从汉至元轨制的演变.pptx

第第3 3课课 从从汉至元汉至元政治制度的演变政治制度的演变 好了歌好了歌 人人都说皇帝好，其实皇帝愁死了；人人都说皇帝好，其实皇帝愁死了；朝中有吏管事好，只怕丞相专权了；朝中有吏管事好，只怕丞相专权了；地方有人管理好，只怕尾大掉不了；地方有人管理好，只怕尾大掉不了；大权在握享乐好，若无智慧命也了。大权在握享乐好，若无智慧命也了。（1 1）皇帝愁什么）皇帝愁什么?（2 2）该诗歌反映了哪些矛盾）该诗歌反映了哪些矛盾?（3 3）各个朝代如何解决这些矛盾的？）各个朝代如何解决这些矛盾的？（一）两汉地方政治制度的演变（一）两汉地方政治制度的演变一、中央集权的发展（地方制度的变化）（地方制度的变化）阅读导言和教材第阅读导言和教材第1、2段，思考：段，思考：（1）汉初的地方管理制度是什么？）汉初的地方管理制度是什么？（2）产生了什么问题？）产生了什么问题？（3）汉朝皇帝如何解决这一问题？）汉朝皇帝如何解决这一问题？（一）两汉地方政治制度的演变（一）两汉地方政治制度的演变一、中央集权的发展（地方制度的变化）（地方制度的变化）郡国并行制郡国并行制西汉西汉初年初年在汉景帝平定七国之乱的基础上，在汉景帝平定七国之乱的基础上，颁布推恩令，加强了中央集权颁布推恩令，加强了中央集权汉武汉武帝时帝时封国有时对抗朝廷，如七国之乱封国有时对抗朝廷，如七国之乱颁布颁布推恩令推恩令全国分为全国分为13州，刺史代表中央监州，刺史代表中央监察诸侯与地方高官察诸侯与地方高官东汉东汉后期后期刺史制演变为地方行政制度，地刺史制演变为地方行政制度，地方行政区划转变为州郡县三级方行政区划转变为州郡县三级实行实行刺史制刺史制州郡县州郡县三级三级西汉初年西汉初年郡国郡国并行并行 东汉后期东汉后期州郡县州郡县三级三级 秦朝秦朝郡县郡县制制郡国并行制郡国并行制西汉的郡国并行制西汉的郡国并行制推恩令推恩令v 推恩令规定诸侯王死后，嫡长子继承王位，其他子弟分割王国部分土地为列侯，列侯归郡统辖，地位与县相当，由皇帝制定这些侯国的名号。因此王国析为侯国，就是王国的缩小和朝廷直辖土地的扩大。武帝以后，王国辖地不过数县，其地位相当于郡。这样，诸侯王强大难制的问题，就进一步解决了。v思考：汉武帝时的推恩令与汉景帝时的汉武帝时的推恩令与汉景帝时的削藩策削藩策有何异同？有何异同？（二）隋唐地方政治制度的演变（二）隋唐地方政治制度的演变一、中央集权的发展（地方制度的变化）（地方制度的变化）根据教材第4段，回答：唐朝的中央集权是加强了还是削弱了？为什么？（二）隋唐地方政治制度的演变（二）隋唐地方政治制度的演变废郡，形成废郡，形成州县州县两级制。两级制。全国设十全国设十道道，监察地方州县。以，监察地方州县。以后形成后形成道州县道州县三级制。三级制。一、中央集权的发展（地方制度的变化）（地方制度的变化）隋朝隋朝唐初唐初设置地方节度使。设置地方节度使。唐玄宗在边境置藩镇，长官叫节度使，节度使权权力力很很大大，后发展为割据势力。节度使安禄山、史思明发生叛乱,长达8年，唐朝由盛而衰。持续百多年，严重削弱了中央集权，为五代十国留下祸根。藩镇 安史之乱 藩镇割据 唐朝中期藩镇割据局面的形成唐朝中期藩镇割据局面的形成藩镇割据现象的藩镇割据现象的实质是什么实质是什么?实质是实质是中央集权中央集权与与地方分权地方分权之争之争 宋太祖问：宋太祖问：“天下自唐天下自唐季以来，数十年间，帝季以来，数十年间，帝王凡易八姓，战斗不息王凡易八姓，战斗不息,生民涂炭，其故何也？生民涂炭，其故何也？”赵普回答：赵普回答：“此非他故，此非他故，方镇太重，君弱臣强而已。方镇太重，君弱臣强而已。今所以治之，亦无他奇巧，今所以治之，亦无他奇巧，惟稍夺其权，制其钱谷，收惟稍夺其权，制其钱谷，收其精兵，其精兵，则天下自安矣。则天下自安矣。”