司法部全国律师事务所党支部书记培训班主要精神-朝阳.docx

司法部全国律师事务所党支部书记培训班主要精神

-----朝阳区律师党委副书记郝惠珍整理

为深入学习科学发展观，深入开展社会主义法治理念教育，认真落实中央领导同志关于党的建设的重要批示精神，努力提高律师党建工作水平，进一步推动律师工作科学发展。司法部于2009年5月12日至17日在河北保定市中央司法警官学院举办了律师事务所党支部书记学习班。学习班的学员来自全国30个省市的100家律师事务所的党支部书记。北京律师协会和朝阳区律师党委选派了盈科律师事务所郝惠珍、鑫泰洋所孙晓洋、兰台所刘晓峰、金杜所张冬青、京都所秦庆芳、天驰所肖树伟六名律师代表北京参加了培训。
5月12日上午学习班举行了隆重的开幕式，司法部副部长赵大程、中央司法警官学院院长王恒琴、司法部律公司司长杜国兴、政治部副主任徐辉、全国律师协会秘书长邓甲明到会、并分别讲话对学习班的开幕表示祝贺。随后司法部副部长赵大程做了题为《新形势下进一步加强律师事务所党支部建设》的报告。之后的几天中，司法部法制司韩秀桃处长做了关于《社会主义法治理念》、中央党校王莉教授讲述《新时期党建工作与基层党组织建设》、中央组织部基层组织建设协调小组办公室副主任徐彦军做了《关于新社会组织党建工作》的三个专题报告。参观了革命圣地西柏坡，讨论了争创“五好党支部”和“五好党员”评选活动的意见，听取了来自全国十个先进党建工作代表介绍的搞好律师党建工作的具体经验、做法和初步成效。
学习中学员们热烈的讨论贯穿始终，律公司司长杜国兴和秘书长邓甲明介绍了律师管理工作的情况，并听取了律所党支部书记们对律师行业管理工作面临的问题与对策、律师党建工作的具体情况提出的建议和意见。
最后一天司法部政治部主任李如林代表部党组和吴部长到会做了总结报告。他还向战斗在律师事务所第一线工作的全体党务工作者表示敬意。在学习班的七天学习中，司法部律公司司长杜国兴、全国律师协会秘书长邓甲明全程跟班以示重视。
下面，主要从“为什么要加强律师事务所党建工作”、“如何认识党建工作的重要性和紧迫性”、“党支部的政治责任和基本任务”、“搞好律所党建工作的思路”、“如何选好工作的突破口”五个方面传达会议精神。
一、为什么要加强律师事务所党建工作；
赵大程部长和中组部徐主任在报告中都指出，当前律师行业党建工作面临良好机遇。理由有四点；
一是党的十七大作出的党建工作新部署，对律师行业党建工作提出了明确要求。
二是党中央领导同志高度重视律师行业党建工作，从来没有象现在这样重视和这么具体而频繁的作指示。十六大以来胡锦涛、习近平、政法委书记周永康、副书记孟建柱、中央组织部部长李源潮都做了重要批示多达10次。2009年3月习近平、周永康、李源潮又对律师党建工作做了指示，因此我们应该珍惜并且不辜负中央领导同志对律师工作的殷切期望，扎实推进律师行业党建工作。
三是有关部门形成推进律师行业党建工作的合力。中组部多次到司法部座谈，共同研究进一步开展律师行业的党建工作，具体开展了调查、指导、发文、并召开威海会议，齐抓共管形成了党建工作的合力，为律师党建工作的开展奠定了基础。
四是各地形成了律师党建工作的新局面。威海会议后各地纷纷落实会议精神，形成了律师党建工作的新局面。到目前为止全国已经有八个省份的党的组织工作在律师行业覆盖率达到了100%，总的覆盖率达到了89.8%。但我们的工作现状与党中央的要求相比还有很大差距，在律师事务所党建工作中还存在一些模糊认识，因此要提高对加强律师事务所党建工作重要性的认识，要正视问题，查找不足，统一思想，形成共识，切实搞好工作。
