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经信委工业重大项目突破年行动计划执行情况汇报
围绕工业重大项目突破年，我们重点加大签约项目开工和在建项目竣工投产推进力度，现将推进情况汇报如下：
一、新开工、新竣工项目情况
（一）新开工项目情况：1-8月份市确认的亿元以上工业项目有12个，占全年20个目标任务的60%。具体项目是：金成机械、淮鑫纺织二期、博巴电器、龙造电子、惠仁纸业、连科交通、五强空调、苏食肉制品深加工、福美好农业机械、仁寿药业技改、井神脱硫脱硝技改项目、共创人造草坪技改项目。
6个年初排出力争10亿元以上重大工业项目（井神120万吨联碱、中科华美生物医药、金成机械、鼎立粮食产业园、飞洋10万吨钛白粉和德群电子项目）中有4个进入施工状态，其中，中科华美施工图纸做好，9月20日正式进场施工；金成机械已进场施工，2幢厂房已出正负零，东侧厂房正在做基础；德群电子施工图纸设计已完成，预计9月中旬进场施工；井神120万吨联碱首期30亩先建附属工程，土地款已打到开发区，进入征地阶段，本月完成钻探，下月可正式进场。另两个项目是：飞洋钛白粉项目尚未突破备案与环评之间的瓶颈，无新的进展；鼎立粮食产业园项目7月份工艺流程设计讨论会后无新的进展。
（二）新竣工项目情况。1-8月份设备投入达1000万元以上的新竣工投产的亿元以上项目7个，占全年目标任务的46.7%。这7个项目分别是东大化工、淮鑫纺织二期、佳龙玻璃、海螺水泥二期、鼎元工业炉、井神60万吨纯碱二期、超同机械。
二、推进工业重大项目的举措
1、完善项目评审准入机制。由区工业项目评审领导小组牵头组织，每两月组织一次工业重大项目入园评审会，对具备签约条件、拟进各类园区建设的项目进行评审。目前已组织一次评审会，共计7个项目通过了入园评审，将其余可能导致污染、安全隐患的项目给予退回处理。
2、明确项目建设目标。凡是亿元以上竣工投产项目，设备投入必须在2000万元以上，属于部分竣工投产的，其设备投资必须在1000万元以上（以设备发票为准）。同时，还必须形成一定的开票销售，达不到要求的不作为重大项目竣工投产认定。
3、严格项目建设计划要求。对于固定资产投资在1-2亿元项目建设周期不超过18个月，2-3亿元项目不超过24个月，3-5亿元项目不超过30个月，5亿元以上项目原则上不超过36个月。每个项目须按建设周期要求，倒排时间进度表，实行挂图作战。从项目进场施工之日起，明确项目主体建筑出正负零、主体建筑竣工、设备定购与进场安装、电力业扩报装、试生产、正式投产等重要进度节点，确保在建项目一着不让。
4、加大竣工项目效益跟踪及考核力度。加强已竣工项目的效益跟踪，凡是亿元以上工业项目投产一年以上，仍未成为列统企业的，要扣减相关招商单位已取得的招商成绩，并对投资企业给予取消投资合同约定的优惠条件等必要的处罚。
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三、工业重大项目建设存在的突出问题
