某县深化“提高年”与创先争优活动的工作汇报.docx

XX县全面深化“提高年”
和创先争优活动的工作汇报
中共XX县县委组织部
（2011年4月20日）

全市组织工作会议后，XX县县委认真按照市委关于全面深化“提高年”和创先争优活动的一系列安排部署，迅速安排，周密部署，在圆满出色地完成乡镇党委换届工作的同时，紧贴实际抓落实，强举措，抓重点，创特色，全县深化“提高年”和创先争优活动开局良好、扎实推进，取得了阶段性进展和成效。下面，我从传达落实会议精神、统筹抓好深化“提高年”活动重点工作、大力推进创先争优活动等方面向各位领导作一汇报：
一、精心谋划，逐级部署，迅速落实市委党建一系列会议精神
1、及时传达学习。全市组织工作会议后，为贯彻落实好宋书记和兰部长的讲话精神，XX书记要求组织部拿出贯彻落实意见上常委会研究。我们及时整理了会议精神传达汇报提纲，3月17日，县委召开常委会对全市组织工作会议精神进行了传达学习，听取了专项汇报，提出了全面深化落实“提高年”和创先争优活动，创建基层组织建设先进县的目标要求。组织部三次召开部务会和全体会进行传达学习，研究落实措施。
2、精心谋划思路。为落实好市委、县委要求，由部务会成员带队，集中一周时间深入乡村、企业开展调研。在此基础上，明确了“规范基础工作、突破重点工作、创新特色工作”的基本思路。全市乡镇党委书记、组织委员培训会和机关创先争优活动推进会后，又在第一时间将会议精神向县委主要领导进行了汇报，把市委组织部9项重点工作分解量化，进一步完善和明确了我县今年深化“一定三有”、治难转后、阳光村务三项机制，实现党组织带头人管理、农村班子分类管理、村级活动场所经常性管理三个突破，打造农村党员干部教育培训、非公有制企业党建、50面示范红旗三大品牌为主要内容的“三个三”党建工作思路。
3、逐级动员培训。一是召开大会部署。3月31日，组织召开由乡镇党委书记、副书记、组织委员和典型村党组织书记参加的全县基层党建工作暨创先争优活动推进会，对今年的重点工作逐项进行了安排部署，制定下发了后进村治理整顿、培树50面红旗、农村干部教育培训等8个指导性文件。各乡镇党委也迅速行动，把市、县精神迅速传达到了农村、所站和企业。二是抓好骨干培训。全县动员大会后，又专门召开乡镇主管副职、组织委员、组织员和组织部、联系办全体工作人员共50多人参加的培训会，编发《全年工作要点》和阶段性培训重点，细化各项工作，进一步明确今年基层党建工作抓什么、达到什么目标、怎么抓，使培训人员做到心中有数。三是逐项分解任务。对明确的各项重点工作逐项进行分解，建立2011年“提高年”和创先争优活动重点工作台帐，明确责任单位、责任领导、科室及责任人，实行“年初建账、随时查账、阶段性报账、年终交账”制度，使每项工作都细化、量化、责任化。
4、强化督导落实。进一步调整充实了深化“提高年”和创先争优活动办公室人员，增加了力量。建立定期研究、汇报调度、督导检查制度。由部务会成员带队，分4组深入乡村开展经常性督导检查，实行周通报、月调度，及时发现和解决问题，确保各项工作落到实处。
二、把握重点，突出特色，全面深化推进“提高年”各项重点工作
按照市委组织部明确的“提高年”活动“五深化四突破一加强”要求，我县紧贴实际，抓统筹，抓重点，抓特色，全面深化“提高年”各项工作。