二、如何认识加强党建工作的重要性和紧迫性；
中组部徐主任在报告中，特别从三个方面提出了加强新社会组织党建工作的重要性和紧迫性。
1、从新社会组织承担的重大任务看，大家都知道律师被划为新社会组织，围绕着改革开放，新社会组织不但承担了正常的法律服务任务，而且还承担着国际贸易、金融交易、围绕着农村改革、城市改革的推进工作，律师对和谐社会的建设做出了巨大贡献。同时新社会组织自身也发生了巨大变化，从人数看新社会组织由1988年的400个，现在翻了93倍。律师行业从1988年至今翻了四倍。从收入看北京律师行业2006年是100个亿，上交税率10个亿，2008年的收入就更高了。行业发展十分迅猛、律师行业的发展直接推动了社会的进步，贡献大、作用也大，但在律师事务所中党的建设是个薄弱环节，开展党的活动的场地、经费、时间都难以保证。领导对此十分重视，从律师行业的持续发展看迫切需要加强律师事务所的党建工作。
2、从新社会组织的结构看；
律师行业从业人员学历高，80%以上都是大学本科，年纪轻、思想活跃、反应敏捷，工作内容是介于企业和政府之间、是处于生产和销售之间的法律服务。这个队伍进取心强、容易担当重任，在社会的敏感问题上都有他们的声音。但这个队伍同时又具有工作独立性强、专业性较强、组织纪律观念淡薄的特点，因此党对这个行业很看重。但由于队伍中人员构成年轻，很多没有在正规单位工作过，即便是在正规单位干过的也已经从单位人变为自由人，他们没有经过规范教育、缺乏党性锻炼，由于律师事务所党务人员有限、资源有限，很多地方的党建还是个空白点，党建工作的实际与需要是个矛盾，因此加强党的教育工作也是迫切需要的。
3、从国际国内形势看；
律师行业恢复发展了30年，我们经历了从司法行政管理到行业协会的自律组织，为社会分担了就业、为国家增加了税收，也出现了高宗泽、赵春芳、佟丽华这样的典型人物。发展的主流是好的、健康的，社会反应是好的。但社会经济的多元化、政治多元化、必然会导致人们思想的多元化。西方把目标瞄准了新阶层，新行业，各种影响、各种诱惑纷至而来。但新阶层的人员中因为自律性差和易受不良社会思潮影响，有的党性锻炼不够，没有经得住考验，在诚信方面、在职业道德方面出现了问题，甚至偏离政治方向，因此我们必须要加强党建工作，加强党对律师的管理以适应新变化。
三、律师事务所党支部的政治责任和基本任务；
《律师法》规定律师事务所的最高权力机构是合伙人会议，因此在律师事务所中如何摆正党支部的位置、明确党支部的责任和任务是十分重要的。在律师事务所中如何处理好合伙人会议和支部会议的关系，始终是大家面临的问题。这次徐主任在报告中明确提出，根据《党章》的要求，律师事务所党支部要按照党章规定，担负起八项基本任务，结合律师行业的特点做好五个方面的工作；
一是确保党的方针政策、国家法律法规在律师事务所执业活动中得到贯彻实施，保证律师事务所正确的发展方向。二是确保党员律师发挥先锋模范作用。三是确保广大律师团结在党组织周围。四是确保党员律师队伍不断发展壮大，做好发展党员的工作。五是督促律师清正廉洁，执业为民。
为落实五个方面的工作，他提出支部书记是党务工作的基层干部、是党的事业的骨干、人民的公仆，面对党的工作，支部书记应当提出新思路、采取新举动、开创新局面，进一步明确工作责任和工作目标。 胡锦涛总书记指出，党的基层组织是党执政的组织基础，抓基层打基础的工作始终不能放松。
四、理清工作思路、创新工作体制；
