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在矿2012年安全工作会议上的讲话

矿长 李爱民

（2012年1月26日）

同志们：
今天的安全工作会议是新年伊始的第一个专业会议，本部各单位和异地各项目部也通过直播系统同步全程收听收看。会议的召开对于我们进一步统一思想，认清形势，明确目标，在新的起点上整体推进安全发展，促进企业加快转移振兴意义重大。刚才，解处长对去年的安全工作作了总结，对今年的安全工作作了全面部署，希望各单位各部门结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我强调几点意见：
一、再强惟一理念
毫不动摇地把安全置于一切工作的中心。今年集团公司安全工作会议旗帜鲜明地提出了“安全生产‘零伤亡’的目标”，董事长皇书记和总经理吴总的讲话中也作了大篇幅的强调。集团公司任何时候都不以牺牲职工生命和健康来发展生产，对安全工作的力度之大，前所未有。对于旗山来讲，做好安全工作依然是重中之重，没有任何退路和回旋余地。要坚定不移贯彻“安全惟一”工作原则，一丝不苟的抓安全。树立归零化管理的目标追求，坚定“零伤害、零事故”的信心和决心，不讲力争讲确保，不讲偶然讲必然，不讲特殊讲常态，切实让“保零目标、向零进军”理念在干部职工中生根，在各项工作中体现。今年要着力实现更高的安全目标，在归零的基础上，杜绝重伤及以上事故，力争消灭轻伤和破皮伤，实现安全年。坚持以岗位保班组、以班组保区队、以区队报矿，实现安全一级对一级保障。在时间上以班、天、周、旬、月、季、年为计量，化整为零，实现安全长远周期。坚持用科学严谨的态度安排生产组织，正确处理好安全与产量、进尺、效率、效益、投入之间的关系，对不能保证安全的工作任务和考核指标坚决不予执行，杜绝一切超规律生产，从源头上创造宽松从容的生产环境。各级管理人员要牢固树立安全主动管理观，在落实上要更准、更快、更好，在管控上要更严、更细、更实，关键环节亲自过问，亲自督促落实，确保管理不出空挡。要牢固树立扎实的安全作风，在处理安全问题上敢于纠偏，敢于动真碰硬，敢于担当责任。遇到违章作业，不怕越权，不怕得罪人，敢抓敢为敢处理；遇到违章指挥，不怕越位，不怕阻挠，敢管敢说敢抵制，全力打造坚不可摧的安全生产屏障。
二、突出两个基点
一是突出自觉安全履职使命为基点树形象。自觉安全履职是各级管理人员的职责使命。要牢固树立“没有抓不好的安全，只有不到位的管理”理念，安全不尽职就是失职，不履职就是渎职，就是对职工生命安全的不负责任和对职工的不仁不义。要按照“正人先正己、严管干部、善待职工”的要求，深化管理人员履职能力建设，强化诚信守信意识，把抓好安全作为应尽的义务，把实现安全目标作为展示个人能力、实现个人价值的目标追求。各单位要及时、真实、准确报送各类信息，特别是影响安全生产的重要信息必须第一时间报送情况，以最快的速度应急反应，不弄虚作假，不掩盖事实，坚决杜绝大事小报、急事慢报、报喜不报忧的不好现象。同时，要畅通广大职工反映问题的渠道，有效调动参与安全生产的主动性、积极性和创造性，消除对抗和摩擦。职能部门要加大对干部安全履职的考核力度，在安全履职考核中，不仅要以结果为导向追究责任，更要向有效的过程控制转变，将事故消灭在萌芽状态，杜绝苗头性、倾向性问题。对于安全制度不落实、措施不兑现、作风不扎实造成一定影响的管理人员，要进行诫勉谈话，严格按规定处理。另外，组织、工资、培训、纪检部门要把好关，育好人、选好人，用好人，对安全生产业绩突出的干部，给予先用、重用；对不履职、不称职的管理干部要及时调整并追究责任。
