嘉兴市市级文明村镇考核细则.docx

嘉兴市市级文明村镇考核细则 （试行）

项目分值
基本要求
考 核 内 容
扣 分 标 准
应得分
实得分
一、经济持续发展（满
分145分，合格分123分）
经济结构优化
，综合实
力增强，
坚持农村经济可持续发展。
1、全面完成上级下达的各项经济指标、任务。
连续二年完成得20分。不完成不得分
20

2、人均工农业总产值及增长率达全市镇乡、村平均以上水平，或人均国内生产总值达2万元以上。
人均工农业总产值及增长率达全市镇乡、村平均以上水平得25分，或人均国内生产总值达2万元以上得25分，每少0.1万元扣2分。1.5万元为起评分，以下不得分。
25

3、人均纯收入达全市镇乡、村平均以上水平，或农民人均收入0.55万元以上。
人均纯收入达全市镇乡、村平均以上水平得25分，或农民人均收入达0.55万元以上得25分，每少0.01万元扣1分。0.45万元为起评分，以下不得分。
25

4、建立健全镇乡、村企业向工业小区集聚机制，镇乡工业增加值年均递增8%以上，村级集体经济年人均可支配收入达180元以上。
（1）镇乡工业增加值年均递增8%以上得20分，少一个百分点扣5分，扣完为止。
（2）村级集体经济年人均可支配收入达到180元以上得20分，每递减10元扣2分，扣完为止。
20

5、大力发展第三产业，各类市场建设基本适应农村经济发展和农民生活需要；农业产业化经营和社会化服务水平明显提高，农产品商品率达80%以上。
（1）基本适应需要得15分，不适应不得分。
（2）农产品商品率达到80%以上得15分，每少2个百分点扣1分。
15

6、农业生产的主要环节，实现机械化作业，每个农业劳动力平均农村动力达3千瓦以上。
每少0.1千瓦扣2分。2千瓦起评分，以下不得分
10

项目分值
基本要求
考 核 内 容
扣 分 标 准
应得分
实得分

7、农民负担不超过国家规定
超过不得分。
10

8、坚决贯彻党和国家的各项经济政策、法规。
出现一起严重违反党和国家经济政策、法规、社会影响恶劣的案件不得分。
20

二、
环境
整洁
优美
（满
分145
分，
合格
分123.25分)
镇容
、村
貌普
遍改
善，
基础
设施
完备
，环
境整
洁优
美，
生态
良性
循环
，管
理规
范有
序。
9、制订和完善镇乡、村总体规划，充分体现经济繁荣、社会文明、功能完善，设施共享，城乡协调的要求。规划需要经法定规划部门认可。
（1）完成镇乡、村总体规划得6分。不完成不得分。
2）经法定规划部门认可的或正在认定得6分。未经认可的不得分。
12

10、按计划，有效配套搞好绿化、水、电、路、通讯、教育、科技、文化、广电、卫生、环保、体育等公共设施建设。
无计划不得分
10

11、加强生态环境建设，依法保护和合理利用农业资源，农业生产条件和生态环境明显改善，基本农田旱涝保收、稳产高产，产业结构优化。
出现破坏生态环境，严重影响农业生产，或水利工程建设不达标的不得分。
15

12、城镇主干道、镇乡、村道路和村庄主要道路硬化、平整。
（1）道路路面基本完好、硬化，无明显破损，基本整洁，得10分。
（2）路面基本硬化、有少量破损，一般整洁，得8分。
（3）路面不硬化，不平整，不整洁不得分。
12

13、排水管道普及率达90%以上。
80%以上得4分，70%以上的得2分，以下不得分。
6

14、“自来水”到户率在90%以上，镇、村合格饮用水源达标率100%。镇所在地水厂的水质符合《国家饮用水卫生标准》。
（1）自来水入户率达90%以上的得4分，每少一个百分点扣1分，扣完为止。
（2）镇、村合格饮用水源达标率100%得4分。不达标不得分。
（3）镇、村所在地水厂的水质符合《国家饮用水卫生标准》得4分，不符合不得分。
10

