创建人口与计划生育工作示范乡镇、街活动.doc

营口市人口和计划生育委员会文件

营人口发[2009]5号

关于开展创建人口和计划生育工作
示范乡（镇、街）活动的意见

为深入贯彻落实中央《决定》精神，建立统筹解决人口问题新的激励机制，充分调动基层做好人口和计划生育工作的积极性和创造性，推动全市人口和计划生育工作整体水平的提高。市人口计生委决定，在全市开展创建人口和计划生育工作示范乡（镇、街）活动。现提出如下意见。
一、指导思想
以科学发展观为统领，以稳定低生育水平为重点，以创优活动为载体，以打造营口计生工作品牌为目标，通过创建人口和计划生育工作示范乡（镇、街）活动，全力推进基层基础工作规范化、制度化、科学化建设，总结经验，发挥典型的示范作用，在全市营造争先创优的良好氛围，全面提升我市人口和计划生育工作的整体水平。
    二、总体目标
    通过创建活动，使计划生育行政行为更加规范，技术服务更加优质，基层基础工作更加牢固，育龄群众的合法权益更有保障，广大群众对人口计生工作更加满意，从而提升人口计生工作对经济社会发展的作用力和影响力。2009—2013年为第一个创建周期，各市（县）区每年至少有1—2个乡（镇、街）达到示范标准，以点带面，梯次推进，力争通过5年的努力，到2013年末，全市有一批乡（镇、街）达到人口和计划生育示范乡（镇、街）标准，用典型引领人口和计划生育工作向纵深发展。
三、考评验收办法
    1.示范乡（镇、街）每年评估一次，以乡（镇、街）为单位申报。上一年度本市（县）区的计划生育工作红旗或先进单位即有资格向所在市（县）区人口计生局申报，各市（县）区人口计生局对申报单位初审、初评后，择优向市人口计生委推荐。申报单位的申报材料一式两份，主要内容包括工作情况、采取的举措和经验总结。申报材料于每年的6月30日前报市人口和计生委。
    2.市人口和计生委根据示范乡（镇、街）标准，组织有关人员对申报单位进行评估验收。对验收合格的单位，市人口和计生委授予“人口和计划生育工作示范乡（镇、街）”荣誉称号，并在每年召开的全市人口计生工作会上予以表彰奖励。
    3.市人口和计生委对人口和计划生育工作示范乡（镇、街）实行动态管理制度，将适时组织回顾性评估。对发生重大违法行政案件、严重技术服务事故、计划生育经费投入不足、工作水平严重滑坡等情况，工作已不符合示范乡（镇、街）标准的单位将撤销其称号。
四、组织保证
为确保创建活动顺利实施，市人口计生委决定成立人口和计划生育工作示范乡（镇、街）创建活动领导小组。
组 长： 高梁
　　副组长：马亚江 解家成 刘永明 张静华
成 员：张玉民 张志明 王效强 杨 青 范崇林 罗艳杰 许丽华 郝彦涛 曹 灵 张丽军 王福民
创建领导小组下设办公室。
办公室主任：刘永明（兼）
成 员：张玉民 张志明 郝彦涛 孟儒祥
领导小组主要职责：
1.指导、检查、督促示范乡（镇、街）创建活动的落实，负责对创建活动的统一领导和组织工作；
2.评估示范乡（镇、街）活动开展的成效；
3.宣传推广全市开展示范乡（镇、街）创建活动中的好经验、好典型。
    五、工作要求
1.加强领导，精心组织。各级人口计生部门要切实加强对创建活动的领导，深刻领会创建活动的重大意义，各市（县）区要成立创建活动领导小组，明确目标、明确责任，把创建活动纳入目标考核责任状。要结合本地实际，制定重点突出，特色鲜明的实施方案，自下而上，广泛发动，积极参与，在全市形成争创人口和计划生育示范乡（镇、街）的良好局面。
2.统一思想、提高认识。各级人口计生部门要把思想认识统一到创建活动中来，正确处理好创建活动与日常工作的关系，正确处理好创建活动与评选先进的关系，正确处理好创建活动与目标考核的关系。要把创建活动作为转变工作思路，丰富工作内容，转换工作方式的有效途径，切实把创建工作落到实处。
3.加强对创建活动的指导，做好创建活动的总结和推广工作。各级人口计生部门要结合本地实际情况，以创新的思维，全新的工作方式、方法，实现工作模式、管理手段的新突破。要加强对创建活动的指导，注意总结创建中好经验、好做法，及时解决创建活动中出现的新情况、新问题，确保创建活动顺利健康开展。
4.各级人口计生部门要把创建示范乡（镇、街）活动作为一项长期工作来抓，坚持不懈。创建工作应体现层次性、递进性、整体性、长久性。要结合本地工作薄弱环节，加大创建力度，通过创建活动带动整体工作的全面提升。
附：营口市人口和计划生育工作示范乡（镇、街）标准
二00九年二月二十七日
附件：
营口市人口和计划生育工作示范乡（镇、街）标准
农村：
