今后一个时期首要的政治任务，组织全市教育系统的师生员工，特别是共产党员、共青团员、领导干部，全文学习胡锦涛总书记在党的十七大所作的政治报告《高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》，深刻领会《报告》的精神实质，并贯彻落实到各项工作之中。市教育局机关要把学习《报告》精神，联系结合到创建学习型机关的活动中，组织广大机关党员干部认真系统地学习，采取集中分专题学习与分散系统学习等多种形式，通过学习达到领会精神实质，把思想和行动统一到党的十七大精神上来，联系教育工作实际，加大对教育工作的宣传力度，让社会了解、关心、支持教育，推动教育事业又好又快发展。
（二）扎实推进教育现代化工作，促进教育水平全面提升
认真贯彻落实《关于推进全市县（区）教育现代化建设的意见》精神，全面推进县（区）教育现代化建设水平评估工作，要以评估促建设，以评估促管理，以评估促发展，坚持强化领导、快速推进、分类指导、序时达标的原则，分指标、分时段、分步骤推进，新浦区、连云区、赣榆县要争取在今年申报教育现代化建设水平评估。推进教育现代化，要注意过程性建设，既注重主要目标的实现，又强调综合实力的培育，处理好改革与发展、普及与提高、速度与质量、公平与效率等重大关系，为全市教育在更长时期的发展奠定坚实基础。
（三）巩固提高基础教育，将工作重点放在提升质量上
1、认真做好幼儿教育工作。进一步加强对幼儿教育的管理，全面启动实施“农村合格幼儿园”建设工程，争取用2年左右的时间把全市所有公办幼儿园都建成合格幼儿园。继续贯彻执行《江苏省优质幼儿园评估实施方案》和《江苏省优质幼儿园评估标准》，全面推进省市级优质幼儿园创建工作，创建省级优质幼儿园45所、市级优质幼儿园50所，实现幼儿教育资源优质化。研究制订我市开展0－3岁早期教育的指导意见，全面推行0－3岁早期教育。高度重视进城务工农民子女的教育，建立农村留守儿童教育新机制。
2、重点抓好义务教育巩固提高工作。继续完善《关于确认义务教育阶段学校招收新生所属施教区的实施办法》，完善义务教育阶段招生政策，使义务教育阶段招生政策更加公平化。继续加强学籍管理，提高学籍管理电子化水平，加大控辍工作力度，提高义务教育阶段的巩固率和毕业率。按照“校园环境一样美、教学设施一样全、公用经费一样多、师资素质一样好、管理水平一样高、人民群众一样满意”的总体要求，促进区域内义务教育均衡发展，缩小教育差距。
3、切实抓好普通高中的改革发展工作。在实施新课程改革、新高考方案背景下，认真研究2008年高考方案，提高普通高中教学管理水平，提高2008年高考备考针对性。加强内涵建设，进一步扩大优质高中教育资源，创建省四星级普通高中1所、省三星级普通高中1所，启动江苏省新海高级中学五星级普通高中创建工作。
4、进一步改善办学条件。建立全市中小学校舍情况档案，建立健全全市中小学校舍维修长效机制，确保校舍安全。做好“四项配套工程等设施设备的管理、使用工作，为教育教学服务。启动农村中小学留守儿童食宿条件改善工程，进一步满足农村留守儿童的寄宿需求。完成特教合格学校建设工程，做好专用设备招标配送工作，提高特殊教育的整体办学水平。继续开展“建设与管理百佳校园”创建工作。
（四）大力发展职业教育，切实增强服务经济建设能力
1、加快重点职业院校建设。全面实施职业教育示范性院校建设计划，力争创建江苏省高水平示范性职业院校 2所。根据省制定的中等职业学校新的建设标准，组织实施中等职业学校星级创建。加快推进中等职业教育布局调整，全面启动中等职业教育集团建设工作。加强东海县、连云区职教中心异地新建工作，力争两校一期工程完工。

