广东省专业技术人才队伍建设中长期规划(-2020年).docx

广东省专业技术人才队伍建设中长期规划(2011-2020年)

目 录

一、发展基础和面临形势 …………………………………… （1）
（一）发展基础。 ……………………………………………（1）
（二）面临形势。 ………………………………………………（3）
二、指导思想、战略目标和基本要求 …………………………（4）
（一）指导思想。 ………………………………………………（4）
——人才第一，优先布局。 ……………………………………（5）
——高端引领，强化基层。 ……………………………………（5）
——以用为本，服务发展。 ……………………………………（5）
——创新机制，分类开发。 ……………………………………（5）
(二)战略目标。 …………………………………………………（6）
第一阶段：五年上台阶。 ………………………………………（6）
第二阶段：十年大跨越。 ………………………………………（7）
(三)基本要求。 …………………………………………………（9）
——以科学发展观为统领，全面实现人才引领和支撑经济
社会发展。 ………………………………………………………（9）
——以科学人才观为指导，合理统筹各类专业技术人才
队伍建设。 ………………………………………………………（9）
——以能力建设为主题，大幅提升专业技术人才队伍整体
素质。 ………………………………………………………（9）
——以高端创新型人才为重点，着力增强专业技术人才
创新效能。 ………………………………………………………（10）
——以体制机制创新为动力，不断优化专业技术人才发展
环境。 …………………………………………………………（10）
三、主要任务 …………………………………………………（10）
（一）扩大专业技术人才队伍规模。 ………………………（11）
1、优先发展战略性新兴产业专业技术人才队伍。 …………（11）
2、稳步壮大教科文卫专业技术人才队伍。 …………………（11）
3、加快扩充现代服务业专业技术人才队伍。 ………………（12）
4、积极扩大各类适用性专业技术人才队伍规模。 …………（12）
（二）改善专业技术人才结构。 ……………………………（12）
1、完善专业技术人才培养结构。 ……………………………（12）
2、优化专业技术人才的产业和行业分布。 …………………（13）
3、引导专业技术人才向企业聚集。 …………………………（13）
4、统筹专业技术人才区域开发。 ……………………………（14）
5、促进非公有制经济组织和新社会组织专业技术人才发展。（15）
（三）创新专业技术人才管理体制机制。 ……………………（15）
1、完善专业技术人才工作格局。 ……………………………（15）
2、改革健全专业技术人才管理体制。 …………………………（16）
3、创新专业技术人才管理机制。 ……………………………（16）
（四）提升专业技术人才素质能力。 …………………………（17）
1、增强专业技术人才创新创业能力。 …………………………（17）
2、优化专业技术人才学习能力。 ……………………………（17）
3、夯实专业技术人才实践能力。 ……………………………（18）
4、提高专业技术人才职业道德建设能力。 ……………………（18）
5、提升专业技术人才国际化能力。 …………………………（18
（五）优化专业技术人才环境。 ………………………………（19）
1、营造良好的制度环境。 ……………………………………（19）
2、营造良好的工作环境。 ……………………………………（20）
3、营造良好的生活环境。 ……………………………………（20）
4、营造良好的文化环境。 ……………………………………（21）
四、重点举措 …………………………………………………（21）
（一）以产业转型升级为导向，加强高层次创新型专业技术
人才开发。 …………………………………………………（21）
（二）以专业技术人才知识更新工程为龙头，全面提升专业
技术人才能力素质。 ………………………………………（22）
（三）以深化职称制度改革为动力，完善专业技术人才的
科学评价。 ………………………………………（23）
（四）以实施专项人才帮扶行动计划为契机，推进基层专业
技术人才队伍建设。 ………………………………………（23）