宰相赵普（三）（三）北宋中央集权的加强北宋中央集权的加强一、中央集权的发展（地方制度的变化）（地方制度的变化）v（1 1）根据材料结合教材，说说北宋如）根据材料结合教材，说说北宋如何从何从“权权”、“钱钱”、“兵兵”三方面三方面加强中央集权的？加强中央集权的？v（2 2）结合）结合“历史纵横历史纵横”，评价北宋加，评价北宋加强中央集权的措施？强中央集权的措施？（三）（三）北宋中央集权的加强北宋中央集权的加强收主要将领兵权归中央；充实禁军收主要将领兵权归中央；充实禁军派文官担任地方长官，设通判监督派文官担任地方长官，设通判监督一、中央集权的发展（地方制度的变化）（地方制度的变化）注：北宋改注：北宋改“道道”为为“路路”，监察州县，监察州县，以后以后 形成形成路州县路州县三级制三级制收军收军派文派文转财转财军事军事行政行政财政财政各路设转运使，地方赋税一小部分作为各路设转运使，地方赋税一小部分作为地方开支，其余由地方开支，其余由转转运使全运送中央运使全运送中央对北宋加强中央集权措施的评价：v改变了唐末五代以来藩镇割据的局面，改变了唐末五代以来藩镇割据的局面，加强了中央集权；加强了中央集权；v导致官僚机构膨胀和军队不断扩充，形导致官僚机构膨胀和军队不断扩充，形成成“三冗三冗”（冗官、冗兵、冗费）局面，（冗官、冗兵、冗费）局面，为北宋埋下积贫积弱的祸根。为北宋埋下积贫积弱的祸根。4 4、元朝的行省制度、元朝的行省制度元与北宋元与北宋元与北宋元与北宋疆域比较图疆域比较图疆域比较图疆域比较图（四）元朝的行省制度（四）元朝的行省制度中书省中书省最高行政机构（晋、冀、鲁由中书省直接管最高行政机构（晋、冀、鲁由中书省直接管理；平章政事由蒙古人担任）理；平章政事由蒙古人担任）行行 省省宣慰司宣慰司分设路、府、州、县分设路、府、州、县边远民族地区设置边远民族地区设置一、中央集权的发展（地方制度的变化）（地方制度的变化）（）（）加强了加强了中央集权统治，中央集权统治，巩固了巩固了多民族国家的统一；多民族国家的统一；（）行省制是中国古代地方行政制度重大变革，（）行省制是中国古代地方行政制度重大变革，是中国省制的是中国省制的开端开端。元朝行省制度意义元朝行省制度意义：汉朝汉朝汉朝汉朝唐朝唐朝唐朝唐朝元朝元朝元朝元朝北宋北宋北宋北宋中中央央权权力力结论结论：中央集权的总体趋势不断加强。：中央集权的总体趋势不断加强。二、君主专制的演进（中央制度的变化）（中央制度的变化）汉、唐、北宋、元四个时期，君主专制是不断加强还是削弱？并找出原因(一一)汉武帝削弱相权：汉武帝削弱相权：“中朝中朝”和和“外朝外朝”皇皇 帝帝尚书令侍 中常 侍丞 相御史大夫太 尉 九 卿 中朝外朝有事上报决策机构执行机构二、君主专制的演进（中央制度的变化）（二）三省六部制（二）三省六部制1 1、沿革：、沿革：魏晋南北朝：魏晋南北朝：形成形成三省制三省制隋隋 朝：朝：确立确立三省六部制三省六部制唐唐 朝：朝：完善完善三省六部制三省六部制二、君主专制的演进（中央制度的变化）（决策、草拟政令）（决策、草拟政令）（审核政令）（审核政令）未通过审核未通过审核通过审核通过审核（御批）（御批）（执行政令）（执行政令）（具体分工）（具体分工）2 2、职能：、职能：思考：唐太宗时期，假设国家要在关中一带修唐太宗时期，假设国家要在关中一带修建一项大型水利工程，这项工程的实施涉建一项大型水利工程，这项工程的实施涉及众多机构，按照制度规定其运作程序是及众多机构，按照制度规定其运作程序是怎样的呢？怎样的呢？参考答案：中书省参考答案：中书省门下省门下省尚书省尚书省工部工部 3 3、评价：、评价：v三省六部职权有分工，也有合作，相互牵制和三省六部职权有分工，也有合作，相互牵制和监督，从而使封建官僚机构形成完整严密的体系，监督，从而使封建官僚机构形成完整严密的体系，提高了行政效率提高了行政效率，加强了政治的统治力量。