晋城市人口与计划生育工作规范.docx

晋城市（镇、街办）人口和计划生育工作规范

为进一步加强人口和计划生育基层基础工作，逐步建立和完善人口和计划生育管理服务体系，确保实现“十一五”人口和计划生育事业发展目标，根据有关法律法规，结合我市乡（镇、街办）实际制定本规范。
一、经常性工作管理要求
1、人口与计划生育领导小组办公室工作：乡（镇、街办）设立人口与计划生育领导小组办公室（人口计生办），在（镇、街办）党委、政府的领导下，在县（市、区）人口计生局的指导下，承担本辖区人口与计划生育领导小组的日常工作。乡（镇、街办）人口计生办按要求配备一名以上行政专职人员。要建立相关管理制度，包括宣传教育、统计报表技术服务、流动人口、避孕药具等。
2、宣传教育方面：乡（镇、街办）人口计生办要在县（市、区）人口计生局指导下，将人口和计划生育的宣传工作落实到村（居、社区）。及时发放计生宣传品，并有规范的记录。乡（镇、街办）所在地必须建立一个规范的人口文化大院，并设立3—5条固定的人口和计划生育宣传标语、宣传版面等，营造浓厚的人口和计划生育宣传氛围。
3、信息统计方面：乡（镇、街办）人口计生办负责核对村（居、社区）上报的人口和计划生育统计数据信息。要建立审核制度，责任到人，严格奖惩。要建立健全信息化管理制度，实现统计工作网络信息化管理，认真履行统计信息安全、保密制度，杜绝利用网络从事与工作无关的活动。每月3至5日间乡（镇、街办）要召开工作例会，收取上月村（居、社区）《计划生育报告单》、《计划生育信息反馈单》及《流入（出）人口计划生育情况登记表》，对村（居、社区）上报的数据进行审核、修正，确保数据质量。对下发给村（居、社区）当月的《计划生育信息反馈单》要一式两份，一份下发村级计生服务人员，一份交乡级服务所。计生办要在每月6日20点前完成上月人口和计划生育信息的准确变更和录入工作。在每月县（市、区）例会期间上报《计划生育报告单汇总表》或季度统计报表（《人口自然变动情况表》、《计划生育综合情况表》、《计划生育综合指标分析表》《生育节育指标分析表》）。
4、技术服务方面：乡（镇、街办）人口和计划生育服务所，要实行挂牌服务，工作人员实行持证上岗，乡镇技术服务人员持证上岗率要达到95%。每个乡（镇、街办）服务所至少要培养1名具有中级职称的技术人员，2—3名具有执业或执业助理医师资格的技术人员。新聘用的乡（镇、街办）技术服务人员必须具有执业助理医师资格。乡级计生服务所要做好或协助县乡服务站做好避孕节育措施的落实，做到生育一孩后妇女百天内上环，生育二孩后妇女半年内结扎；对有禁忌症不能采取长效节育措施的妇女，指导其使用好避孕药具；对不符合政策规定怀孕的，要动员其及时采取补救措施，建立计划生育术后及使用避孕药具随访制度，并做好相关记录。服务所应设立避孕药具专柜，有专（兼）职管理人员，有药具发放记录和使用人员花名册。坚持下村巡回服务制度，面向群众开展及时、便利、安全的技术服务，开展“三查两补一治疗”活动，做到每季度每个村查环查孕一次，认真规范填写《人口和计划生育巡回服务记录簿》。积极开展计划生育优质服务创建活动，做好随访和访视工作，开展好计划生育技术服务避孕节育知情选择、生殖道感染干预、出生缺陷干预“三大工程”工作。积极开展计划生育等级服务所创建活动，力争使服务所建设在阵地、设备、人员、工作开展等方面再上一个新的台阶。及时准确填写村（居、社区）《计划生育信息反馈单》，并在每月乡（镇、街办）例会前上交乡（镇、街办）计生办。
5、政策法规方面：乡级执法人员必须持证上岗，严格按照法律、法规、规章和行政执法程序管理计划生育工作，无违法侵权行为。大力开展便民维权活动，为育龄群众提供方便、快捷、免费服务。实行政务公开，人口和计划生育服务项目、发放证件、审批程序、奖扶政策等都要上墙明示。严格按照限时办结制度，及时办理《生育服务证》、《独生子女父母光荣证》、《流动人口婚育证明》等婚育证件。《生育服务证》、《独生子女父母光荣证》必须自当事人申请之日起15日内办结。《流动人口婚育证明》手续齐全者，即日办理；申领材料不全者，要一次性告知，对办证对象不能借故推诿。做好要求生育、再生育夫妻的登记、审核上报工作，对符合政策再生育的，及时上报县（市、区）人口计生局核准发证。做好农村实行计划生育家庭奖励扶助对象的调查核实、资格确认、公示以及建档工作，并协助上级落实奖金发放到位。做好病残儿医学鉴定受理上报工作。要依法足额规范征收社会抚养费并建立台账，及时上缴国库。认真规范填写《人口和计划生育家庭奖励政策落实花户账》、《人口和计划生育社会抚养费征收花户账》和《人口和计划生育服务证发放记录簿》。
