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生物多样性公约缔约方大会第八届会议通过的决定
2006年3月20－31日，库里提巴
决定 页次
VIII/1. 岛屿生物多样性 ………………………………………………………………….……. 4
VIII/2. 缺水和半湿润地区生物多样性 .……………………………………………………47
VIII/3. 全球生物分类倡议：深入审议全球生物分类倡议工作方案的执行情况 …….…54
VIII/4. 获取和惠益分享 ..…………………………………………………………………..64
A． 关于获取和惠益分享的国际制度 …..………………………… ………….64
B. 《关于获得遗传资源和公正、公平地分享其利用所产生的惠益的波恩准则》 ………………………………………………………………………….73
C. 第VI/24 B号决定中列出的其他做法，包括考虑一项原产地/出产地/法律上的来源地国际证书 ………………………………………………………….73
D. 支持在其管辖范围内有遗传资源使用者的缔约方遵守获得提供遗传资源的缔约方的事先知情同意和遵守就获准取得这些资源而共同商定的条件的各种措施，包括其可行性、实用性和费用 ………….…..............................74
E. 战略计划：今后进展的评价 － 获取遗传资源的指标、特别是公平和公正分享利用遗传资源所产生惠益的必要性和可行备选办法 ………..…….75
VIII/5. 第8(j)条和相关条款 …………………………………..………………………….. 76
A. 执行和深入审议第8（j）和相关条款工作方案并将工作方案的有关任务纳入专题方案中 ……………………………………………………………… 76
B. 关于保护和可持续利用生物多样性的知识、创新和做法的现状和趋势的综合报告 …………………………………………………………………...…. 77
C. 获取和惠益分享国际制度：同关于获取和惠益分享问题特设工作组的合作 ………....………………………………………………………………….78
D. 促进土著和当地社区切实参与有关第8（j）条和相关条款的机制….….80
E. 制订保护土著和地方社区知识、创新和做法的特殊制度的各构成部分…………………………………..………………………………………..81
F. 确保尊重土著社区和地方社区与保护和可持续利用生物多样性有关的文化和知识遗产的道德行为守则的基本内……..……………..….. …………82
G. 评估在实现2010年生物多样性目标方面所取得进展的指标：传统知识、创新和做法的现状 …………………………...………….……………..……90
H. 联合国土著问题常设论坛的建议………..…………………….…………90
VIII/6. 传播、教育和公众意识全球倡议：关于工作方案执行概况和促进今后工作的备选办法的概揽 ………………………………………………………………………. 95
VIII/7. 《生物多样性展望》…………………………………………………………….... 123
VIII/8. 《公约》及其《战略计划》 的执行情况 ……………………………………..…. 124
VIII/9. 千年生态系统评估结果的影响 …………………………………………………… 136
VIII/10. 《公约》的运作 …………………………………………………………………… 141
VIII/11. 科技合作和资料交换所机制 ………………………………………………………. 158
VIII/12. 技术转让和合作（第16至19条） ………………………………………………. 169
VIII/13. 审查第20条（财政资源）和第21条（财务机制）的执行情况 ………………. 171
VIII/14. 国家报告和下一期全球生物多样性展望 …………………………………………. 174
VIII/15. 监测进展和报告进程，包括将各项目标纳入专题工作方案 ……………………. 177
VIII/16. 与其他公约和国际组织及倡议的合作 ……………………………………………. 205
VIII/17. 私营部门的参与 ……………………………………………………………………. 207
VIII/18. 向财务机制提供的指导 …………………………………………………………… 210
VIII/19. 森林生物多样性：工作方案的执行情况 ………………………………………… 216
VIII/20. 内陆水域生态系统生物多样性：报告进程、改进执行情况审查和解决威胁 …. 223
VIII/21. 海洋和沿海生物多样性：保护和可持续利用国家管辖范围以外深海海床遗传资源 ……………………………………………………………………………………. 226
VIII/22. 海洋和沿海生物多样性：加强执行综合海洋和沿海管理 ………………………. 228
VIII/23. 农业生物多样性 ……………………………………………………………….……. 231
A. 关于生物多样性用于食品和营养的跨领域倡议 ………………………………231
B. 关于保护和可持续利用土壤生物多样性的国际倡议 ……….…….…………239
C. 遗传利用限制技术 …………………………………………………..…………243
D. 深入审议农业生物多样性工作方案 ……………………………………….....243
VIII/24. 保护区 ……………………………………………………………………..……… 245
VIII/25. 奖励措施：运用为生物多样性资源和功能定值的工具 …………..…………… 256
VIII/26. 奖励措施：筹备深入审议奖励措施工作方案 ……………………..……………. 265
VIII/27. 威胁生态系统、生境或物种的外来物种（第8(h)条）：国际管制框架的漏缺和不一致 …………………………………………………………………..…………..…268
VIII/28. 影响评估：关于涵盖生物多样性各个方面的影响评估的自愿性准则 ………… 277
VIII/29. 赔偿责任与补救 ………………………………………………………………..…. 301
VIII/30. 生物多样性和气候变化：对增进保护生物多样性、减轻气候变化影响或适应变化以及对付土地退化的各项活动之间的增效作用的指导 ………….…..…….……302
VIII/31. 《公约》的行政工作和2007-2008两年期工作方案预算 ………………..……. 304
VIII/32. 禽流感对野生动物的潜在影响 ……………………………………………..……. 318
VIII/33. 缔约方大会第九届会议的时间和地点 ……………………………………..……. 319
VIII/34. 向巴西联邦共和国政府和人民致敬 ………………………………………..…….. 320

