安监局行政效能问责制度.doc

市安监局行政效能问责制度

第一条 为认真贯彻落实市委、市政府此次“三创”活动文件精神，结合我局实际，特制订本制度。
第二条 本制度所称行政问责制，是指安监局对现任局领导、各科室主要负责人（以下统称“行政问责对象”）在所管辖的工作范围由于故意或者过失，不履行或者不正确履行法定职责，以致影响行政秩序或行政效率，贻误行政工作，或者损害行政管理相对人的合法权益，给安监局以至政府造成不良影响或后果的行为，进行责任追究的制度。
不履行法定职责，包括拒绝、放弃、推诿、不完全履行职责等情形；不正确履行法定职责，包括无合法依据以及不依照规定程序、规定时限履行职责等情形。
第三条 行政问责对象有下列情形之一的，应追究其责任：
（一）不认真执行市委、市政府的指示、决策和上级领导交办的工作任务；不落实上级有关会议议定或决定事项；影响政令畅通和全局整体形象及工作的。
（二）不认真履行职责，监管不到位，导致发生安全生产事故，影响全局整体工作和发展的。
（三）不依照法律法规规定的权限、程序和时间组织安全检查，对上隐瞒问题或对安全生产检查查出的问题不按规定进行整改，又没有采取措施的，对下包庇、袒护、纵容的；或指使、暗示下属人员滥用职权、徇私舞弊的。
（四）在发生死亡事故时不按照相应法律、法规进行办理，不按照《重特大案件集体讨论制度》执行的。
（五）服务态度恶劣，故意刁难服务对象的。
第四条 行政问责对象所管工作范围内有下列情形之一的，应追究行政问责对象相关的行政责任：
（一）对上级部门督办的事故隐患整改不力并发生事故的。
　　（二）属于本部门主管科室报送、审批和办理未按规定时限内办理的。
（三）在实施事故处罚过程中，未按有关规定、程序和事实依据实施处罚，或者擅自改变处罚幅度以及其他违法违规行为，给安监局带来不良影响或给被检查企业造成损失和利益侵害的。
（四）在实施行政复议过程中，对符合条件的复议申请无正当理由拒绝受理或者不予答复，在法定期限内不作出行政复议决定或徇私舞弊的。
（五）不受理对行政违法行为的投诉、举报，对应当追究责任的行为不予追究的
（六）向市委、市政府提供的参考数据、事实情节等基础资料不实的，增加群众负担，损害群众利益，影响决策造成不良后果的。
（七）因工作需要，市委、市政府临时交办的事情不及时处理的。
（八）依据已废止或已修改的法律、法规、规章及其他规范性文件实施行政管理，或者实施已取消的行政许可的。
第五条 对行政问责对象的问责，由局党支部或局长根据上级领导或有关部门的要求，或公民、法人和其他组织的检举、控告、投诉，新闻媒体曝光、工作考核评估结果以及实际工作情况提出，并责成局党支部进行调查核实，提出事实依据，由党支部书记或纪检委员作出责任追究决定。
第六条 责任追究的形式有以下四种：
（一）责令作出书面检查；
（二）取消当年评优评先资格；
（三）局内通报批评；
（四）诫勉；
以上追究方式可以单独采用或者合并采用。

二〇一〇年四月