去年威海会议上、中组部欧阳淞部长、司法部吴爱英部长都针对律师工作独立性强、社会性强的特点，分析了加强党建工作的重要性，提出了提高认识、创新机制、创新观念、创新载体和创新活动形式的具体要求。但具体如何改革创新党建活动，徐主任的报告使我们理清了党建工作的思路，明确了律师党建工作创新机制、理念、载体，要找准结合点、着力点，做好八个结合；
1、把加强律所党建工作、搞好政治建设与业务建设结合起来；
党建工作首先要加强思想建设，用三个代表重要思想引导大家，坚持社会主义道路，坚持正确的权力观、利益观；把思想建设和能力建设结合起来，把自己的奋斗目标和中国特色的目标信念结合起来。
2、把培养发展壮大党的队伍和培养壮大品牌律师队伍结合起来；
在发展律师党员时要把社会公信力高，业务能力强的积极分子培养成为发展对象，提高对党的认识从而壮大党的队伍。
3、把加强党风建设与搞好行风建设结合起来；
党组织要把各方面的力量凝聚到中国特色社会主义事业的伟大实践中，要带领律师走出去、进社区、进农村，了解国情、民情、社情，强化党性锻炼、这样有助于提高行风、达到党性锻炼的目的。
4、把管理律师和服务律师结合起来；
基层党组织要在政治上关心律师成长、维护律师的合法权益、关心党员律师的疾苦，在生日、节日时要送贺卡，使律师党员找到归属感，使广大律师感受到党的关怀和温暖。以此增强党的凝聚力，让大家感到没有党，遇到天灾人祸时是孤立无援的，因此我们不光要强调责任、强调管理，还要服务到位。
5、把加强民主建设和健全监督机制结合起来；
律师的工作特点往往是游离于组织以外，所以监督不到位，只强调监督往往结果是监督失败。因此要从民主入手大兴民主之风、让大家讲真话、实话、丑话，让大家充分发表意见，开展党员论坛、党员信箱、达到党务公开，让合伙人与党员沟通，保证党员置于大家的监督之下。
6、把党建工作的着力点和党员的兴奋点结合起来；
党的工作要找准工作的载体，党支部三会一课制度要坚持，献爱心要坚持、找出合伙人管理层与党建工作的结合点，要促进律所的健康发展和谐发展、科学合理的发展，达到合伙人满意、党员满意。
7、把律师事务所中的典型示范和警示教育结合起来；
在律师行业中先进典型组织的不够、宣传的不够、推广的不够。要开展树先进的活动，也要进行警示教育，体现党要管党、党要治党。
8、把党组织的活动与寓教于乐活动结合起来；
党的组织活动要围绕工作中心、围绕业务中心、围绕党和群众的需求为中心，组织活动要与六十周年庆祝活动结合起来、与当前形势结合起来，走出去搞城乡互动，形式要轻松活泼、组织文体和娱乐活动。
在创新工作体制上，做好四个创新：1、努力推进律师事务所党组织设置创新。2、努力推进律师事务所党组织班子建设创新。3、努力推进律师事务所党组织工作机制创新。4、努力推进党员律师教育管理创新。
五、选好工作的突破口，加强自身的队伍建设；
1、要选好配好支部书记队伍，这是建设机制；
在律师事务所提倡和实行所主任与支部书记交叉任职、一岗双责，主任不是党员的要优先从合伙人中选好领头人，选政治好的、业务水平高的、行风正的；从管理骨干中、从退伍军人中推选支部委员的措施，多渠道参与或影响律师事务所重要问题的决策，把党的方针政策和组织的决议、意图体现到律师事务所的决策、执行、监督的全过程。
2、抓好律师的教育、树立诚信为民的良好形象；
以培育律师服务为民的执业理念、引导律师依法维护当事人合法权益和促进解决民生问题为着力点，做好服务群众的工作。以高超的业务能力带领全体党员融入这个队伍。坚决纠正少数律师诚信缺失、工作敷衍了事、拿钱不办事、服务不尽责的行为，进一步树立律师诚信为民的良好形象。