VIII/1. 岛屿生物多样性
生物多样性公约缔约方大会，
1. 通过本决定所附载岛屿生物多样性工作方案的目标、全球指标和时间框架以及岛屿特殊的优先行动，作为解决岛屿特有特点和问题的一套行动；
2. 确认各缔约方按照国家确定的优先事项、能力和需要，执行岛屿生物多样性工作方案。各缔约方在国内执行的各项活动将根据国家和区域的具体需要、国家的决心、立法、情况和急缓程度及其生物多样性战略，确定优先次序。增列一项活动并不表示该活动对所有缔约方都是适当；
3. 促请各缔约方、其他国家政府、国际组织和其他有关组织执行工作方案，主要是将工作方案纳入国家生物多样性战略和行动计划，并将其纳入国家可持续发展战略的主流；
4. 请全球环境基金及其执行机构承认岛屿生物多样性工作方案及其对发展中国家、尤其是最不发达国家和小岛屿发展中国家的适切性，并对其执行工作提供支持；
5. 请全球环境基金进一步简化其程序，以便在执行岛屿生物多样性工作方案时考虑到小岛屿发展中国家的特殊情况；
6. 请国际社会在全球环境基金第四次资金补充期间积极处理执行岛屿生物多样性工作方案所需的资金；
7. 请各捐助缔约国、区域开发银行及其他金融机构，根据发展中国家、特别是最不发达国家和小岛屿发展中国家的需要和优先事项，协助它们执行工作方案；
8. 请各缔约方在一种灵活的框架内运用岛屿生物多样性工作方案的各项指标和时间框架，根据国家的优先事项和能力，在这种灵活的框架内制定国家和/或区域的指标，同时顾及不同国家间在生物多样性方面的差别；利用现有的国家指标或视情况根据评估实现2010年目标所取得进展的全球性指标制定国家的指标；并在向生物多样性公约提交的国家报告中评估所取得的进展和汇编情况。为实现这些目标，请国际社会执行《进一步实施关于小岛屿发展中国家可持续发展的巴巴多斯行动纲领的毛里求斯战略》、《约翰内斯堡行动计划》和千年发展目标所载的各项建议，以援助小岛屿发展中国家；
9. 请执行秘书协助各缔约方，并与其他国家政府、国际组织和其他有关机构合作，执行本决定附件C节详细载列的岛屿生物多样性工作方案；
10. 还请执行秘书查明岛屿生物多样性工作方案的优先行动与所有其他专题工作方案和生物多样性公约各项跨领域问题之间的关联，并在科学、技术和工艺咨询附属机构第十二次会议之前将其公布；
11. 请第8(j) 条和相关条款问题闭会期间不限成员名额特设工作组，在其工作范围内，提供关于执行工作方案的指导；
12. 认识到岛屿对于保护生物多样性具有的至关重要作用，并认识到目前岛屿生物多样性丧失的惊人速度，商定把工作方案中那些能够为保护和可持续利用岛屿生物多样性作出重要贡献的活动列为优先事项；
13. 请各缔约方在适用情况下，把岛屿生物多样性工作方案纳入当前的国家能力自我评估工作；
14. 鼓励在执行工作方案时制定社区处理方式；
15. 请各缔约方结合《毛里求斯战略》下的相应活动展开本工作方案下的有关活动；
16. 鼓励各缔约方建立国内、次区域、区域和国际岛屿伙伴关系，使各国政府和民间社会一道提供更多的政治、财政和技术支持以加速执行岛屿生物多样性工作方案；
17. 吁请各缔约方在其国家立法许可的情况下，以符合第8(j)条和相关条款的方式，执行工作方案；
18. 请联合国气候变化框架公约、政府间气候变化问题小组、地球系统科学伙伴关系在与岛屿生物多样性和气候变化相关的活动中展开合作；
19. 请联合国防治荒漠化公约加强协作，针对可能对岛屿生物多样性产生不利影响的土地退化现象展开有关活动；
20. 鼓励自然保护联盟扩充其关于利用自然保护联盟紧急清单的类别和标准的指导原则，以便为解决编制岛屿物种清单过程中产生的问题提供进一步的指导；