（一）抓实“一定”，深化完善“一定三有”机制。按照太平书记提出的“完善一定、规范三有、严明奖惩、励先策后”的新要求，我们继续在抓实“一定”上做文章，强化定前集民意、定中严程序、定后督落实全方位管理，定前上下征意见，各村“两委”班子分别征求党员群众和乡镇党委意见；定中严格落实“三审一定一公开”程序；定后强化日常监督、重点督办、调度推进、双述双评、考核奖惩等项制度，推进职责目标的有效落实。按照“两性一实”要求，因村制宜，分类指导明确“两委”班子的职责目标。如经济发展滞后的村，突出定在如何谋思路、促发展上；需要解决热点难点问题的村，突出定在如何解难题、办实事上，使目标制定切合自身条件，切合发展要求。在定好班子目标基础上，分解量化为村干部个人目标。乡村还结合县委和各乡镇的中心工作，把征地、拆迁等重点任务确定为个性目标，如王庄村、曹庄村、东滑村等6个村今年纳入县城工业园区征地范围，蠡吾镇党委把征地工作作为“两委”班子和村干部的职责目标，让村“两委”干部在保障中心工作中发挥作用。目前，全县232个村“两委”干部职责目标全部制定完成和公开，一季度目标完成情况也已上墙公示。我们去年的“一定”工作，由于定得准定得实，就让老百姓得到了实惠。北埝乡花园头村党支部书记刘俊山带领“两委”班子成员立足农业村和农民传统种植实际，把谋划一条好的发展路子作为年度主要责任目标，带领党员群众外出参观，解放思想，建成大棚葡萄和蔬菜400亩，引导农民从事服装辅料加工，定出了老百姓增收致富的好路子。今年他们又把扩规模、建基地作为职责目标和发展方向，使发展的步子迈得更快。在抓好“一定”的同时，继续强化“三有”保障，把曲堤乡作为浮动补贴制试点，正在研究制定专项考核办法。
（二）加强治理整顿，实现后进升级。年初，按照省市明确的“四类村”（村级组织软弱涣散，凝聚力、战斗力不强的；党务、村务公开不及时，管理比较混乱的；经济社会发展滞后，群众生产生活困难的；矛盾问题比较突出，不稳定、不和谐因素较多的）标准和不低于倒排10%的比例、有多少排查多少的要求，由乡镇党委认真拉网排查，组织部逐一严格审核，确定了今年列入治理整顿的23个农村后进党组织。为确保后进村当年转化，县委专门制发了《实施意见》，建立县级领导分包、组织部指导、县直单位帮扶、乡镇党委具体抓的“四位一体”捆绑责任制，实行“一账两卡三制度”，“一账”，即县乡两级后进转化台账；“两卡”即县级领导提示卡、后进转化督办卡；“三制度”，即实行一周一督导，半月一通报，一月一调度制度。目前，各乡镇党委书记全部分包本乡镇最穷、最乱的村，亲自指导制定了转后工作方案，细化明确了转后措施、责任人和完成时限。组织部逐一进行审核把关，建立转后台账，拉出了23个村的转后时间表，由部务会成员带队对23个后进村集中督导两次。
（三）培树示范红旗，实现优者创先。按照市委培树“百面旗帜”的实施意见，我县紧贴农村实际，以“创建特色党组织、打造精品党建”为目标，在充分调研基础上，专门出台《实施意见》，在全县确定50个典型村作为红旗示范村大力进行培树，建立县乡村三级创建台帐，逐村制定了培树规划。按照“好中选优、特色突出”的原则，又从中精选出6个特色鲜明、辐射力强的先进典型作为市级“百面旗帜”重点打造（市分配我县名额4个，我县再多打造2个），6个村分别是：北郭丹镇武家营村（以村级运行规范、整体工作先进为特色）、万安镇刘铭庄村（以精神文明建设为特色）、北埝乡花园头村（以“一定三有”、农业产业结构调整为特色）、辛兴镇梁庄村（以“二梁”文化、新民居建设为特色）、大曲堤乡高佐村（以麻山药产业龙头为特色）、蠡吾镇北漳村（以服务大局，发挥三个作用为特色）。对这6个特色典型，逐一安排了县级领导分包、县直部门帮扶，由乡镇党委书记具体抓，明确高标准对标对象，对每项培树措施都做到细化量化，责任到人，大力进行挖掘和宣传推广。辛兴镇梁庄村是田书记的联系点，今年以来，田书记两次到村就筹建“二梁”故居和文化一条街进行指导。
　　（四）抓好中间类型村，实现中间进位。中间村类型村党组织大部分满足现状、工作一般，但数量较多，抓不好这就会影响基层组织建设整体水平。我们结合市委提出的建立“星级晋位”机制，对全县中间村进行调查摸底，全面掌握中间类型村的基本现状，正在逐个建立台帐。待市组部具体办法出台后，结合创建50面红旗和确定的23个后进村，进一步量化星级标准，分类进行排队，逐个制定升级进位措施，大力进行实施。