（五）以完善市场配置机制为导向，促进专业技术人才
合理流动。 ………………………………………（24）
（六）以企事业单位人事制度改革为动力，激发专业技术
人才创新活力。 ………………………………………（25）
（七）以加大投入为保障，完善专业技术人才保障激励机制。（26）
五、重点工程 ………………………………………（27）
（一）战略性新兴产业人才集群壮大工程。 …………………（27）
（二）优秀科研团队和领军人才打造工程。 …………………（28）
（三）中青年优秀专业技术人才培养工程。 …………………（28）
（四）博士后人才培养优化工程。 …………………（29）
（五）未来管理英才培养计划。 …………………（30）
（六）万名专家服务基层行动计划。 ……………………（30）
（七）创新创业载体建设提升工程。 ……………………（31）
八）“人才特区”建设示范工程。 ……………………（31）
六、保障措施 ………………………………………………（32）
（一）加强规划实施的组织领导。 ………………………（32）
（二）加强规划实施的监督评估。 ………………………（32）
（三）加强规划实施的基础性工作。 ………………………（33）
（四）加强规划实施的信息化建设。 …………………………（33）
（五）加强宣传和舆论引导工作。 …………………………（34）

广东省专业技术人才队伍建设中长期规划
(2011-2020年)

　　未来十年是我省加快建设创新型广东，全面推进产业转型升级的关键时期，为了进一步加强专业技术人才队伍建设，更好地引领和支撑我省现代化建设，根据国家《专业技术人才队伍建设中长期规划(2010-2020年)》和《广东省中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》，结合我省经济社会发展和专业技术人才工作实际，制定本规划。
　　一、发展基础和面临形势
　　专业技术人才是指按照国家规定取得专业技术职业资格或初级以上专业技术职务任职资格的人员，以及专业技术类公务员。
　　当今世界，科学技术迅猛发展，科技创新成为现代社会发展的最主要推动力，人才是驱动科技和经济发展的最重要力量，专业技术人才发展水平不但代表了人才的核心竞争力，而且是一个国家和地区竞争取胜的关键，日益成为国际人才竞争的焦点。当前，广东正处在“加快转型升级、建设幸福广东”的重要时期，加强专业技术人才队伍建设既是提高自主创新能力的必然要求，也是实现经济社会又好又快发展的根本保证。
　　（一）发展基础。
　　改革开放以来，我省专业技术人才队伍状况发生了深刻变化：一是专业技术人才队伍规模不断壮大。截至“十一五”期末，全省专业技术人才总数达420万人，占社会从业人员的74%；二是专业技术人才队伍整体素质逐步提高。截至“十一五”期末，在公有经济企事业单位1463万名专业技术人才中，拥有大专以上学历者1168万人，占总人数的80%；高级职称18万人，占总人数的123%;高层次专业技术人才队伍初具规模。目前，我省有两院院士99人,教育部长江学者“特聘教授”36人，珠江学者特聘教授26人，承担国家重点科技创新计划（973计划）项目首席科学家10人，国家杰出青年基金获得者62人；国家人事部“新世纪百千万人才工程”国家级人选82人，教育部跨世纪优秀人才培养计划32人，中科院“百人计划”28人，享受政府特殊津贴专家5136人，全省高校“千百十工程”的国家级和省级培养对象分别为40人和390人，博士后研究人员4700余人。引进了31个创新科研团队和31名领军人才（包括诺贝尔奖获得者3名，诺贝尔奖评委2名，欧盟最高科技奖“笛卡尔奖”获得者1名，发达国家院士7名两院院士8名，以及“千人计划”入选者、长江学者、国家杰出青年共17名等）；三是专业技术人才管理体制机制不断创新。近年来，我省吸引培养人才力度不断加大，激励奖励政策措施不断创新，人才评价机制薪酬保障机制不断完善，聘用制度和岗位管理制度基本建立，初步实现从身份管理向岗位管理转变。人才公共服务体系逐步建立，市场化的用人机制初步形成；四是专业技术人才在科技进步和经济社会发展中的作用显著增强。专业技术人才竞争力不断增强，人才效能稳步提升，科技成果不断增多，高新技术产品产值稳步提升，在开展重大科研项目攻关和重点工程建设方面取得了显著成绩，在开发国防尖端技术和破解关系国计民生重大问题方面做出了突出贡献，在推进高新技术产业化和理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等方面发挥了重要作用，人才引领经济社会发展的引擎作用日益凸显。