21. 欢迎国际养护组织提供关于被划为生物多样性热点的岛屿的资料，并请联合国粮食及农业组织、环境规划署世界养护监测中心、教科文组织、国际养护组织、禽鸟生命国际组织、世界野生动植物基金会和其他有关组织和倡议与各缔约方合作执行本工作方案；
22. 请各缔约方定期监测在执行本工作方案以及在实现全球目标方面的进展情况，并向缔约方大会提出报告，同时考虑到小岛屿发展中国家能力的特别限制因素。
附件
岛屿生物多样性工作方案
A. 导言 / 本节内容借鉴了： C. Marin、P. Deda和J.K. Mulongoy 的《岛屿生物多样性 － 脆弱生态系统中的持久生命》，这是岛屿开发理事会的一个特别问题，《国际岛屿事务杂志》2004年2月/9月的岛屿开发理事会特别专辑，《国际岛屿事务杂志》，2004年2月出版。
/
1． 地球是由10万多岛屿组成的家，在这些岛屿上居住着5亿多居民。这些岛屿的土地总合及专属经济区的面积超过了地球总面积的六分之一。岛屿及其四周的近海海洋生物多样性在自己的界限内形成自成一体的生态系统，每个都有自己独特、往往是有限的生物多样性集合物。从岛屿生物多样性遗传特点来看，一些岛屿有地球上最丰富多样的生物，有自己极为独特的特点，而一些岛屿上则生物极为贫乏，几乎或完全没有地方特殊性。这两类岛屿都受到威胁，成为全球的重点保护对象。
2. 那些有丰富的区域生物群的岛屿，其岛屿环境的孤立性促成了有地方特色的动植物群的进化。218个特有鸟类区中有104个完全在岛屿上， / Stattersfield, A.J.、Crosby, M.J.、Long, A.J. 和 Wege, D.C.（1998年） 《世界上的特有鸟类区：生物多样性养护的优先事项》 。国际鸟盟，剑桥，联合王国。
/ 同时，200个全球生态区域 / Olson, D.M.和 Dinerstein, E.（1998年）《全球200区：养护地球上最具有生物多样性价值的生态区域的代表性办法》，《保护生物学》第12期，英文第 502–515页。
/ 中有143个陆地生态系统，这其中有36个是由岛屿组成的。34 个生物多样性热点区域 / Mittermeier, R.A.、Robles Gil, P.、Hoffmann, M.、Pilgrim、J., Brooks, T.、Mittermeier, C.G.、Lamoreux, J.和Fonseca, G.A.B. da（2004年）《再访热点区》。 CEMEX公司，墨西哥。
/ 中有10个完全由岛屿组成，剩余的大多数也包含岛屿在内。地球595个个体场地上都生存着一种或多种在地球上遭受严重威胁的物种，在岛屿上发现了其中的至少218个场地。/ www.zeroextinction.org
/ 最近一项关于保护区内陆地脊椎动物分布状况的全球空缺分析 / Rodrigues, A.S.L.、Andelman, S.J.、Bakarr, M.I.、Boitani, L.、Brooks, T.M.、Cowling, R.M.、Fishpool, L.D.C.、 Fonseca, G.A.B.da、Gaston, K.J.、Hoffmann, M.、 Long, J.S.、Marquet, P.A.、Pilgrim, J.D.、 Pressey, R.L.、Schipper, J.、Sechrest, W.、Stuart, S.N.、Underhill, L.G.、Waller, R.W.、Watts, M.E.J.和Yan, X.（2004年）《全球保护区网络代表物种多样性的有效性》。《自然》第428期，英文第640–643页。