6、流动人口管理服务方面：乡（镇、街办）人口计生办要积极主动协调相关部门，加强流动人口的管理与服务工作，做好流动人口登记、查验证、发证、建档等工作。查验《流动人口婚育证明》，督促未办证人员在规定期限内补办。经常上门入户核实，及时掌握流动人口生育、节育等信息。流动人口计划生育工作要纳入乡（镇、街办）计划生育日常管理、服务和统计评估考核范围。定期为流动人口提供避孕节育、生殖保健服务。签订《流入（出）已婚育龄妇女计划生育管理协议书》。运用国家流动人口信息平台及时提交和反馈流动人口的信息情况。每季度例会期间上报《流入（出）人口计划生育工作情况统计表》。
7、计划生育协会方面：乡（镇、街办）计划生育协会，要有专人或兼职人员，指导村（居、社区）搞好计划生育协会工作。协会活动要经常并落实到会员小组，作用要体现在育龄群众身上。要积极开展计生户的扶贫帮困工作，认真落实各项优惠政策，解决项目、技术、资金上遇到的困难。
8、计划生育民主管理和民主监督方面：乡（镇、街办）负责《已婚育龄妇女计划生育管理服务合同书》按照晋人口发[2006]12号文件要求，县级负责制定《已婚育龄妇女计划生育管理服务合同书》）的落实、督促、检查等工作。
9、干部培训方面：要加强对村（居、社区）计生服务员、育龄妇女小组长、协会会员小组长的培训工作。培训要结合计划生育经常性工作和重点工作，每年不少于2次。要采取走出去、请进来的办法，分类施教。
10、人员管理方面：乡（镇、街办）计生办要加强对乡、村两级工作人员的管理。要依据其所承担的具体工作，建立相应的管理办法、规章制度和过错责任追究制度，使每一位工作人员岗位明确，职责明确，各司其职，各负其责，并定期组织考核，视工作实绩兑现奖惩。
二、工作例会制度
1、例会时间：乡（镇街办）例会定于每月3日至5日，并有记录。
2、参加人员：县（市、区）人口计生局有关人员或定点包乡镇人员；乡（镇、街办）计划生育工作分管领导；乡（镇、街办）人口计生办、服务所全体人员；各村（居、社区）计生专干。
3、例会内容：听取村（居、社区）计生服务人员情况汇报；审核收取村（居、社区）《计划生育月报告单》、《计划生育信息反馈单》及《流动人口计划生育情况登记表》；讲评村（居、社区）计生服务人员工作情况、村（居、社区）计划生育工作落实情况、月报告单填写质量、工作考核；以会代训，对下月工作进行部署。认真规范填写《人口和计划生育工作手册》和《人口和计划生育工作例会记录簿》。
三、档案资料管理规范
1、文件类：县（市、区）党委、政府发文；各级人口与计划生育领导小组发文；相关部门发文；县（市、区）人口计生局发文；本乡（镇、街办）发文。
2、记录类：人口与计划生育领导小组会议记录；乡（镇、街办）工作手册记录：包括《人口和计划生育工作手册》、《人口和计划生育家庭奖励政策落实花户账》、《人口和计划生育社会抚养费征收花户账》、《人口和计划生育工作例会记录簿》、《人口和计划生育工作巡回服务记录簿》、《人口和计划生育服务证发放记录簿》、《已婚育龄妇女计划生育管理服务合同书》、《流入（出）人口计划生育工作情况统计表》、《流入（出）已婚育龄妇女计划生育管理协议书》。
3、报表类：村（居、社区）《人口和计划生育月报告单》、村（居、社区）《计划生育信息反馈单》、村（居、社区）《流入（出）人口计划生育情况登记表》以及每月份、季度统计报表（包括）《计划生育报告单汇总表》和《人口自然变动情况表》、《节育情况表》、《计划生育综合情况表》、《计划生育综合指标分析表》和《生育节育指标分析表》）；《山西省农村部分计划生育家庭奖励扶助对象申报表》（附表一）、《山西省独生子女父母花名表》（附表三）、《山西省退二孩生育指标父母花名表》（附表四）、《山西省截止XX年底独生子女情况统计表》（附表七）、《山西省截止XX年底计划生育奖励对象统计表》（附表八）、《山西省截止XX年底新增计划生育奖励对象统计表》（附表九）、《山西省计划生育家庭奖励对象信息变动情况报告单》（附表十）和《山西省农村部分计划生育家庭奖励扶助对象花名表》（附表十一），并将上述信息录入微机，建立本乡（镇、街办）符合奖励条件对象信息库，同时保存《山西省农村部分计划生育家庭奖励扶助对象申报表》（附表一）、《山西省计划生育家庭奖励工作来信来访登记表》（附表二）和《山西省农村计划生育家庭奖励对象公示情况报告（乡级）》。
本规范自2008年5月1日起执行。