　　（二）面临形势。
　　今后一段时期，是全面建设幸福广东的关键时期，一方面，我省深入贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会，建设创新型广东，加快推进工业化、信息化、城镇化、市场化和国际化进程。另一方面，我省的出国留学人员日渐增多，回国人才的绝对值也将随之增加；国际金融危机延续，出国留学人员倒流回归的可能性增加；我国教育事业快速发展，大学生规模迅速扩大，人才基础日益牢固，所有这些都有利于推动我省专业技术人才队伍的发展。同时，我们也必须清醒认识到存在的风险和挑战，未来十年，国内外形势变化将更复杂、更深刻，不确定、不可控因素较多，激烈的竞争客观上对人才队伍建设提出了更高要求。但是当前我省专业技术人才发展仍存在人才总量不足、人才机制不完善、人才投入不充分、人才吸引力有所减弱、人才引领产业发展作用不够强、人才发展环境不够优等突出问题。按照胡锦涛总书记视察广东提出“立足新起点、把握新趋势、建立新机制、增创新优势”的要求，必须充分发挥人才是第一资源的作用，加快经济发展方式由主要依靠物质资源消耗向主要依靠增强人才创新力转变，确立专业技术人才发展在创新型广东建设中的战略先导地位，把专业技术人才队伍建设作为战略制高点，整合有利资源，打造优势队伍，增强发展活力，使专业技术人才真正成为引领和推动经济社会发展的重要战略引擎。
　　二、指导思想、战略目标和基本要求
　　（一）指导思想。
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，围绕“加快转型升级、建设幸福广东”的战略要求，以科学发展、加快发展、率先发展、和谐发展为主题，以建设创新型广东为核心，把专业技术人才优势确立为第一优势，把人才优先发展的战略布局贯穿于经济社会发展全过程，优先创新人才制度、优先保证人才投入，优先积累人才资本、优先调整人才结构，充分开发利用国内国际两种人才资源，提升专业技术人才在经济社会发展中的重要引领和支撑作用，为力争2020年我省成为人才强省排头兵，实现全面建设小康社会目标提供坚实人才支撑。
　　当前和今后一个时期，我省专业技术人才发展的基本方针是：人才第一，优先布局；高端引领，强化基层；以用为本，服务发展；创新机制，分类开发。
　　——人才第一，优先布局。
　　强化人才是第一资源、第一优势的理念，按照经济社会转型升级要求，确立人才作为第一资源优先发展的战略地位和发展布局，大力培养吸引各类专业技术人才，为广东现代化建设提供人才保障。
　　——高端引领，强化基层。
　　围绕打造高素质专业技术人才队伍，把培养造就创新型人才作为我省人才队伍建设的战略重点，创新人才培养模式，着力培育各行业各领域高层次领军人才和创新团队，引领专业技术人才队伍整体发展，提升区域人才比较优势。加强基层和一线专业技术人才队伍建设，满足经济社会发展对高素质应用型人才的需求。
　　——以用为本，服务发展。
　　以充分发挥专业技术人才作用为根本，把服务经济社会发展作为专业技术人才工作的根本出发点和落脚点,为专业技术人才提供干事创业、实现价值的平台，以人才优先发展引领经济社会又好又快发展。
　　——创新机制，分类开发。
　　创新专业技术人才发展理念，改革完善体制机制，遵循人才发展规律，尊重专业技术人才自身特点，分类推进不同类型、层次、区域、行业、领域、所有制的专业技术人才开发，促进各类专业技术人才协调发展。
　　(二)战略目标。
　　未来十年，我省专业技术人才发展的战略目标是：适应我省经济社会发展需要，打造一支规模大、素质高、结构优、创新力强、效能显著的专业技术人才队伍。在国内专业技术人才强省地位全面确立，在国际专业技术人才队伍竞争优势明显，全省专业技术人才发展和区域竞争力超越中等发达国家、接近发达国家水平，为建设创新型广东、率先基本实现现代化打下坚实基础。
　　为实现上述目标，按照“五年上台阶、十年大跨越”的战略布局，科学规划、适度超前，突出重点、统筹兼顾，分阶段稳步推进我省专业技术人才发展。
　　第一阶段：五年上台阶。