从1-8月份情况看，工业重大项目建设主要存在几个突出问题：一是目标完成率低，排名不理想。我们的新开工项目达到12个、新竣工项目7个。总量排第五和第三，目标完成率分别排全市第五和第六，排名情况不理想。二是在谈项目转化为签约项目的不多。在年初排定的计划投资项目中，已有10个项目确定不能实施。还有5个项目没有进展。目前在手推进的项目中，也还存在不少问题：康乃馨电商、织造，飞翔纸业的15万吨t纸项目因优惠条件和土地价格问题协议没有达成；电子安防设备、春阳节能建材等项目用地问题没有解决；黑马电器项目投资商资金无法调度。加上乡镇土地执法影响等问题，签约项目较往年少。三是签约项目开工率不足。飞洋10万吨钛白粉受立项批文和环评影响未开工；兴邦水泥添加剂、大威硅胶在与盐化工区协调土地问题；井神60万吨纯碱二期虽然报开工了，但其实主体仍未实施。四是部分在建项目进度太慢。富海型材、吉人油漆、燚鼎工贸、金宇碳纤维有设备进厂，但数量不多；永邦机械、富伟机械、井神钻采厂房基本建好，但生产设备未进厂。五是乡镇招商成效不明显。去年我们还有部分亿元以上项目在乡镇工业集中区实施，但今年的新开工项目中无一在乡镇实施，由乡镇引进的，也仅有金成机械一家。虽然有土地执法等问题的影响，但同时也反映乡镇大项目招商成绩突破不快。
出现上述问题的主要原因，一是投资商无实力，项目本身质量差。如碳纤维材料、富海型材、洛菲尔建材、宇能电动车、天加新材料等投资商实力与亿元项目投资之间有较大差距，致使项目无法顺利实施。二是项目地块落实不快，致使项目进展慢。小小三印刷签约后，原选择的地块有调整，后来地块迟迟未落实，项目后到其他具区实施。电子安防设备、金鹰电磁线等因为地块落实不快而未能开工。四是投资商在经济下行情况下对投资信心不足。鼎立粮食产业园、鲁信电子、永邦机械等项目投资商是由其他行业转向工业投资的，今年经济不断下行，加上他们本身对工业不了解，导致项目建设推进不快。
四、下一步项目推进计划
第一、全力推进重大项目开工。井神盐碱一体化产业园120万吨联碱需与省盐业公司对接，尽快商定开工日期；中科华美生物医药和德群电子项目前期工作均基本完成，须确保本月开工，尽快出正负零，以尽快争取市里确认。飞洋10万吨钛白粉项目争取三季度突破立项与环评之间瓶颈，开展前期工作。鼎立粮食产业园继续跟踪，力争早日签订正式协议。
第二、紧抓项目开工建设。逐个分析签约项目，排出开工计划，按月推进。目前重点要与市盐化工区协调好大威化工和兴邦化学的地块问题，两个项目的前期工作基本做好，地块确定后，便可在短时间内开工建设；康乃馨电子商务与连锁酒店纺织品项目、飞翔纸业年产15万吨t纸项目，尽快与康乃馨、飞翔达成一致意见，争取9月份开工。
第三、全力推进项目竣工投产。目前项目建设面临的最大问题是设备投入1000万元以上项目严重不足。1-8月份的7个竣工项目里，有几个都是与市经信委协商的结果。下一步将加大在建项目推进力度，重点是狠抓项目设备进场。这些项目主要是永邦机械、富伟机械、富海型材、焱鼎工贸、吉人油漆、连科交通、运达船舶制造、共创生产线技改和井神锅炉技改等项目。
第四、推进在谈项目实质性进展。重点推进立讯电子、新兴际华、风力发电、中材长管拖车等项目早日正式签约；重点推动新通过评审的节能建材、服装辅料、农副产品加工等项目早日签约。
第五、推进各乡镇项目。乡镇大项目没有突破是项目招商与建设面临的突出问题，下半年，将对各乡镇在谈的大项目逐个上门推进，努力推进乡镇大项目招商尽快突破；同时，进一步加大乡镇大项目招商压力，集中力量抓大项目招商，再掀大项目招商高潮。对规模大、科技含量高、产品可填补区域空白、投资回报好的大项目，真正采取集中优质资源、优惠政策、优势力量的“三集中”策略重攻，争取有个明显的突破。在目标推进的督查上，以后每个月的经济过堂会，均要通报各乡镇亿元以上工业项目招商情况，对迟迟没有突破的要公开批评，以加强行政紧逼，营造抢抓大项目的紧张快干氛围。
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