二是突出科技与素质升级为基点强根基。坚定不移地推进“科技+素质”模式升级，巩固“20推”成果。坚持以杜绝各类零打碎敲伤害为目的，优先淘汰易出事故的各类传统工具和设备，向本安化、自动化方向发展。坚持以大幅提高生产效率为目的，积极推广大功率采煤机、掘进机、扒渣机、高性能液压支架和掘锚机组，深入调研，突破传统思维，不断优化和完善运输系统，提高系统配套系数，挖潜运输能力，做到井下系统简单，环节减少，运行顺畅。加强新型产业队伍培养，以适应新装备、新工艺为要求，以专业化、知识化、年轻化为方向，以蝉联集团公司技能竞赛“七连冠”为目标，努力造就大批专业工种人才、技术业务尖子和岗位技术能手，满足创业发展对各类人才的渴求。深入推进安全教育培训质量标准化建设，把强化个体安全意识放在突出位置以规范班前会程序、提高内涵质量为重点，培养职工正规意识，以强教、强训、强考的方式促进职工素质短板提升，提高综合素质强安能力。另外，要加强安全监察队伍建设，做到执法监督公开、透明，提高安全监管的公信力。
三、健全三个体系
一是健全安全超前预控体系。对采掘头面、生产系统、主要场所的环境、设备配置、运输系统、生产能力进行超前分析诊断、超前预警防范，超前控制变化，及时提出针对性整改措施，把事故消灭在未发生之前，实现作业环境动态安全。前置安全预控防线，坚持向区队、班组和一线关键岗位延伸，对安全没有把握的，坚决执行“四停”措施，对落实不力造成影响的，严厉追究相关人员责任。
二是健全安全奖惩激励体系认真梳理安全奖惩管理制度，使各项规定始终围绕一条主线，做到“坚持行之有效的，调整不尽完善的，充实新近发展的”，加大安全关联的紧密度，促进奖惩考核更加“适度、适情、适量”。前置正向激励措施，安全奖励向井下生产一线、安全风险大的岗位和安全质量倾斜，要在保障安全效果好的职工基本工资收入上有所体现，真正发挥安全奖励的激励引导作用，让全体干部职工都有压力、有动力，自觉主动地抓好安全生产。加强安全生产绩效考核，完善安全风险台阶收入制度，保持合理的分配权重，充分体现安全就是企业最大效益、安全就是职工最好福利的安全价值观，对因违章违规、失职渎职造成伤害事故的责任者严肃处理，让其丢面子、丢位置、丢票子。要充分发挥安全文化的引领作用，强化安全合同契约管理，深化“认管、服管、顺管”的安全执行文化，端正执行心态，激发执行动力，增强执行效果。
三是健全立体风险管控体系。坚持“防范重于救灾、超前优于跟进”的原则，立足于抓大系统、治大隐患、防大事故，把通防、顶板、防治水、提升运输以及关键岗位和场所作为安全管控的重点，紧密结合实际，采取更加有力措施，确保万无一失。完善应急预案体系，加强预案演练和应急救援教育，提高矿井防灾抗险能力。树立“地面最安全”的避灾理念，对出现突发事故和预兆，赋予现场带班人员、班组长和调度人员先撤人后汇报的权力，为事故处理赢得宝贵时间。按照简洁、实用、功能完善的要求，有序推进-850m东一和北一采区紧急避难硐室建设，确保按期按质完工。扎实开展采掘工作面防冲评估，严格落实卸压解危措施，充分发挥微震系统作用，打造牢固的安全防护体系。
四、深化四个落实
一是深化落实安全层级责任。健全安全管理责任体系，从政策机制上研究层级管理，统筹协调“主体单位、管理部门和监管部门”三职管理职能，做到职能明确、边界清晰，真正提高自我完善、自我补缺能力，形成一级抓一级、一级对一级负责的安全责任体系。机关职能部门要带着情感落实责任，沉下身子，深入一线，真正掌握现场关键环节和关键工序，围绕重点关键问题，发挥好服务协调和技术指导作用，少做事务性工作，多出调研成果，及时帮助基层解决实际问题。要充分尊重基层单位现场安全管理的主导权，强化自主管理、超前主动管理，促进安全生产责任体系全员、全方位、全过程覆盖。各级管理人员要理清职责范围，按照“谁分管谁负责”的原则，对下级分管的工作做到参与指导不代替，避免多层指导给执行带来的偏差。同时，具体落实人员也要对自身不能明确的问题及时向分管人员汇报，提高执行精准度。
二是深化落实安全过程控制。注重安全过程控制与安全效果的统一，从严、从细、从实落实安全过程管理，分析所有可能，做好充分准备，控制可能发生，杜绝不该发生。对事情的结果做到超前预判、精心谋划、周密部署，实现对生产各环节、工序的全面管控，减少过程控制的中梗阻现象，提高安全管理深度。