，加强了政治的统治力量。v三省的分工使宰相的权力一分为三，三省的长三省的分工使宰相的权力一分为三，三省的长官大都品级较低，这就官大都品级较低，这就削弱了相权，加强了皇权。削弱了相权，加强了皇权。v三省六部制度的确立和完备，是三省六部制度的确立和完备，是中国官制史上中国官制史上的重大变革的重大变革，此后，历朝基本上沿袭这种制度。，此后，历朝基本上沿袭这种制度。（三）宋代中央政治制度（三）宋代中央政治制度二府三司制二、君主专制的演进（中央制度的变化）皇 帝中书门下参知政事枢密院三司使总揽大权总揽大权行使宰相权行使宰相权 分割相权分割相权（行政）（行政）（军权）（军权）（财权）（财权）皇皇 帝帝中书门下中书门下枢密院枢密院参知政事参知政事三司使三司使皇帝相权的反弹相权的反弹枢密院枢密院宣政院宣政院（军事）（军事）（最高行政机关）（最高行政机关）（宗教；西藏）（宗教；西藏）中书省中书省二、君主专制的演进（中央制度的变化）（四）元朝中央政治制度的演变（四）元朝中央政治制度的演变名名 称称时时 期期 标标 准准察举制察举制 九品中正制九品中正制科举制科举制汉汉 朝朝魏晋南北朝魏晋南北朝隋唐宋元明清隋唐宋元明清品品 行行门门 第第才才 学学三、选官、用官制度的变化三、选官、用官制度的变化三、选官、用官制度的变化三、选官、用官制度的变化科举制（1）演变过程）演变过程v隋文帝采用分科考试的方式选拔官吏；隋文帝采用分科考试的方式选拔官吏；v隋炀帝始设进士科，科举制正是形成。隋炀帝始设进士科，科举制正是形成。v唐太宗增加考试科目，其中以进士、明经两科为主；唐太宗增加考试科目，其中以进士、明经两科为主；v武则天增加取士人数，首创武举和殿试；武则天增加取士人数，首创武举和殿试；v北宋采用糊名法，防止作弊；北宋采用糊名法，防止作弊；v王安石变法改革科举，废明经科，设明法科，专考律王安石变法改革科举，废明经科，设明法科，专考律令、断案。令、断案。v明清时期八股取士。明清时期八股取士。读史感悟：读史感悟：vv唐太宗在金殿瑞门见新科进士鱼贯而出，唐太宗在金殿瑞门见新科进士鱼贯而出，得意地说：得意地说：“天下英雄，入吾毂中。天下英雄，入吾毂中。”明明代思想家顾炎武则说：代思想家顾炎武则说：“八股之害，等于八股之害，等于焚书，而败坏人才，有甚于咸阳之郊所坑焚书，而败坏人才，有甚于咸阳之郊所坑者四百六十余人也。者四百六十余人也。”vv结合所学知识，谈谈你对上述观点的看法。结合所学知识，谈谈你对上述观点的看法。（2）评价）评价v积极：积极：把读书、考试与做官紧密联系，有利于打破特权垄断，扩大官吏人才来源，提高官员文化素质；科举取士，把选拔人才和任命官吏的权力，从世家大族的手里集中到中央政府，大大加强了中央集权。大大加强了中央集权。v消极：消极：科举考试的内容多不出儒学经典范围，特别是八股取士被选拔的多是缺乏进取和创造精神的人。专制主义中央集权制度专制主义中央集权制度封建社会：封建社会：皇权皇权vs相权相权中央中央vs地方地方本课线索：本课线索：趋势：趋势：皇权进一步加强，相权日益削弱皇权进一步加强，相权日益削弱中央权力不断加强，地方权力日益削弱中央权力不断加强，地方权力日益削弱 中央集权：全国军、政、财大权归中央，地方完全中央集权：全国军、政、财大权归中央，地方完全由中央管理和控制，地方绝对服从中央。由中央管理和控制，地方绝对服从中央。专制主义：指中央的决策方式，即皇帝个人专断独裁专制主义：指中央的决策方式，即皇帝个人专断独裁小结与评价地方分权地方分权集集中中中央集权中央集权集集中中皇皇 帝帝从汉至元政治制度演变的特点汉至元政治制度演变的特点1 1、不断发展了专制主义中央集权制度、不断发展了专制主义中央集权制度2 2、这种高度中央集权，造成地方官对、这种高度中央集权，造成地方官对中央和君主绝对依赖，难免人浮于事。