2、优化职业教育专业结构。重点加强示范专业和实训基地建设，坚持贴近市场办学，优化专业结构，建设特色专业，开发新兴专业，力争创建 5 个省级中等职业教育示范专业，建设 5 个市级中等职业教育示范专业。积极采用政府财政支持、学校资金配套、吸引社会资金参与等方式，加强实训基地建设，提高学生实践技能，力争创建 2 个省级中等职业教育实训基地，建设 4 个市级中等职业教育实训基地。
3、积极推进成人教育发展。加强社会主义新农村建设，继续实施农村实用技术培训和农村劳动力转移培训工程，创建市级以上农科教结合示范基地4个、农科教结合信息网站6个。促进和谐社区建设，构建城乡一体化的社区教育新体系，建设市级以上社区教育中心5个。强化职工培训，形成职工教育市场化、社会化、多渠道共同发展的教育培训格局。广泛开展各类社会培训，搞好成人自学考试工作，推进自学考试持续发展。
4、努力提升职业教育的服务水平。积极为地方经济发展服务，继续与八大经济开发区广泛进行合作，大力开展“订单培养”，积极推行产教结合、校企合作，强力提升职业教育服务经济建设的能力。为提高学生职业能力服务，把学生职业技能的培养摆到更加突出的位置，继续举办全市职业学校技能大赛，切实提高学生的技能水平，毕业生技术等级合格率要达到98%，中级工合格率达70%以上，毕业生就业率达95%以上，保障职业学校毕业生充分就业。
（五）积极推进高等教育提升层次，进一步提高创新人才培养水平
1、大力推进科教创业园区建设。按照“整体推进、分段实施”的要求，大力推进科教创业园区建设。连云港职业技术学院和连云港师专建成一期工程并投入使用，连云港财经高等职业技术学校、连云港工贸高等职业技术学校和连云港中医药高等职业技术学校新校区建设取得突破性进展。
2、进一步提升高校层次。积极做好协调和服务工作，加大工作推进力度，力争淮海工学院“申硕”成功，力争连云港师专升本接受国家教育部评估验收，力争与美国西来大学签订合作办学协议，促进我市高等教育的层次不断提升。
3、深入推进内涵建设。继续加强对地方高校专业建设的统筹规划与分类指导，在适应经济社会发展需求、毕业生就业市场变化及专业结构布局规律的基础上，引导高校优化专业结构，及时设置和调整专业。继续加强精品课程和教材建设，争取有一批新课程进入省级精品课程行列。大力推进教育与经济建设紧密结合，加强高校与企业和科研机构之间的合作，搞好人才培养、技术改造和创新，加大产学研结合力度，不断强化教育服务经济社会发展的能力。
（六）着力加强教师队伍建设，进一步提升师资水平
1、切实加强师德建设。完善师德建设制度，建立师德管理长效机制，继续用崇高的教育理想来激励教师，用“师德标兵”和身边的典型教育教师，弘扬学为人师、行为世范的职业道德，展现当代教师精神风貌，引导教师树立正确的教育观和质量观，增强教师教书育人、以身立教的社会责任感，爱岗敬业，严谨治学，力求全市教师队伍师德建设取得显著成效。
2、大力推进教师培训。实施“教师教育网络联盟计划”，着力推广教师网上自主学习、自主培训的形式，大力提高培训效率，全年培训教师8000人。积极促进县区教育局与高校联合办班，进一步提升教师学历水平。进一步完善骨干教师及学科带头人培养网络，加强专家型教育名师培养，加强职业院校“双师型”教师培养，组织开展省特级教师评审及市第二批名校、名师、名校长的评选表彰工作。
3、继续推进“双万工程”。继续深入实施“千校万师支援农村教育工程”和“万名大学生支教工程”，力争再用3年时间，使受援学校在师资水平、教育教学质量等方面有显著提高基本达到城市一般学校的办学水平。强化农村学校英语、音乐、体育、美术及心理健康专业教师配备，力争新引进农村中小学英语专业教师240名、音体美及心理健康专业教师200名，进一步优化农村教师结构。促进义务教育均衡发展，市区城乡学校开展结对帮扶活动，实行一体化考核。