项目分值
基本要求
考 核 内 容
扣 分 标 准
应得分
实得分
二、
环境
整洁
优美
（满
分145
分，
合格
分123.25分)
镇容
、村
貌普
遍改
善，
基础
设施
完备
，环
境整
洁优
美，
生态
良性
循环
，管
理规
范有
序。
15、卫生厕所普及率达80%，粪便无害化处理率达35%以上，无露天粪缸。镇和集镇应建配粪池，并按有关规定装备环卫车辆（机动车按总人口的万分之2—3装备）。
（1）卫生厕所普及率达80%得4分，每少5个百分点扣1分，扣完为止。
（2）粪便无害化处理率达35%以上得3分，达30%以上得2分，达25%以上得1分，以下不得分。
（3）无露天粪缸得3分，否则不得分（村级为5分）。
（4）镇和集镇建配储粪池得2分，未建配粪池或未按规定装备环卫车辆不得分。（不含村）
12

16、镇、村建成区的绿化覆盖率达30%以上，人均公共绿地地面积超过7平方米。
（1）绿化覆盖率达30%以上得5分，每下降2个百分点扣1分，扣完为止。
（2）人均公共绿地面积超过7平方米得5分，每下降0.2平方米扣1分，扣完为止。
10

17、建有选点合适、容积超前（垃圾堆积容量不少于10年）的镇、村垃圾填埋场，无害化处理率达70%以上。
（1）建有合理的镇、村垃圾填埋场得6分。不合理的酌情扣分。没有建造的不得分。
（2）无害化处理率达70%以上得4分。每下降10个百分点扣1分，扣完为止。
10

18、地面水、大气环境质量和区域环境噪声控制等指标，城镇分别达Ⅲ类、二级和二类标准，行政村分别达到Ⅲ类、二级和一类标准。
（1）镇、村地面水达到Ⅲ类的得4分，不达标不得分。
（2）镇、村大气环境质量达到二级得3分，不达标不得分。
（3）镇、村区域环境噪声控制分别达到二类标准、一类标准各得3分，不达标不得分。
10

19、乡镇、村工业80%以上集中到工业园区。
每下降5个百分点扣1分，扣完为止。
8

20、治理镇、村现有工业污染，新上污染企业应相对集中，对三废污染做到达标排放。
（1）镇、村工业污染治理有计划、有措施、有成效得3分。
（2）新上污染企业相对集中布局得3分。
（3）三废污染达标排放得4分，发现一处不达标扣1分，扣完为止。
10

项目分值
基本要求
考 核 内 容
扣 分 标 准
应得分
实得分

21、建立村、镇环境管理队伍，有一套环卫管理制度，积极推行居民生活区垃圾袋装化。
（1）建立村、镇环境管理队伍得5分，不建立不得分。
（2）建立环卫管理制度得3分，不建立不得分。
（3）实行居民生活区垃圾袋装化得4分，部分推行酌情扣分。
10

22、镇容、村貌整洁、无乱扔乱丢、乱贴乱画，设摊进场，停车进点。环境良好、秩序井然。
发现一处扣1分。
10

三、
文化
生活
丰富
（满
分125
分，
合格
分106
分）
文化
设施
普遍
改善
，人
民文
化生
活水
平丰
富多
彩
23、文化设施建设投入逐年增加，纳入村镇总体建设规划中。
不纳入规划不得分。
15

24、镇村文化设施符合上级有关规定。
（1）镇获嘉兴市“东海明珠工程”得15分，不达标酌情扣分。或建有一级以上文化站和广播电视站、藏书1万册以上的图书馆以及影剧院和书店，一项不达标扣3分；
（2）村建有多功能文化中心，设施较全，内容丰富得8分，否则酌情扣分，未建不得分。建有图书馆得7分，管理不善，图书量少，酌情扣分，未建不得分
15

25、普遍实现市—镇—行政村光缆联网、广播覆盖率达90%，电视覆盖率达95%，有线电视终端入户率达80%，用户收看20套以上节目。
（1）市—镇—行政村光缆联网得3分，不联网不得分。
（2）广播覆盖率达90%得3分，每少5个百分点扣1分，扣完为止。
（3）电视覆盖率达95%得3分，每少5个百分点扣1分，扣完为止。
（4）有线电视终端入户率达80%得3分，每少10个百分点扣1分，扣完为止。
12