　　到2015年，专业技术人才发展的体制机制障碍基本得到解决，人才评价、使用、激励和保障制度趋于完善，人才公共服务体系以及专业技术人才工作法律法规体系框架基本建立，人才发展环境明显改善。培养造就出一支活跃在世界科技前沿、跻身国际一流的专家队伍，在高等院校、研究机构和重点企业形成一批在优势领域具有世界水平的创新科研团队，在更多领域具备冲击世界重大科技难题的能力，经济、科技和社会发展急需紧缺的专业技术人才供需矛盾初步得到缓解。全省专业技术人才总量达到550万人,从事研究开发的科学家和工程师达到35万人年，每万名就业人员的研发人员投入达到43人年。高、中、初级专业技术人才比例为10:38:52）。发明专利年度授权量和国际科学论文被引用数均位居全国前列，科技进步贡献率达58%，技术自给率超过达66%，区域创新力和产业竞争力达到世界中等发达国家或地区水平。
　　第二阶段：十年大跨越。
到2020年，专业技术人才管理体制基本实现科学化和法制化，市场机制调节与政府宏观调控相结合的专业技术人才开发机制基本完善，适应市场经济体制的专业技术人才工作体系更加健全，专业技术人才基本公共服务实现均等化，专业技术人才发展的良好环境基本形成。建成一支能够支撑和引领我省现代化建设、规模宏大、结构合理、素质优良、具有明显国际竞争比较优势的专业技术人才队伍，涌现出一批站在科技前沿的科技领军人才，建成若干世界一流的科研创新团队，在科学发展的主流方向上取得一批具有重大影响的创新成果，形成比较完善的区域创新体系，自主创新能力显著增强，专业技术人才基本适应经济、科技和社会发展需要。全省专业技术人才总量达到7O0万人,从事研究开发的科学家和工程师达到52万人年，每万劳动力中从事研究开发的人员达到46人年。高、中、初级专业技术人才比例为12：42：46。发明专利年度授权量和国际科学论文被引用数均保持全国前列，科技进步贡献率达60%，技术自给率达70%，区域创新力和产业竞争力超过世界中等发达国家或地区水平。
广东专业技术人才总量变化情况表
年 份
2010年
2015年
2020年
目标人才总量（万人）
420
550
700
目标新增人才总量（万人）

130
150
目标年均人才增量（万人）

26
30

数据注释：（一）据省教育厅资料：2011年我省高校应届毕业生超过39万人，加上外省到粤求职以及往年暂缓就业的学生，在广东求职的高校毕业生超过60万人，预计有超过一半人在广东就业（即，2011年约有30万大学生成为专业技术人才的新生力量）。（二）据中国南方人才市场资料：中国南方人才市场成立16年来，累计为广州引进优秀人才和优秀高校毕业生242万人（即，仅仅中国南方人才市场就年均引进人才151万人，全省人才市场引进人才不低于2万人）。（三）除了人才市场（尤其是体制内人才市场系统）引进人的才外，自由流入广东的专业技术人才数量难以掌握，以中国南方人才市场年均引进人才为参照，估计每年自由流入广东的专业技术人才数量应该超过1万人。综合上述情况，我省每年新增专业技术人才将超过32万人。考虑到自然减员和各种不确定因素，以及人员的波动性，为了留有余地，将“十二五”期间每年新增专业技术人才定为26万人，“十三五”期间每年新增专业技术人才定为30万人。
　　(三)基本要求。
　　——以科学发展观为统领，全面实现人才引领和支撑经济社会发展。
　　坚持科学发展观,优化人才宏观调控，保持人才与经济社会发展相协调。完善人才管理模式，保护人才合法权益，最大限度激发人才创新创造活力，把促进人才健康成长和充分发挥作用作为衡量人才工作的重要指标，实现人才引领和支撑经济社会又好又快发展。
　　——以科学人才观为指导，合理统筹各类专业技术人才队伍建设。
　　坚持科学人才观，积极为广大专业技术人员成才创造有利条件,坚持体制内与体制外人才资源同步开发，自主培养与引进人才兼顾并举，统筹抓好各类专业技术人才队伍建设，大力开发经济社会发展重点领域急需紧缺专门人才，培养造就门类齐全，适应产业发展和国际竞争需要的专业技术人才队伍。
　　——以能力建设为主题，大幅提升专业技术人才队伍整体素质。
　　加强专业技术人才队伍能力建设，创新人才开发模式，突出创新精神和创新能力塑造。充分利用和有效整合国内外优质教育培训资源，大幅度提升专业技术人才队伍整体素质、专业化水平和国际化水平。坚持培养与使用相结合，重视在实践中培养人才，努力造就一批世界一流科学家、高水平科技领军人才和创新科研团队。