/ 发现，在那些空缺当中，大多数是“热带地区的山区或岛屿地区”。
3. 另一极端情况是，一些较小低地岛屿和环礁属于地球生物多样性“冷点”，其生物多样性程度极低，很少、或完全没有自己的特殊性。然而，尽管这些小岛屿上几乎所有形式的经济生计都过分生物多样性，其陆地生物多样性的很大一部分受到威胁，需要某种形式的保护。 / Thaman, R.R. 2005. 正在下沉的岛屿方舟。岛屿生物多样性与在威胁下生活的岛屿；岛屿的独特性、受威胁地位和优先地位需要我们保护岛屿和有关的海洋生物多样性，这是可持续岛屿生活的基础。在生物多样性公约科学、技术和工艺咨询附属机构（科咨机构）第十次会议上的主旨发言，2005年2月7日至11日于泰国曼谷。
/
4. 岛屿内海洋生物多样性的重要意义已得到确认，/ Roberts, C.M.、McClean, C.J.、Veron, J.E.N.、Hawkins, J.P.、Allen, G.R.、McAllister, D.E.、Mittermeier, C.G.、Schueler, F.W.、Spalding, M.、Wells, F.、Vynne, C.和Werner, T.B. （2002年）《海洋生物多样性热区与热带礁 的优先养护事项》，《科学》第295期，英文第1280–1284页。
/ 因为在岛屿上发现了超过半数的热带海洋生物多样性，而且18个特有物种中有12个、10个珊瑚樵热区中有7个都在岛屿周围。至于文化多样性，许多岛屿、包括在极地的岛屿都是独特文化的发源地，这些文化培育了传统的资源管理办法，而在大多数情况下，这些办法使人们得以发展并同多种生物和谐相处。
5. 本工作方案提供了独特的机会，在所有岛屿和所有岛屿国家之间搭起桥梁，以努力保护、可持续利用和公平分离岛屿生物多样性。
6. 从小岛屿到大岛屿，从有岛屿的国家到全部由岛屿组成的国家，甚至从大块的陆地残余到偏远的环礁，生物多样性的养护和可持续利用都会遇到机遇和挑战。岛屿是自成一体的生态系统，它有非常明确的地理限制，并包括了基本的生态过程和相互作用。岛屿包含了《公约》审议的所有现有专题领域如森林、内陆水域、农业用地、缺水区和半干旱区、海洋和沿海生态系统及山区生态系统。各生态系统的连通性及海域和陆域的交界地区会给执行《生物多样性公约》造成具体问题和机遇。
7. 岛屿生态系统密切相关和易受伤害的特性，对于设计和执行不仅仅要保护特殊物种、且能进一步统筹管理、可持续利用和保护海洋、陆地和淡水生态系统的生物多样性保护方案，都提供机会和挑战。保护岛屿生物多样性的统筹方案考虑了岛屿生态系统与人类的从岛屿边缘到珊瑚礁的活动的空间和时间上的相互关联。岛屿生物多样性的保护上的综合性做法考虑并致力于解决上游活动对于下游生态系统的影响，例如由于岛屿集水区内无法持续的农业和林业做法造成淤泥在珊瑚礁的淤塞。此外，保护和可持续地管理水资源，包括造福于人类社区和生态群落的水文循环，是综合性岛屿生物多样性保护取得成功的一项极其重要的要素。
8. 基于小岛屿的大小及生物多样性综合管理的范围，小岛屿是陆地对应物的缩影，在那里，可以应用、测试并改善可持续发展的战略、政策和管理制度；可以更加即时地评估因果要素，更加迅速到看到成果；结果也更加明确可见。把工作和资源的重点放在岛屿生物多样性的养护和可持续利用，以及公平公正地分享利用岛屿遗传资源所获得的惠益上，可以加快实现到2010年底削减生物多样性丧失率的进程，也可以加快实现最迟于2010年在陆地、于2012年之前在海洋建立具有代表性的保护区系统的目标。