中央和君主绝对依赖，难免人浮于事。3 3、地方没有相应的自主权，也难以实、地方没有相应的自主权，也难以实施有效的治理。施有效的治理。1汉武帝加强中央集权的措施是汉武帝加强中央集权的措施是 （）A在地方设郡县在地方设郡县 B颁布颁布“推恩令推恩令”C在地方设置节度使在地方设置节度使 D调各地精兵充实中央调各地精兵充实中央2宋太祖加强中央集权的措施中，不包括（宋太祖加强中央集权的措施中，不包括（）A解除朝中大将的兵权解除朝中大将的兵权 B设中书门下作为最高行设中书门下作为最高行政机构政机构C由中央派文官任地方长官由中央派文官任地方长官D在中央设三司使分割宰在中央设三司使分割宰相军权相军权3元朝时，全国最高行政机构是（元朝时，全国最高行政机构是（）A中书省中书省 B行中书省行中书省 C尚书省尚书省 D宣宣 慰司慰司4科举制的实质是（科举制的实质是（）A自下而上选拔人才的制度自下而上选拔人才的制度 B皇帝任命官吏的制度皇帝任命官吏的制度C依据门第选拔官吏的制度依据门第选拔官吏的制度 D分科考试选拔官吏制度分科考试选拔官吏制度 BDAD5刘邦建立的地方政治制度与秦朝相比，最大的差别是刘邦建立的地方政治制度与秦朝相比，最大的差别是（）A实行郡县制实行郡县制 B实行郡国并行制实行郡国并行制C皇帝制度更加完善皇帝制度更加完善 D根本目的不同根本目的不同6隋唐时期，三省长官都是宰相，常常同时有七八个宰隋唐时期，三省长官都是宰相，常常同时有七八个宰相议政。统治者这样做的主要目的是（相议政。统治者这样做的主要目的是（）A防止宰相权重难控防止宰相权重难控 B完善中央集权完善中央集权C加强对地方的控制加强对地方的控制 D扩大民主权利扩大民主权利7“上（宋太祖）因谓（赵）普曰：上（宋太祖）因谓（赵）普曰：五代方镇残虐，五代方镇残虐，民受其祸。朕今选儒臣干事者百余，分治大藩，纵皆贪民受其祸。朕今选儒臣干事者百余，分治大藩，纵皆贪浊，亦未及武臣一人也。浊，亦未及武臣一人也。”宋太祖据此思想所采取宋太祖据此思想所采取的措施是的措施是 （）A削弱节度使的实权削弱节度使的实权 B设参知政事为副相设参知政事为副相C派遣文官担任知州派遣文官担任知州 D设三司使管理财政设三司使管理财政BAC8下列关于元朝行省制度的说法，正确的是下列关于元朝行省制度的说法，正确的是 （）行省权力受中央节制行省权力受中央节制 加强了中央对边疆地加强了中央对边疆地区的管辖区的管辖是中国省制的开端是中国省制的开端 巩固和发展了多民族巩固和发展了多民族国家国家的的统一统一 A B C D 9贾谊贾谊治安策治安策载：载：“欲天下之治安，莫若众欲天下之治安，莫若众建诸侯而少其力，力少则易使以义，国小则亡邪建诸侯而少其力，力少则易使以义，国小则亡邪心。心。”贾谊的这一主张后来发展成为贾谊的这一主张后来发展成为 （）A形成中朝机构形成中朝机构 B汉初实行郡国并行制汉初实行郡国并行制C汉武帝削弱王国势力汉武帝削弱王国势力 D隋朝实行科举制度隋朝实行科举制度D C10唐太宗时期若要治理黄河，按制度规定，其运作程序唐太宗时期若要治理黄河，按制度规定，其运作程序是（是（）A尚书省尚书省中书省中书省门下省门下省工部工部B尚书省尚书省门下省门下省中书省中书省工部工部C门下省门下省尚书省尚书省中书省中书省工部工部D中书省中书省门下省门下省尚书省尚书省工部工部11元朝在中央设置的中书省职能相当于唐朝的（元朝在中央设置的中书省职能相当于唐朝的（）A中书省中书省 B尚书省尚书省 C门下省门下省 D吏部吏部12我国自秦汉以来，中央和地方官制演变的基本趋势我国自秦汉以来，中央和地方官制演变的基本趋势削弱地方，加强中央削弱地方，加强中央削弱相权，加强皇权削弱相权，加强皇权对边疆地对边疆地区管辖和治理日趋严密区管辖和治理日趋严密逐渐强化对官吏的控制和监视逐渐强化对官吏的控制和监视A B C DDBA