　　——以高端创新型人才为重点，着力增强专业技术人才创新效能。
　　积极推动人才结构战略性调整，以高层次创新型人才为重点，带动专业技术人才创新能力整体提升。加快打造人才发展的各类载体和平台，着力提升人才效能，促进各类科技成果不断增加，自主创新技术占产业技术的比率明显上升，科技对经济社会发展的贡献率显著提高。
　　——以体制机制创新为动力，不断优化专业技术人才发展环境。
　　创新人才体制机制，遵循专业技术人才成长规律,健全人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障机制。加大人才投入力度，提高人才投资效益，保持人才投入与经济发展同步增长。充分发挥市场配置人才资源的基础性、战略性作用，构建与市场经济体制相适应、充满活力的人才发展环境。
　　三、主要任务
　　为实现专业技术人才队伍建设的战略目标,未来十年，我省专业技术人才队伍建设必须着力抓好以下五大主要任务。
　　（一）扩大专业技术人才队伍规模。
　　1、优先发展战略性新兴产业专业技术人才队伍。
　　围绕加快发展战略性新兴产业的战略布局，以我省八大战略性新兴产业为导向，优先发展高端新型电子信息、半导体照明（LED）、新能源汽车、生物医药、高端装备制造、节能环保、新能源、新材料产业，以及文化创意产业专业技术人才集群根据战略性新兴产业不同发展阶段，以及产业链不同发展环节，有针对性地加强培养吸引能够在高端领域、关键环节组织和主持重大创新性和突破性的核心技术攻关的领军人才，形成能够满足从战略性新兴产业技术研发到成果转化，再到产业化等各环节发展需要、相互衔接的专业技术人才骨干队伍。注重以项目为依托，重点推进各类科技园区和高新技术企业专业技术人才团队发展。
　　2、稳步壮大教科文卫专业技术人才队伍。
　　充分发挥教科文卫领域专业技术人才密集、高层次人才较多的特色优势，把我省高等院校、科研机构、文化单位、医疗卫生单位构筑为专业技术人才聚集高地、成果产出高地，发挥其在凝聚人才、培养人才方面的积极作用，形成对整个专业技术人才队伍建设的重要导向和先行示范。加强引才引智工作，积极引进海内外教科文卫领域的高层次专业技术人才和高创新智力，确定引才引智重点，结合我省教科文卫领域特色领域和专业优势，坚持“明确目标，突出重点，保证急需，强化效用”的原则，以学科为依托，高标准引进在国内外同行业具有比较优势和先进性的高层次专家和科研团队，实现对经济社会发展的有效支撑。
　　3、加快扩充现代服务业专业技术人才队伍。
　　适应信息技术和现代产业发展需要，加快扩充现代服务业专业技术人才队伍规模，显著提高现代服务业专业技术人才在人才总量中的占比。依托网络技术和电子信息等高科技现代管理理念、经营方式和组织形式，加快发展具有智力要素密集度高、人才资本附加值高、实体和虚拟紧密结合的现代服务业专业技术人才集群。以科技园区为依托，建立一批现代服务业专业技术人才聚集区。用现代思维和先进理念推进现代服务业专业技术人才发展，为提高服务业的现代化水平提供高附加值、高层次、知识型的专业技术人才支撑。
　　4、积极扩大各类适用性专业技术人才队伍规模。
　　进一步解放思想，更新观念，根据我省经济社会持续发展对大量高素质专业技术人才的需求，通过政府引导，民间参与，机构推动等多种方式，推进各领域专业技术人才发展，努力扩大各类适用性专业技术人才队伍规模，保持足够的人才供给数量,确保适应经济社会发展需要，尤其要确保国民经济重点领域和社会发展重点领域的急需紧缺人才基本得到满足。
　　（二）改善专业技术人才结构。
　　1、完善专业技术人才培养结构。
　　遵循人才培养规律，按照“面向现代化、面向世界、面向未来”的方针，紧密结合我省实际，主动适应全球经济、科技和文化发展趋势，坚持以产业为导向、以能力素质为核心，优先发展与重点产业和新兴产业密切相关的学科专业，不断健全学科和专业体系，优化调整专业技术人才的培养结构。
　　2、优化专业技术人才的产业和行业分布。
　　结合我省产业布局和行业特点，实施有针对性的产业人才战略，通过政策倾斜扶持和定向引导，促进专业技术人才向产业带、高新区和专业镇聚集，形成产业吸引人才，人才带动产业的良性循环，优化专业技术人才的产业和行业分布，改变目前我省产业和行业专业技术人才分布不合理的状况。围绕我省重点产业和行业发展领域,着力培养引进掌握核心技术、关键技术和共性技术的各类工程技术人才，采取短期合作、临时聘请、兼职兼薪等多种形式吸引产业与行业急需紧缺关键人才。面对经济全球化日益深化的复杂形势，抓紧引进培养熟悉国际规则、具有丰富实践经验的各类专业管理人才。主动联系省内外高校和科研机构，积极吸引具有较强带动效应的高层次领军人才和科研团队为我省产业行业服务。