9. 但是，小和脆弱的岛屿上，生物多样性可能最容易受害。小岛屿的脆弱性需要岛屿的居民及国际社会给予特殊而紧急的关注。在岛屿上进化的物种从不与大量的其他物种竞争，因此，它们很容易受到外来物种的侵袭。岛屿上的动植物数量本来就很少，物种往往会集中在特定的小区域内，在那里，它们会面临各种威胁其生存的自然和人为压力。它们在物种灭绝记录中所占的比例最高，而且还将继续受到外来入侵物种、气候变化和变异性、自然和环境灾害、土地退货及源自陆地的海洋污染的严重威胁。
10. 岛屿特别是小岛屿发展中国家是环境和发展问题中的特殊情况。正如《21世纪议程》第17章所述及《巴巴多斯行动纲领》和《可持续发展问题世界首脑会执行计划》所强调的那样，小岛屿发展中国家的可持续发展及其经验，更具体地讲，即其面临的挑战和脆弱性，在很大程度上依赖于岛屿生物多样性的养护和可持续利用。这些都源自于社会-经济及环境方面的因素的相互作用， 这些因素包括：人口少、经济体小、公共和私营部门的机构能力弱、远离国际市场、易受自然灾害和气候变化（特别包括海平面上升）的影响、陆地和海洋生态系统的脆弱性（特别是受旅游业开发及不可持续农业和林业的影响）、高额运输费用、产品和出口货物的有限的多样性、对国际市场的依赖、出口集中、收入的波动性、面对外部经济冲突的脆弱性。由于现代经济和社会造成的压力，与岛屿生态系统相关的传统资源管理和做法有失效的危险。因此，需要采取行动使其恢复元气并对其加以保护。联合国秘书长表示，在发展中国家中，小岛屿发展中国家作为一个群体是最容易受到伤害的。它们的脆弱性往往会产生累进的影响，这进一步加重了其生物多样性所面临的危险。
11. 虽然就其本身而言，岛屿是一种独特的环境，应在《公约》下为其专门拟定一项工作方案，但岛屿又包含了《公约》所审议的现有各方案领域和各种跨领域问题，执行这些方案应仍然是适宜的。
12. 此外，还考虑到来自国际论坛的信息和资料，尤其是：（一）生物多样性公约缔约方大会第VII/30号决定；（二）《21世纪议程》的第17章；（三）《巴巴多斯行动纲领》；（四）《进一步执行巴巴多斯行动纲领的毛里求斯战略》；（五）《可持续发展问题世界首脑会议执行计划》；以及（六）《千年发展目标》，特别是目标7。
13. 尽管人们认为转基因生物对岛屿生物多样性可能造成威胁的问题对于岛屿和岛屿国家来说是极为重要，但在本工作方案中没有提及，因为这些问题最适宜在《卡塔赫纳生物技术安全议定书》下论述。
B. 工作方案的总体目的和范围
14. 岛屿生物多样性工作方案的总体目的是通过执行《公约》 的三项主要目标，到2010年底在全球、区域和国家各级大幅度减少岛屿生物多样性的丧失率，为了岛屿上各种形式的生命的利益，并特别地，以此作为对小岛屿发展中国家消除贫穷和可持续发展工作做出的贡献。因此，执行工作方案有助于实现《生物多样性公约战略计划》、《巴巴多斯行动纲领》、《可持续发展问题世界首脑会议执行计划》及《千年发展目标》中的目标。
15. 工作方案确认了岛屿生态系统的独特性，并特别注重解决岛屿生物多样性所特有的、使岛屿生态系统特别容易受到几乎所有类型的自然、技术和人为威胁伤害的特性和问题。工作方案还承认，由于岛屿生物多样性的养护和可持续利用会产生全球性的惠益，所以说它具有全球性的重要意义，值得在全球范围内增加对其的关注。此外，我们都知道岛屿是一种微观世界，它提供广阔的空间供我们应用、测试并改善包括生态系统方式在内的大量养护手段和方法。
16. 该工作方案力求补充已有的专题工作方案和《生物多样性公约》的其他现有倡议。其中确认和确定其他工作方案中所述的问题和跨领域问题，并指出对了解、保护和可持续利用岛屿生物多样性具有重要性的各项具体活动的理由。鼓励各缔约方将这些工作方案中的目标和活动酌情应用于岛屿生物多样性的养护，可持续利用其组成部分，公平分享利用遗传资源所获得的惠益。
17. 工作方案应与现行国际协定的权利和义务相符。