（七）深入推进素质教育，进一步提高德育工作的实效性
1、深入实施“课堂教学效益年活动”。围绕“课堂教学效益年活动”的“六大工程”开展工作，进一步抓实“优质教学资源进课堂”工作，创造性地开展“促优转困”工作，扎实开展“教学常规管理”验收工作。在全市开展形式多样的研究课堂教学、优化课堂教学、提高课堂教学效益等活动，实现从“以教为本”向“以学为本”转变，真正让学生成为学习的主人，让学生在自主、合作、探究活动中迸发出巨大的学习热情和学习潜能，着力提高课堂教学的质量和效益。
2、进一步加强学校德育工作。坚持德育为首，育人为本，切实加强未成年人的思想道德建设。在新课程改革的背景下，结合本市实际，整体规划学校德育工作体系，丰富内容，完善制度，强化考核，引导中小学生将“知荣明耻”变成日常的自觉行为。切实把德育教育活动与课堂教学、学校常规管理、校园文化建设和素质教育实践基地的功能发挥有机结合起来，加强对留守家庭学生的关爱、学困生的转化和家庭教育工作，努力实现德育工作目标具体化、内容系列化、活动经常化、考核制度化。
3、大力推进课程改革始终围绕全面实施素质教育有序推进中小学课程改革，突出“三育”，即德育、体育、美育；抓好“三会”，即会学习、会劳动、会创造；落实“三定”，即落实课程计划的规定、学生在校时间和作业量的规定、考试评价的规定，真正把素质教育的各项要求落到实处。出台《连云港市中小学主动发展战略规划评估实施方案》，构建有利于学校自主发展的评估机制，引领和服务学校实施发展规划，实行自主发展，走特色发展之路，创设全新评价体系。继续完善校本培训、校本教研机制，推进“校本教研优秀校”评比工作，促进以校为本教研制度建设，转变学校教研工作方式。改变教育教学方法，切实增加学生自主学习的时间，加大学生自主发展的空间，减少频繁的考试，减轻学生过重的学业负担，实现薄弱生源学校本科达线总数的成倍增长，通过有效的教学提高单位时间的学习效率。巩固提高义务教育阶段新课程改革成果，稳步推进普通高中新课程改革。
4、深入推进教育教学研究。加强“十一五”规划课题的管理指导工作，大力引导教师开展微型课题研究和教育叙事研究，引导教师真正在教学活动中做到“学习一点、实践一点、研究一点、提高一点”。加快课堂教学管理制度建设，增强教科研与教学实践的结合程度和对教学的推动、指导作用，抓好38项专项课题的研究工作。积极组织中小学教师参加“五四杯”、“师陶杯”、“教海探航”等各级各类论文评比活动。评选2008年教科研先进集体和教科研先进个人。
5、切实加强体育、艺术、卫生、国防教育工作。积极推行“学生阳光体育运动”，建立长效机制，保证落实学生每天一小时活动时间。巩固提高艺体课的开课率和教学质量，以适应2008年体育中考、艺体特长生考试在项目设置、评分标准等方面与艺体课程改革、《国家学生体质健康标准》相结合的趋势。加强全市学校食品卫生安全及传染病防控工作督查，全面实行学校食堂食品卫生监督量化分级管理。完善学生体质健康监测体系，开展各种常规业务，对学校卫生工作进行管理与指导，开展“健康促进学校”创建工作。强化国防教育，开展学生军训工作。
（八）深入推进教育体制改革，进一步激发教育活力
1、深化人事制度改革。全面推行校长公开选聘制度和中小学教职工全员聘用制度，认真落实教师收入分配制度改革的各项政策，建立岗位绩效工资制度，加大效益奖励工资和教学课时工资在绩效工资中的权重。深入开展“立体评教”工程，以立体评教工程为抓手，对全市中小学教师进行全员性课堂教学评价，充分发挥评价功能，激发教师工作积极性。