　　3、引导专业技术人才向企业聚集。
　　支持和鼓励科研机构和高等院校科技人才向企业聚集，引导优秀人才和智力向生产一线流动。大力发展多种形式的产学研合作，深化“省部院”合作，支持和推动高校、科研院所和企业、行业联合组建产学研合作联盟，共建一批产学研合作创新平台和示范基地。支持和鼓励企业研发机构建在高校，在有条件的企业建设一批院士、科学家工作室，吸引尖端人才为企业服务。支持和鼓励高校和科研院所具有博士学位的毕业生和科研人员到企业从事博士后研究。充分发挥经济杠杆作用，真正打通专业技术人才与产业和市场的通道，通过合理的利益驱动激发人才价值充分释放，让专业技术人才在为经济社会服务的过程中获得合理财富。通过博士后特约研究员和科技特派员等多种形式，实施千名专家下基层行动计划，促进专业技术人才为生产一线服务。积极引导和鼓励高校毕业生到企业就业。
　　4、统筹专业技术人才区域开发。
　　围绕实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，按照“提升珠三角、带动东西北”的思路，推进区域专业技术人才整体性开发。建设跨区域人才工作联盟。加快珠三角与港澳专才开发一体化进程，着力打造以广州和深圳为龙头、以珠三角为核心、承接海内外、辐射周边的专业技术人才圈。按照我省区域发展战略，加强粤西重化产业、粤东海洋产业、粤北生态产业的专业技术人才集群发展，形成珠江三角洲及粤东、粤西和粤北各具区域特色的专业技术人才比较优势。健全珠江三角洲地区对粤东、粤西、粤北地区的挂钩帮扶机制，继续实施“科技、教育、卫生人才智力扶持山区计划”、“三支一扶”、“一村一名大学生计划。支持和鼓励专业技术人才向农村、基层和重点开发地区流动。鼓励引导高校毕业生到基层和欠发达地区服务、就业和自主创业。
　　5、促进非公有制经济组织和新社会组织专业技术人才发展。
　　适应非公有制经济组织和新社会组织迅速发展的需要，健全非公有制经济组织和新社会组织专业技术人才开发与管理体制。坚持一视同仁、平等对待，消除体制性障碍，确立非公有制经济组织和新社会组织在专业技术人才培养、引进、评价、使用、服务等方面与国有单位的平等地位。政府扶持专业技术人才创新创业的资金、项目、信息等公共资源，向非公有制经济组织和新社会组织专业技术人才平等开放。政府开展人才宣传、表彰、奖励等活动，非公有制经济组织和新社会组织专业技术人才平等参与。加强非公有制经济组织和新社会组织后备人才培养，引导专业技术人才创办非公有制经济组织和新社会组织，或到非公有制经济组织和新社会组织中创新创业,鼓励和支持高校毕业生到非公有制经济组织和新社会组织就业。
　　（三）创新专业技术人才管理体制机制。
　　1、完善专业技术人才工作格局。
　　坚持党管人才原则，按照党管人才工作格局，充分发挥人力资源社会保障部门作为政府人才工作综合部门的职能，协调有关部门各司其职、密切配合，动员社会力量广泛参与，增强推动专业技术人才工作的合力。人力资源社会保障部门要抓好专业技术人才发展战略的研究、总体规划的编制、重要政策的制定、重大工程的统筹、重点人才的培养、先进典型的宣传等。建立健全专业技术人才重要工作部署、重大政策落实的协调和督促机制。
　　2、改革健全专业技术人才管理体制。
　　加强宏观调控和市场监管，改革和创新专业技术人才管理方式，优化专业技术人才管理职能，形成规范有序、灵活高效的人才管理运行机制和管理方式。加快人才立法步伐，及时废止、修改或完善不适应人才发展的政策法规，建立健全符合人才成长规律和有利于人才发展的法制体系，推进人才管理的制度化、规范化。深化事业单位人事制度改革，克服人才管理中存在的行政化、“官本位”倾向。围绕充分发挥人才作用，完善政府宏观管理、市场有效配置、单位自主用人、人才自主发展的管理体制。在有条件的地区和部门实行专业技术人才管理体制改革先行先试，打造一批“人才特区”。推动政府人才管理向创造良好发展环境、提供优质公共服务转变。按照统一、开放、竞争、有序的要求，健全发展人力资源市场体系，大力推动各类人才中介组织发展，发挥市场配置专业技术人才的基础性作用。建立健全政府购买公共服务的政策，加强人才公共服务产品开发和标准化管理，不断提高人才服务效率和服务水平。