18. 通过确认该工作方案及其他专题方案、公约和协定间的增效作用，各缔约方可以在国家、区域和国际各级增强合作和伙伴关系。应当广泛建立这种伙伴关系，确保在区域一级共享和交流信息及有关的专门人才，铭记必须进行不同文化间的交流，并保证包括土著和地方社区、民间社会和私营部门在同内的所有利益相关者都积极参加和参与。
19. 此外，除其他外，该工作方案还答复了小岛屿发展中国家在审查《小岛屿发展中国家可持续发展行动纲领》国际会议的区域和区域间筹备会议上提出的要求，即应当根据《生物多样性公约》解决岛屿生物多样性问题，所采取的方式应当符合小岛屿发展中国家的独特特性，特别是符合它的脆弱性，并能应对与气候变化和土地退化相关的威胁。因此，该工作方案还有助于执行《进一步实施关于小岛屿发展中国家可持续发展的巴巴多斯行动纲领的毛里求斯战略》。
20. 除了实现关于环境可持续性的千年发展目标7外，本工作方案还将有助于实现与消除贫穷和健康有关的其他千年发展目标。虽然在整个工作方案中都没有明确提及消除贫穷和健康问题，但可以理解，保护和可持续利用岛屿生物多样性将极大地有助于粮食保障、可持续生计、提高健康水平和促进人类福祉。
21. 必须注意的是，许多小岛屿、包括极地岛屿的土著和地方社区的文化多样性、传统知识和做法都十分独特，且对这些社区有特殊的意义。该工作方案应当予以特别考虑并将其纳入方案之中。工作方案的各个方面，都应从依从国内法和相关国际义务出发，在尊重土著和地方社区的权利及其全面和有效参与的情况下，通过综合性国家方案进行理解和执行。
22. 该工作方案的目标是协助缔约方建立具有特定目标、目的、行动、具体实施者、时间框架、投入和可衡量的预期产出的国家工作方案。缔约方可以根据各自的国情和当地的情况以及本国的发展水平，选择、调整和/或增加当前工作方案中所建议的目标、目的和行动。通过《国家生物多样性战略和行动计划》执行该工作方案，应顾及《生物多样性公约》的生态系统方法，这是综合岛屿政策的合理的规划和管理工具。在确定国家工作方案时，鼓励各缔约方考虑采用适当的技术、资金来源和技术合作，并通过适当的行动确保能以各种手段适应各自岛屿生态系统所特有的挑战和需求。 
23. 如工作方案导言部分所述，岛屿范围之广，使我们有很多机会进行生物多样性综合管理。因此，工作方案内的各项目标和指标相互联系。鼓励各国考虑以综合方式、并按照各项现有计划，在现有的规划和方案周期内执行本方案。
C. 秘书处的支助活动
24. 本工作方案也将需要秘书处的支助活动，包括由秘书处向各缔约方提供援助和其他国家政府、国际组织和其他有关机构的合作，这种支助与合作特别针对岛屿生物多样性工作方案的执行。除其他外，其中包括下列工作：
（a） 拟订清单开列并鼓励岛屿生物多样性工作方案每项目标的可能合作伙伴；
（b） 传播关于保护岛屿生物多样性、与岛屿生物多样性工作方案有关的持续利用和公平分享惠益专家来源的资料；
（c） 促进各缔约方、合作伙伴、专家和其他利益有关者之间的联系，并鼓励能力建设；
（d） 与联合国防治荒漠化公约、联合国气候变化框架公约、拉姆萨尔公约、移栖物种公约、世界遗产公约、濒危物种国际贸易公约和其他多边环境协定联络，以期鉴定并实现与岛屿生物多样性工作方案有关的增效作用；
（e） 确保建立并维持关于岛屿生物多样性的一个网门，以便除其他外支助上述各项活动。
D. 可行的定义
25. 澄清以下用语，以有助于理解和执行本工作方案：
· 全球指标 = 希望在特定的时间框架内取得的成果/结果。这些成果/结果应可以衡量和能够实现；
· 优先行动 = 必须执行、并将极大地有助于实现指标的主要行动。这回答了“为实现这个指标我们必须做些什么？”这一问题。
E. 目标、指标和时间框架及缔约方应就岛屿采取的优先行动
时间框架和全球指标
缔约方应就岛屿采取的优先行动
重点领域1：保护生物多样性的各个组成部分
目标 1: 促进保护岛屿生态系统、生境和生物群落的生物多样性
目标1.1：
每个岛屿生态区域至少10%得到有效养护