一、党委、政府高度重视人口和计划生育工作，切实解决工作中遇到的实际问题，做到责任到位、措施到位、投入到位，群众应享受法律、法规、政策规定的各项计划生育奖励优惠政策落实到位。低生育水平保持稳定，按政策生育率达到100%，当年生育的育龄妇女节育措施落实及时率达到100%，流动人口免费技术服务落实率达85%以上。
二、落实行政执法责任制，与法定代表人签定计划生育目标管理责任书。认真执行《计划生育村（居）民自治规范》。无进京有理重复上访，各级交办转办的信访案件结案率、息访率达到95%以上，转办信访事项回复率达100%。实行出租屋流动人口计划生育合同管理制度。
三、深入开展婚育新风进万家活动和关爱女孩行动。建立完善综合治理出生人口性别比偏高的长效机制，认真开展整治“两非”专项行动制定有利于女孩成长的政策措施。群众参与率达到98%以上，应享有的基本权利、避孕方法基本知识知晓率达90%以上。
四、全面开展计划生育新农村新家庭建设活动,“家庭健康促进计划”和“新家庭文化屋工程”工作达标，80%以上的村建有人口文化广场或人口文化大院，定期开展活动。
五、办理生育手续合法准确及时，综合统计准确率达98%以上，全员人口信息数据变更率达98%以上，应用率达100%。
　　六、乡（镇）级服务机构建设达到执业标准，执业人员依法开展规定的技术服务，近3年内无技术服务事故发生。村级服务室满足服务需要。育龄妇女接受规定的基本生殖健康服务率、全程服务建档率达到95%以上，每次双情检测服务覆盖率达到已婚有偶育龄妇女的95%以上，计划生育术后随访率达到100%。出生人流比0.25以下。《批准终止中期以上妊娠证明》出具、验具合格率100%。药具“五化”建设达标率100%，药具服务满足育龄人群的需求。全面开展出生缺陷一级预防和生殖保健服务。
七、按要求设置机构和配备人员, 乡（镇）计生办至少保证3名工作人员,其中有1名为行政编制人员,1名医学专业人员，有负责流动人口工作的人员。村有专职计生工作人员，村中心户长实行“县管乡聘村用”，工资报酬落实到位。计划生育协会组织健全，充分发挥作用。　　
八、乡（镇）建有具有政务公开、政策咨询、宣传教育、健康指导、药具发放等多功能于一体的一站式办公服务阵地。
九、乡（镇）在人口计生工作中能够结合本地实际，创造性的开展工作，积极探索统筹解决人口问题的新举措、新方法，完善有效载体，全面工作或某一领域工作既有区域特色又有示范作用和品牌价值。
十、加强计划生育系统廉政建设和行风建设，计划生育工作人员无违法违纪现象，群众对计划生育服务和作风建设满意率达98%以上。
城市：
一、党委、政府高度重视人口和计划生育工作，切实解决工作中遇到的实际问题，做到责任到位、措施到位、投入到位，群众应享受法律、法规、政策规定的各项计划生育奖励优惠政策落实到位。低生育水平保持稳定，按政策生育率达到100%，当年生育的育龄妇女节育措施落实及时率达到100%流动人口免费技术服务落实率达85%以上。
二、落实行政执法责任制，与法定代表人签定计划生育目标管理责任书。认真执行《计划生育村（居）民自治规范》。无进京有理重复上访，各级交办、转办的信访案件结案率、息访率达到95%以上，转办信访事项回复率达100%。实行出租屋流动人口计划生育合同管理制度。
三、深入开展婚育新风进万家活动和关爱女孩行动。建立完善综合治理出生人口性别比偏高的长效机制，认真开展整治“两非”专项行动，制定有利于女孩成长的政策措施。群众参与率达到98%以上，应享有的基本权利、避孕方法基本知识知晓率达90%以上。
四、“家庭健康促进计划”和人口文化建设工作有新进展，80%以上的社区建有人口文化广场或宣传阵地，并定期开展活动。
五、办理生育手续合法准确及时，综合统计准确率达98%以上，全员人口信息数据变更率达98%以上，应用率达100%。
　　六、出生人流比0.25以下。《批准终止中期以上妊娠证明》出具、验具合格率100%。药具“五化”建设达标率100%，药具服务满足育龄人群的需求。全面开展出生缺陷一级预防和生殖保健服务。
七、按要求设置机构和配备人员,街道办事处计生办至少保证有1名为行政编制人员，有负责流动人口工作的人员。社区有专职计生工作人员。计划生育协会组织健全，充分发挥作用。　　
八、街道办事处建有具有政务公开、政策咨询、宣传教育、健康指导、药具发放等多功能于一体的一站式办公服务阵地。
九、街道办事处在人口计生工作中能够结合本地实际，创造性的开展工作，积极探索统筹解决人口问题的新举措、新方法，完善有效载体，全面工作或某一领域工作既有区域特色又有示范作用和品牌价值。
十、加强计划生育系统廉政建设和行风建设，计划生育工作人员无违法违纪现象，群众对计划生育服务和作风建设满意率达98%以上。