　　3、创新专业技术人才管理机制。
　　创新专业技术人才培养开发机制，以社会需求为导向，以创新能力建设为重点，有针对性地开展急需紧缺知识培训；创新专业技术人才评价发现机制，以品德、能力和业绩为导向，健全举才荐才的社会化机制，以职业分类为基础，统筹专业技术职务聘任制度和职业资格制度；创新专业技术人才选拔使用机制，全面推进岗位设置管理和公开招聘制度，形成有利于优秀人才脱颖而出、充分施展才能的选人用人机制，盘活用好现有人才；创新专业技术人才流动配置机制，加大人力资源市场开放力度，鼓励用人单位向市场购买猎头服务，突破体制性障碍，促进专业技术人才的合理分布；创新专业技术人才分配激励机制，鼓励生产要素按贡献参与分配，强化业绩作用，促进专业技术人才资本高效转化为现实生产力；创新专业技术人才保障安全机制，探讨不同性质单位人才基本社会保险的衔接贯通机制，建立高级专业技术人才补充保险及重要人才安全制度。
　　（四）提升专业技术人才素质能力。
　　1、增强专业技术人才创新创业能力。
　　建立以创新创业能力建设为核心的人才培养体系，全面推进创新创业教育，建立经济社会发展对专业技术人才创新创业能力提升的引导机制。实施创新创业人才培养计划，推进创新创业团队建设，发展创新创业载体，鼓励专业技术人才在创新活动中提出新理论、新技术，支持专业技术人才利用自主知识产权或核心技术创办领办科技企业。
　　2、优化专业技术人才学习能力。
　　适应学习型社会发展需要，提升专业技术人员在正式学习或非正式学习环境下的学习能力，以快捷、简便、有效的方式获取专业知识和信息，并将其转化为自身能力。积极实施专业技术人才知识更新工程，以完善知识结构，提高创新能力、专业水平、综合素质为目的，大力开展专业技术人才继续教育。结合岗位工作需要，提升专业技术人才的技能水平，提升技能人才的专业技术水平。建立专业技术人才教育培训网络，完善专业技术人才继续教育的激励与约束机制。
　　3、夯实专业技术人才实践能力。
　　创新专业技术人才培养模式，提高专业技术人才将理论应用于实践的能力，坚持在实践中培养人才，立足岗位锻炼，加强人才交流，使人才在不同部门、不同岗位的工作实践中增长才干。加强产学研结合，鼓励企业与高等院校、科研院所共建创新创业人才培养基地，加强创新创业人才培养，发挥科技基地和科技活动在培养专业技术人员实践能力方面的作用。
　　4、提高专业技术人才职业道德建设能力。
　　引导专业技术人才在职业活动中严格遵循职业行为规范、道德准则、道德情操与道德品质，明确自身对社会所负的道德责任与义务，形成强烈的使命感和责任感，遵纪守法，自觉追求科学真理,抵制心浮气躁、急功近利等不良风气,有效遏制学术造假现象,进一步净化学术风气和学术环境。
　　5、提升专业技术人才国际化能力。
　　注重培养专业技术人才的国际理念、国际竞争与国际合作意识，形成宽广的国际化视野、强烈的全球意识、以及国际一流的知识结构，熟悉和掌握国际惯例及本专业的国际知识，培养跨文化沟通能力和独立的国际活动能力、在国际活动中的深层交流和沟通能力、走在世界科技前沿的创新能力、在全球化竞争中把握机遇和争取主动的能力、运用和处理信息的能力。搭建专业技术人才参加国际活动的平台，鼓励专业技术人才在国际学术组织中任职或承担相关工作任务，支持专业技术人才出国留学和进行国际学术技术交流，促进专业技术人员职业资格的国际互认。完善粤港澳人才多领域合作与交流机制，加强与东盟的战略性合作，坚持以我为主，互利共赢，提高专业技术人才的国际交流与合作水平。
　　（五）优化专业技术人才环境。
　　1、营造良好的制度环境。
　　加强专业技术人才发展的法制化建设，健全政策法规体系，坚持以人为本，严格依法管理，加强执法监督，保护专业技术人才合法权益，提高专业技术人才管理工作的公信力和执行力。尊重知识、尊重人才，让人才在政治上有地位，在经济上得实惠。建立各级党政领导与高层次人才联系制度，随时解决人才在工作、生活和有关方面遇到的困难和问题。建立健全符合用人单位特点的专业技术人才保障机制，建立高级专业技术人才补充保险及重要人才安全制度。加强政府公共服务职能，为专业技术人才提供无缝隙的优质服务。充分用好用活专业技术人才，认真关心稳定专业技术人才，努力改善他们的工作和生活条件，逐步提高他们的收入水平和相关待遇，充分调动他们的积极性、激发他们的潜能和创造力。