（五）深化拓展培训模式，提高农村干部整体素质。去年，我们通过开办“流动党校”、集中办班、组织外出参观等形式，大规模培训农村党员干部收到了较好效果。今年我们在深化和拓展上下功夫，专门制定了农村干部教育培训方案，使培训做到“面广、内容多、方式活”。“面广”即把培训范围扩大到村“两委”后备干部、所有党员、理财小组、村民代表和骨干群众。“内容多”，即内容不仅涉及党建及与农村密切相关政策，还在原基础上充实课题，增加身边典型谈体会、如何面对媒体等内容。“方式活”，即在集中培训的同时，深化 “流动党校”菜单式培训，举办后进整顿、典型培树、大学生村官示范班，分批到先进地区参观学习。“两委”干部以集中培训、外出参观为主，党员、村民代表、理财小组以“流动党校”为主，“特殊群体”以示范班为主。年内将组织各类培训20期，培训农村党员干部群众3000多人。目前，“流动党校”由去年的12个县直部门充实增加到17个部门，培训内容已准备就绪，由乡村按需点单，本周开始巡回授课。近日，我们还将组织部分乡镇干部和优秀村党组织书记、村委会主任到衡水市安平县台城村（全国成立时间最早的农村党支部）参观学习。
（六）推行“阳光村务”，提高村级班子科学、民主决策水平。去年，我们通过专题培训、统一制作操作流程和手册、选树示范点等措施，“四议两公开”工作法得到了较好落实。今年，我们在全覆盖上下力度，严格要求村级重要事项决策前，要报乡镇党委审核备案；实施中，乡镇包村干部要列席村党员大会和村民代表会议，全程监督指导，确保“四议两公开”工作法真正落到实处。北郭丹镇武家营村党总支是去年全县“四议两公开”的示范点，在文化商贸广场建设中，村“两委”班子定期公开工程进度和账目情况，每项支出都及时上墙公示，全程接受群众监督，得到了党员群众的充分信任和支持。当广场建设资金出现缺口时，6位村民自发捐款7万元，保证了文化商贸广场的顺利建成。“该让村民知道什么，就公开什么，只要村民想知道什么，就公开什么”，成为村“两委”班子的共识和工作重点之一。近期我们将分片组织各村到示范点进行现场观摩学习，5月份召开示范点经验总结和“全覆盖”推进会议。
（七）加强村级活动场所管理，发挥“六个中心”作用。去年，我们高标准建设了55个村级组织活动场所。按照市委组织部发挥“六个中心”作用要求，我们把抓好日常管理维护作为重点，要求各村活动场所要达到“五有一明确”， “五有”，即有符合标准规格的党旗、有电化和远教设备、有足够的桌椅、有充足的学习资料、有健全的制度。“一明确”，即明确专人进行值班。有条件的村，还配置了电脑、传真机、投影仪、显示屏等办公设施，据统计，全县232个村中176个村配备了投影仪，32个村配备了电脑。目前，我们正在研究制定具体的规范化管理使用办法，使村级活动场所真正发挥好作用。万安镇刘铭庄村去年投资62万元建成高标准村民活动中心，设置了书画室、图书室、乒乓球室等活动室，极大丰富了村民的业余生活。
（八）紧贴发展需要，抓好非公有制党组织组建。我们紧密结合全县发展实际，在服务发展上作文章。年初，对全县龙头企业、行业协会、示范基地、专业市场进行全面摸底调研，建立了工作台帐。将根据产业分布、行业类型特点，把党组织建在产业链上、建在功能区上。高新技术产业园是我县实施大项目大发展战略的主战场和县域经济调整转型的重要增长点，近两年来，企业不断向园区集中，先后聚集了中国英利、北京富利、河北凌爵等一批大型企业，总投资66亿元，从业人员1586人，党员42名。在去年选派党建指导员、组织开展亮牌示范活动基础上，目前，我们正协调园区管委会，筹建园区党工委和企业党支部。通过应建必建，年内打造出两个以上非公有制企业党建先进典型。
三、强化领导，明确标准，深入推进创先争优活动开展
按照省市创先争优“三提升五加强一落实”要求，以深化落实“四项机制”，开展“三项”教育为重点，强化领导督导，细化标准措施，围绕建党90周年这一重大节点，把创先争优活动推向高潮。