1.1.1. 制定和执行综合政策与措施，以保护主要的陆地和海洋生态系统以及以及对岛屿的生物多样性、社会和经济具有重要意义的生境，同时考虑到岛屿海洋生态系统和陆地生态系统内部和相互之间密切的生态联系。
理由：岛屿由很多特有物种，其生境局限于很小的地域。岛屿社会在很大程度上依赖当地生物多样性，无论是陆地、淡水还是海洋生物多样性。

1.1.2 恢复自然生态系统中已丧失或其数量已减少的组成部分

1.1.3 采取措施恢复至少15%的已退化的岛屿生态系统。
目标 1.2：
通过全面、有效管理和生态上有代表性的国家和区域保护区网络，使对生物多样性特别重要的岛屿地区得到保护

1.2.1 酌情查明和建立全面、有代表性和得到有效管理的国家和区域保护区系统，并考虑到复原能力、生态和环境联系，以使岛屿上受威胁物种、当地特殊物种以及具有重要的经济或文化意义的物种的数量保持在可生存的水平上。在这样做是，应按照国家法律和适用的国际义务，充分尊重土著和地方社区及相关的利益方的权利，并使他们切实和充分参与。
理由：岛屿上的许多物种往往或是当地特有、分布局限、受到威胁，或三种情况均存在，没有法律保护就不可能生存。
目标 2：促进保护岛屿物种的多样性
目标 2.1：
特定生物分类的岛屿群物种得到恢复、维持或者大大降低其减少的情况

目标 2.2：
受威胁岛屿物种大大改观

2.1.1. 制定和执行保护措施与政策，包括保护及必要时恢复受威胁物种、当地特殊物种或具有重要经济或文化意义的物种和恢复计划。
理由：对于岛屿生物多样性这是一个重要事项。岛屿生物多样性继续丧失是一个全球性重要问题。许多物种在生态系统中具有关键作用，或对岛屿居民具有社会或文化重要意义。

2.2.1. 汇编详细的岛屿物种清册，评估其保护现状，包括主要的威胁标准，并发展必要的生物分类学专门知识，以促进这项工作
理由：许多岛屿物种数量很少。令人满意的保护状况可能瞬间就变为受威胁状况。

目标3：促进保护岛屿基因的多样性
目标 3.1：
作物、牲畜及其他珍贵岛屿物种的遗传多样性得到保护，与其有关的土著和地方知识得以保存(2010年框架目标 3.1)

3.1.1 制定并采取措施，增强对土著和地方社区的野生植物、传统作物及相关知识的原地或田间养护，确认应广泛使用岛屿上的当地作物品种和原种品系。
理由：岛屿社区往往具有独特的人类文化，熟知当地的生物多样性，并培育了各种各样的地方作物和家畜。

3.1.2. 建立国家和区域基因库，以保护对岛屿具有重要意义的遗传材料，从而保护食物来源、加强保健、促进食物保障以及/或解决岛屿的高度地方特殊性受到威胁的问题。
理由：地方特殊性和岛屿当地物种是一个独特和不可取代的遗传资源来源。
重点领域2: 促进可持续利用
目标4: 促进可持续的利用和消费
目标 4.1
岛屿生物多样性产品来自可持续地管理的岛屿生物多样性产品的来源, 生产领域的管理符合养护生物多样性的要求

目标 4.2
减少岛屿生物多样性资源的无法持续的消费，减轻这种消费对生物多样性的影响
4.1.1. 消除那些鼓励以不可持续方式使用岛屿生物多样性的补贴做法，在依靠资源维持生计的地方，支持发展可持续经济活动。

理由：补贴和其他经济奖励做法对岛屿生物多样性产生广泛和迅速的破坏性影响。岛屿物种往往只限于很小的数量，会很快受地到不可持续做法的影响。

4.2.1. 采取措施确保以可持续方式管理沿海和海洋生物多样性，适当地注意到保护岛屿上受威胁物种、当地特有物种、或具有生态和文化重要意义的物种，尤其防止过度开发和破坏行为。
理由：岛屿物种往往只限于很少的数量，很快就会受到不可持续做法的影响。

4.2.2. 采取措施促进以可持续方式利用岛屿的陆地和淡水资源。
理由：岛屿社区在很大程度上依赖当地生物多样性。

4.2.3 采取并应用有关战略，通过有效和可持续的农业生产，以可持续方式利用其生物多样性对岛屿社会和经济的生态完整性具有重要意义的各岛屿的农业生态系统，并通过以下方式确保食物保障：使农业多样化、交替使用各种作物、改进畜牧业、进行作物虫害综合管理、兴修水利和管理水资源、以及采用适当的技术。
理由：岛屿农业生态包括许多独特的品种和当地品种。岛屿社区在很大程度上依赖地方生物多样性。

4.2.4. 制定、采纳并运用适用于岛屿的战略，以便能够经改进生产和收获方式、对虫害进行综合管理、管理水资源、防火、使用非木材资源和采用适当的技术后，以可持续的方式利用其生物多样性对岛屿社会和经济的生态完整性具有重要意义的得到管理的森林生态系统。
理由：岛屿森林通常具有独特的物种和集合物，其中许多森林为岛屿居民提供了食物、药品和肥料。