2、完善教育经费保障机制。积极调整财政支出结构，认真落实“三增长”要求，切实增加教育投入，完善义务教育经费保障机制，确保义务教育全面纳入财政保障范围，确保学校正常运转和校舍安全，确保教职工工资按规定发放，确保城乡义务教育阶段所有学生全部免收学杂费、教科书费。继续执行将免学杂费补助资金和现行财政预算内生均公用经费拨款归并政策，生均公用经费不低于省定标准，并全额纳入财政预算。义务教育阶段学校债务以县为单位化解完毕，区及市直学校债务化解取得阶段成果，减轻学校负担。继续推行“校财局管”工作，规范财务行为。
3、加快发展民办教育。积极落实《民办教育促进法》、《连云港市民办学校管理暂行办法》，依法加强对民办教育的管理，促进民办教育科学发展。实施民办中小学合格学校建设工程，20所民办中小学达到江苏省合格学校建设标准。稳步发展民办高中段教育，民办高中段学校在校生要达到1.5万人。实施民办培训机构达标工程，要求20%的民办培训机构达到新设置标准。
（九）全面加强学校管理，积极构建和谐校园
1、切实加强学校安全管理。牢固树立“安全重于泰山、稳定压倒一切”的思想，建立健全学校安全、稳定工作责任制和责任追究制。采取有效措施，全面提高学校安全工作管理水平和应急能力。全面落实教育系统社会治安综合治理措施，积极开展平安、健康、文明、和谐校园建设，确保所有学校达到“安全文明校园”要求，保障广大中小学生健康成长。
2、坚持以人为本的精细管理。牢固树立精细化管理的理念，建立健全各项规章制度，坚持以制度管人、以制度管事、以制度规范办学行为，通过高水平的管理促进学校办学水平和人才培养质量的提高。
3、继续开展管理规范达标校创建。深入贯彻落实《江苏省中小学管理规范》，进一步推进中小学管理规范达标校、示范校建设，全市所有中小学均达连云港市中小学管理规范达标校建设标准，其中20%的中小学达连云港市中小学管理规范示范校建设标准。通过创建活动，全面提升学校教育管理水平。
（十）更加注重民生问题，进一步提高人民的满意程度
1、认真抓好扶贫助学工作。进一步扩大家庭经济困难学生资助覆盖面，按在校生10%的比例、每生每年1000元标准发放普通高中学生助学金；按每生每年1500元标准为中等职业学校一、二年级全部在校生发放助学金，确保每个贫困家庭的子女不因贫失学。高度重视进城务工农民子女的教育，建立农村留守儿童教育新机制。
2、规范教育收费行为。继续以创建规范教育收费示范县（区）为抓手，督促各类学校规范收费行为。严禁义务教育阶段公办学校以“校中校”校中班”和“一校两制”等名义招生并向学生额外收费，严禁举办向学生收费的各种重点班、提高班等，严禁校外办学机构利用学校设施举办向学生收费的各种名目的辅导班。2008年，各县区均达到规范收费示范县区的要求。
3、加强教育督导和法治建设工作。坚持教育督政与督学相结合，突出教育投入和学校管理规范两个重点，以学校管理规范和提升设施设备使用效益为主体进行专项督查。全面推进中小学综合督导评估，积极开展关于提高办学效益的专项视导，进一步拓展教育督导工作的理论研究，力争督导工作再上新水平。大力加强教育法治建设，全面推进依法治教、依法治校。深入贯彻实施《义务教育法》、《未成年人保护法》和《江苏省中小学生人身伤害事故预防与处理条例》。依法履行办学责任、教育义务及教育教学责任，保障学校和学生安全。
4、加强政风行风建设。继续采取聘请行风监督员、设立行风举报箱和举报电话、发行风问卷调查及公开信、召开行风座谈会等行之有效的措施，切实抓好教育系统的行风建设，积极推行政（校）务公开。加强和改进机关作风和学校“三风”建设，切实提高广大教职工的大局意识、服务意识，转变工作作风，提高工作效率，提高服务效能，努力打造“为民、务实、清廉”的服务型机关和服务型学校。认真做好社会综合治理工作、信访工作，抓好机关的档案、保卫、保密、卫生等各项工作。