1、强化领导指导，精心安排部署。县委领导小组及时召开会议研究部署，明确“加强力量、强化氛围，掀起高潮”的要求。在抓好乡、村层面推进部署的同时，4月8日，又组织召开县直单位一把手、主管副职参加的机关创先争优活动推进会，对机关创先争优活动进行了具体安排部署。下发了深化创先争优“四项机制”、开展“三项教育”、窗口服务单位创先争优等相关指导性文件。领导小组办公室在原有基础上，又从政法、宣传、教育等单位抽调精干人员充实加强。充分发挥8个督导指导组作用（“提高年”4个督导组、县直4个推进组），建立“分段量化、责任明化、过程细化”推进机制，采取听取汇报、明查暗访、定期通报等形式，及时掌握进度、解决问题、推动工作。
2、明确标准要求，强化“四项机制”落实。为落实好“四项机制”，便于各基层党组织操作，我们把四项机制具体细化，以明白纸的形式下发。同时，实行制式一条龙服务，制定全面对标、认责承诺、亮旗示范、夺旗争星制式样稿、示例和公开栏表样，统一发在网上供各单位参考。根据县直单位、乡镇、农村、企业、学校等不同层面活动单位特点，分别明确部分党组织为示范点，如县直单位选取窗口单位为标杆，农村以培树的50面红旗为示范等以点带面，示范引导，全面推进。在全面对标方面，立足可学可比可超，各基层党组织都明确了对标对象，制定了具体详细的对标方案，明确了工作目标、赶超措施、责任人和完成时限。北郭丹镇武家营村在全国范围内选定了河南临颖县南街村为赶超对象，近期该村将组织干部党员到南街村学习经验。在认责承诺方面，各基层党组织、党员干部、党员都依据单位职能、岗位特点和群众需求，认真撰写了符合实际的承诺书。县直单位利用电子显示屏、网站、设置桌牌等公开承诺，农村党员以形象监督台、公开栏等形式全部落实了“一句话”承诺。在亮旗示范、夺旗争星方面，机关党组织通过设立先锋旗、群众满意窗口标志牌，党员通过佩戴党徽、胸卡、设置桌牌等形式做到亮流程、亮身份、亮形象。农村党组织在党员中广泛开展“创五好争十星”（学习星、致富星、环保星、创业星、服务星、敬业星、维稳星、文明星、奉献星、廉洁星）活动，由党员自评、党员间互评、党支部考评定星，每季一评并及时公开。
3、丰富主题载体，使活动开展富有特色。县委提出“90周年90天”，广泛开展领导干部上党课，党员唱红歌、学先进当先锋等系列主题活动。要求和指导各基层党组织都进一步明确活动主题，结合实际，开展丰富多彩的活动。县供电公司围绕党建、企业管理、优质服务等工作，在支部和党员中开展“命题实践、摘牌创优”活动，激发了党员找特色、挖亮点工作热情，增强了活动效果。民政局明确“党员暖民心、满意在民政”主题；国税局在服务大厅提出“不让纳税人跑第二趟”的口号。百尺镇百西村以“创建三型（学习型、实干型、服务型）党组织，争做百西先锋”活动为载体。各单位还广泛开展读党史、上党课、唱红歌、知识竞赛等，使活动开展主题突出，丰富多彩。
4、加强宣传引导，营造活动强大氛围。县电视台开办专栏，对创先争优活动连续滚动播出，组织“创先争优在基层”访谈，对典型进行了广泛报道。利用XX县政府网、农村党员教育平台、手机短信、QQ群等有效形式，对“四项机制”和“三项教育”活动随时进行了提示和宣传。乡村党组织还采取出动宣传车、刷写固定标语、喇叭广播以及各种群众喜闻乐见的方式开展广泛宣传。大曲堤乡把创先争优活动有关知识和麻山药实用技术等编成随身携带的“口袋书”，方便了党员群众阅读。通过多形式宣传引导，在全县营造了活动开展的强大氛围。
下一步，我们将按照本次督导的具体要求，围绕全年工作重点，逐项抓深抓细抓实，通过重点工作“落实周”、“推进月”，一环扣紧一环，抓出特色、抓出成效，把全面深化“提高年”和创先争优活动始终推在高位，掀起高潮，不断提升全县基层党建工作水平，为建党90周年献礼。