4.2.5. 促进采用适合岛屿情况的可持续最佳旅游做法。
理由：旅游业是许多岛屿经济的基础。

目标 4.3
野生动植物物种均不会受到国际贸易的威胁

4.3.1. 尚未加入的国家加入《濒危野生动植物种国际贸易公约》（濒危物种公约）以及所有国家都执行该公约。
理由：若干小岛屿国家还不是《濒危物种公约》的缔约方。岛屿的经济情况加上其独特的生物多样性，往往会促使人们进行稀有生物贸易。

4.3.2. 制定和执行有关措施，制止对野生动植物濒危物种进行非法、未经报告和无管制的采集/捕获和贸易。
理由：高度的地方特有性使物种更容易因非法活动遭受全球性毁灭。

4.3.3. 对《濒危物种公约》范围之外的物种贸易进行管理，确保维持其野生物种的数量。
理由：岛屿物种常常未被列入《濒危物种公约》。

重点领域3: 解决对生物多样性的威胁
目标5：岛屿遭受的来自生境损失、土地用途变化与恶化以及可持续利用的压力得到减轻
目标 5.1
大大减缓岛屿自然生境丧失和退化的速度

5.1.1. 制定和执行土地和水资源使用计划，其中考虑到生态和环境联系以及各重要的生物多样性地区。
理由：岛屿生态系统往往包括一些很小的地区，可能很零散，在人为的压力下，这些生境间的联系日益有限。岛屿中心到海洋之间的往往距离较短，一个地区生物多样性受到的影响往往很快反映在附近的生态系统中。

5.1.2. 在改变对土地的使用（例如用于农业、人类住区、采矿、伐木、建立基础设施以及旅游活动和军事活动）之前，拟定和采用环境和社会经济影响评估方法。
理由：在建立基础设施或其他人类活动很可能对其余的生态系统大片地区产生影响的情况下，进行影响评估尤其重要。

目标6：控制外来侵入物种对岛屿生物多样性的威胁
目标 6.1
查清岛屿的主要潜在外来入侵物种的通道

目标 6.2
制订并实施威胁生态系统、生境或物种的主要外来物种管理计划

6.1.1. 在国家岛屿边界、岛屿之间以及岛屿之内建立有效的控制系统，防止外来入侵物种移动。

6.1.2. 在岛屿、国家、区域和全球各级进行协作，查明并处理外来入侵物种移动的通道。

6.1.3. 制订和执行各项措施，以早日发现和迅速处理外来入侵物种在陆地和海洋生态系统引入或生根的问题。
理由：这是岛屿生物多样性面临的最重要问题之一，需要采取紧急、协调和持续的行动。

6.2.1. 制订和执行长期管理优先外来入侵物种的管理计划。这些计划应该规定采取行动，消除或控制导致引入这些物种、令其传播和令其再入侵的通道。

6.2.2. 争取社会各界的支持和合作，从而可以适当地预防和管理外来入侵物种。
理由：这是岛屿生物多样性最重要的问题之一，需要采取紧急、一致和持续的行动。

目标 7：解决气候变化和污染对岛屿生物多样性构成的挑战
目标 7.1
维持并加强岛屿生物多样性各组成部分适应岛屿上的气候变化的恢复能力

7.1.1. 在土地使用和沿海区域规划和战略方面，研究并执行适应措施和减轻影响措施，以加强当地的生物多样性的恢复能力，使之适应气候变化。
理由：气候变化对岛屿生物多样性威胁尤其严重，而气候变化对岛屿的生态系统可能有重大的影响。

7.1.2. 在可能的地方建立能够适应气候变化的保护区国家系统。

目标 7.2
大大减轻污染及其对岛屿生物多样性的影响

7.2.1. 制订和执行各种措施，防止和减少污染和废物的影响，并且制订和执行污染和废物管理计划，包括应急计划，其中应该特别重视固体废物和有害废物。
理由：岛屿基本上是沿海社区，在处理废物时很难不对生物多样性产生影响。垃圾填埋地的选址、液体废物的处理和海洋微生物摄取固体废物和塑料制品都对岛屿具有相当大的影响。

7.2.2. 制订和执行集水区综合管理计划，防止淤积和溢流影响岛屿的沿海生态系统。

7.2.3. 执行各项措施，防止废水和农业溢流及渗透等因素造成岛屿沿海生态系统富营养化。

重点领域4： 维持生物多样性带来的货物和服务以支持人类福祉
目标8： 维持岛屿生态系统带来货物和服务及支持生计的能力