　　2、营造良好的工作环境。
　　既要注重工作硬环境建设，更要优化工作软环境，发挥精神和文化等软环境因素在稳定人才、留住人才、激励人才方面的重要作用。大力推进单位民主建设，营造宽松、活跃的工作氛围和学术气氛，建设和谐人际关系。打破专业技术人才与单位之间传统的单纯行政隶属关系，建立健全相互承担各自责任、权利和义务的法律关系，保护人才合法权益。加强财政投入对专业技术人才发展的引导作用，加大对专业技术人才创新创业活动的资金支持。健全知识产权保护制度，给予知识产权人与其实际贡献相当的收益,完善知识产权服务和知识产权维权援助工作，加大知识产权保护执法力度。用人单位要及时评估专业技术人才工作环境，定期召开多种形式的专业技术人才座谈会，沟通情况，听取意见。
　　3、营造良好的生活环境。
　　不断改善专业技术人才生活环境，实施专业技术人才保障房工程，为专业技术人才创造良好、温馨的生活居住环境。政府建立或委托专门机构重点对高层次专业技术人才进行全方位跟踪服务，各用人单位要关心专业技术人才心理、健康、满意度等情况，了解他们的生活与面临的困难，在政策和法规允许的范围内予以优先解决，更好地吸引国内外优秀人才聚集广东，在广东安居乐业。各地根据实际情况对引进的高层次专业技术人才给予一定住房和安家补贴，实行家属随迁、子女就读减免有关收费、简化相关手续等措施。
　　4、营造良好的文化环境。
　　积极推进文化建设，培育适宜专业技术人才发展的人文环境，促进物质文明和精神文明同步发展，发挥优秀文化对专业技术人才的引导功能、凝聚功能与向心功能，形成生机勃勃、开拓进取、宽松和谐的文化氛围，在潜移默化中熏陶人、塑造人。组织开展丰富多彩的文化活动，举办形式多样的学术报告会、研讨会、科普讲座、创新创业展览、科技画廊等。大力发展各种文化设施，广泛传播科学精神和创新意识，为人才素质提升和精神培养提供有利平台，提升广东的文化品位和声誉，为人才提供高品位的文化享受。
　　四、重点举措
　　针对当前我省专业技术人才队伍建设急需解决的问题，为了更好地推进专业技术人才发展，重点采取以下七项举措。
　　（一）以产业转型升级为导向，加强高层次创新型专业技术人才开发。
　　围绕我省产业转型升级需要，大力培养国民经济和社会发展重点领域高层次创新型专业技术人才。依托我省重大人才培养计划、重大科研和重大工程项目，造就一批战略科学家、从事基础性公益性研究的拔尖人才、杰出工程技术专家、科研管理专家、医疗卫生、宣传和思想文化领域的高层次领军人才。完善院士候选人推荐选拔工作，积极培养一批院士后备人才。进一步做好国务院政府特殊津贴专家人选的选拔推荐工作。加大紧缺急需人才引进与培养力度，制定实施吸引急需紧缺高层次创新型专业技术人才入户的特殊政策，开辟特事特办“绿色通道”和“一站式”服务专区，推进全程办事代理，落实首问责任制、限时办结制、服务承诺制和责任追究制等。用5—8年时间引进500名能够突破关键技术、带动新兴学科、发展高新产业和战略性新兴产业的高层次创新型专业技术人才。
　　（二）以专业技术人才知识更新工程为龙头，全面提升专业技术人才能力素质。
　　适应我省加快转变经济发展方式、构建现代产业体系的需要，围绕着力培育战略性新兴产业、加快发展先进制造业、优先发展现代服务业、改造提升优势传统产业、积极发展现代农业的战略要求，以急需紧缺专门人才为重点，以新理论、新知识、新技术、新方法为主要内容，实施专项培训工程，制定不同层次、不同类别、不同地区人才培训计划，大规模开展专业技术人才培训，扩大实施专业技术人才知识更新工程，积极开展国外高级培训研修活动。加强职业道德教育和科研诚信建设。弘扬爱国主义精神、科学精神和人文精神。提倡坚持真理、潜心研究、勇于创新的学术风气。鼓励专业技术人才自觉维护学术尊严，珍视人格声誉。加强专业技术人才继续教育制度建设，依托有关高校、科研院所、大型企业现有施教机构，建设一批省级专业技术人才继续教育基地，完善面向全体专业技术人才的继续教育工作体系，全面提升专业技术人才的能力素质。每年培训10万名高层次、急需紧缺和骨干专业技术人才，到2020年累计培训100万人左右。
　　（三）以深化职称制度改革为动力，完善专业技术人才的科学评价。
　　继续深化职称制度改革，按照“调整功能定位、健全分类体系、完善评价机制、实现科学管理”的改革思路，构建以职业分类为基础，以品德、能力和业绩为导向，业内和社会认可的专业技术人才评价机制，形成