3、明确管理的标准；
制定管理的岗位标准，第一要明确律师是法律的执行者，要自觉宣传党的方针路线。第二要明确科学发展的推动者，科学发展是党的大局，要维护大局、参与大事、同时推动单位的科学发展。第三要明确律师是和谐社会的贡献者，要化解矛盾排解纠纷、促进精神文明建设。第四要明确律师是党和改革创新的推荐者、创新者，要提高党支部在律师中的亲和力、感召力、凝聚力，这是党的基础。
4、加大管理的力度；
以坚定的信念、弘扬社会主义律师文化和关心爱护律师为着力点，做凝聚人心的工作。人心向背决定一个党的兴衰成败。要最大限度的把律师团结在党的旗帜下，探索新路子、新方法，做到一手抓党建一手抓所建。
总之做好党建工作的重心是积极引导律师坚持社会主义法律工作者的本质属性，坚持“三拥护”的基本要求，自觉履行“三维护”职责，坚定不移的做中国特色社会主义的法律工作者、做经济建设又好又快发展的服务者、做当事人合法权益的维护者、做社会公平正义的保障者、做社会和谐稳定的促进者。
积极引导律师正确处理社会的公共利益、律师行业利益、律师事务所利益和个人利益的关系，真正实现律师工作的法律效果、政治效果和社会效果的统一。
六、各地的经验：
会上十个单位的单表介绍了经验：
湖北省司法厅的经验：
鼓励事务所落实“五个一”的党建活动阵地的要求；一间党员活动室、一面党旗、一块党支部牌子、一个党建工作宣传橱窗、一套党员电化教育设备。正确处理好党支部与合伙人会议的关系，使党支部和党员律师在所内有地位、活动有阵地、组织有影响。
山西司法厅的经验：
在全省推广共产党员统一佩戴共产党员徽章上岗服务制度，开展构建和谐山西，实现转型发展、安全发展、和谐发展的中心任务，开展律师社会责任、律师新形象、新姿态的讨论，坚持三维护、三拥护、三至上根本宗旨和原则。
山东省司法厅的经验：
创新活动方式：“五个好”党组织和党员争创活动、党员律师先锋岗、我为党期添光彩、党员律师挂牌服务、党员律师奉献日等活动。
河北省司法厅的经验：
在全省开展“党的建设年”活动， 在律协和各司法局强化党管意识、落实党管责任、把全覆盖、全接转作为检验一把手能力的标准。全省形成了领导干部上一线、一级带着一级干、齐心协力抓组建的良好局面。
上海司法厅的经验：
坚持三个对接：一是与本所对接，在推进律师事务所中发挥律师所党支部的战斗堡垒作用。二是与社区对接，在区域大格局中发挥律师作用。三是与社会对接，在服务上海经济发展中发挥律师党员的先锋模范作用。
安徽省律师协会的经验：
从加强行业工作、构建行业保障体系，主要抓领导机制、责任机制、考评机制、保障机制。
长春律师事务所：
做到“三个破除”推进三个转变：破除无用思想，强化政治意识，实现由认识模糊到坚定信心的转变；破除本为思想，强化大局意识，实现由单纯抓业务到既抓业务又抓党建的转变；破除等靠思想，强化责任意识，实现由上级主管部门要我抓到我要抓的转变。
这次培训班通过学习使律师进一步加深了对搞好律师党建工作重要性的认识；明确了律师行业应当抓住机遇在行业中搞好思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉等五大建设。
培训班希望律师行业的党建工作要进一步加强；要明确党对律师行业的新要求，推动党建发展，凝聚人心。积极探索党建工作的新途径，解决党组织建立难、发挥作用难的问题。要创新理论、创新制度、创新方法。