三是深化落实安全技术创新。突出科技创新驱动的核心战略地位，大力推进“科技兴安”战略，通过系统的技术方案、完善的保障措施和先进的机械装备，解决现场管理中的技术难题。以“安全、效益、实用”为目标，积极对本安装备进行攻关，尊重职工首创精神，推动技术创新向安全先进成果转化，对于效果明显、能真正解决问题的项目，及时给予奖励，切实解决制约安全生产的瓶颈，提升本质安全型企业创建水平。
四是深化落实职业健康保障。坚持以人为本，积极创造条件，改善现场作业环境，按时发放劳动保护用品，降低职工劳动强度，切实提高职工工作的舒适感和愉悦感。健全在岗职工健康档案，加强健康体检和职业病防治，从源头上减少粉尘、噪音、高温高湿、有害气体等对人体的危害。统筹生产作业和职工休息的关系，保障职工充足的休息时间，提高身心恢复效果。
五、提升五个效果
一是提升务实动态达标效果。突出务实方向，深入推进安全生产标准化创建内涵和创建层次。完善精品工程一条线验收制度，把着力点放在现场，狠抓工程质量和文明环境整治，全力打造质量精品示范采区和工作面，再造亮点、再树形象、再创品牌，在动态达标建设中，提高职工标准意识、规则意识和创新创优意识，养成良好的作业习惯，实现高标准正规有序组织生产。
二是提升现场安全监察效果。强化安全监察部门的权威性和独立性，持续保持安全质量严查严管态势，安全管理上无越位越权，安全再严都不过分。加大对重点薄弱环节的现场控制，强化隐性工程管理，严把关键环节、关键人员和关键时间段安全监管，以绝对的工作力度提升现场安全可控度。充分发挥安全生产指挥调度系统平台作用，提高综合协调处理事务的效率。强化瓦安员职能发挥，坚持把隐患排查治理作为源头治安的有效手段，超前防范隐患，前置排查着眼点，形成规避隐患、消除隐患、防范隐患的长效机制，杜绝隐患重复、循环出现现象。设立安全高压红线，狠抓“三违”反面典型，坚持“四不放过”原则，从严处理各类安全责任事故，有效遏制重复性不规范行为发生，形成抓反复的长效治理机制。
三是提升安全投入保障效果。对于安全费用的使用要态度明确，特别是在经济困难时期，安全费用必须按规定提足用好，确保该投入的钱一分不少，把钱用在刀刃上，切实解决关键问题。要按照专款专用原则，提高安全费用的使用效率，严格执行计划、立项、验收程序，优先保证重大隐患整改和灾害防治，优先解决大问题，保证大系统安全运行。对于开拓工程、巷道支护、设备更新、系统修复和改造也要根据实际，排出资金计划，有序组织实施，切实发挥安全资金的保障作用。
四是提升生产布局保安效果。生产布局与安全工作相辅相成。从源头上优化生产布局，深化理念变革，突破就安全抓安全的惯性思维，本着系统简化、精干高效的原则，积极主动超前做好生产布局，理顺采掘关系，只有采掘关系宽松，生产及其他各方面工作才会主动。以新上岩巷机械化为契机，加大开拓掘进力度，迅速打开开拓布局新局面，争取安全生产工作的主动权，以掘进有序促进安全从容。
五是提升异地安全保障效果。去年，通过异地全体干部职工大量艰苦细致的工作，安全发展取得较好效果。今年，面对外出创业安全管控难度日益加大的新挑战，要坚持把异地安全管理放在更加突出位置，总结经验、发扬优势、查补短板，深入推进自主管理，提高安全保障效果。持续深化安全管理主体责任落实，严格异地项目“四同时”制度，确保各项工作与矿实现高效对接。加强安全重点工程信息调度，及时掌握动态变化，定期组织安全效能监察，及时帮助解决安全难题。各项目部班子成员要充分发挥模范带头作用，带领全体职工找准安全关键，把握控制重点，落实保障措施，以良好的安全业绩，争当创业发展安全典范，扩大企业品牌影响力，为推进战略转型、做优做强创业规模效益打下坚实基础。
同志们，在新起点上抓好安全工作的使命光荣、责任重大。让我们以更加务实的态度，更加严谨的作风，更加有效的举措，奋力开创安全发展新局面，为新旗山建设作出新的更大的贡献！