26、电话入户率达60%以上。
每少5个百分点扣1分。40%为起评分，以下不得分。
10

27、乡镇要有一个田径场、一个活动室、一个以上健身活动点，村要有一定的体育活动场地，学校体育“达标”率在90%以上。
（1）乡镇有一个田径场，一个活动室，一个以上健身活动点得8分，少一个扣2分。全镇学校体育达标率在90%以上得7分（包括村里的教学点）。
（2）每村至少有一处体育活动场地得15分，无不得分。
15

项目分值
基本要求
考 核 内 容
扣 分 标 准
应得分
实得分
三、
文化
生活
丰富
（满
分125
分，
合格
分106
分）
文化
设施
普遍
改善
，人
民文
化生
活水
平丰
富多
彩
28、经常参加体育活动人数占总人口比例40%，定期组织国民体质测定工作，定期组织体育比赛活动。
（1）经常参加体育活动人数占总人口比例40%得8分，每少5个百分点扣1分。25%比例为起评分。
（2）定期组织国民体质测定工作得3分。不组织不得分。
（3）定期组织体育比赛活动得4分，不组织不得分。
15

29、努力搞好农村古树、名树及文物保护工作。
发现破坏一处扣2分。
8

30、镇乡文化站活跃、基层文化作用明显，村居、企业、校园、家庭等群众性文体活动经常开展，区域性较大文体活动镇每年不少于2次，村不少于1次。
（1）镇乡文化站对开展群众性文体活动有计划、有组织、有活动得10分。
（2）镇级区域性文体活动每年不少于2次得10分。
（3）村级组织较大文体活动每年不少于1次得10分，不开展不得分。
20

31、按市文化部门要求，加强文化市场管理，扫黄打非措施有力，确保农村文化市场健康发展。
（1）发现“制黄贩黄”一起扣5分。每发现一起扫黄打非案件查处不力扣5分。
（2）文化和体育经营单位市场管理抽查合格率低于85%不得分。
15

32、实现每千人拥有医师和助理医师1.8人以上，村级拥有1个以上社区卫生服务机构。
（1）镇乡级每千人拥有医师和助理医师1.8人以上得10分，每少0.1人扣1分。1.4人以下不得分。
（2）村级无社区卫生服务机构不得分。
10

33、镇社会保险覆盖率达90%以上，村人口入保率占应保人数80%以上。
（1）全镇社会保险覆盖率达到90%以上得6分，每下降5个百分点扣1分。全镇农村人口入保率占应保人数80%以上得6分，每下降5个百分点扣1分。
（2）村级人口入保率占应保人数80%以上得12分，每下降5个百分点扣1分。入保率达60%以上为起评分，以下不得分。
12

项目分值
基本要求
考 核 内 容
扣 分 标 准
应得分
实得分
四、
医疗
保健
完善
（满
分110
分，
合格
分93.5
分）
医疗
保健
普遍
改善
，人
民健
康水
平、生活
保障
水平
明显
提高
。坚
持计
划生
育基
本国
策。

34、镇合作医疗覆盖率达90%以上，村参加合作医疗人数占人口的70%以上。
（1）全镇社会保险覆盖率达到90%以上得6分，每下降5个百分点扣1分。全镇农村参加合作医疗人数占人口的70%以上得6分，每下降5个百分点扣1分。
（2）村级参加合作医疗人数占人口的70%以上得12分，每下降5个百分点扣1分。参加率在50%以上为起评分，以下不得分。
12

35、儿童保健覆盖率达到98%，儿童“五苗”单苗接种率达到95%。
（1）全镇儿童保健覆盖率达98%得6分，每下降1个百分点扣1分。全镇儿童“五苗”单苗接种率达到95%得6分，每下降1个百分点扣1分。
（2）村级儿童五苗”单苗接种率达到95%得12分。每下降1个百分点扣2分。接种率达90%以上为起评分，以下不得分。
12

36、孕产妇系统保健覆盖率达到98%以上，住院分娩率达98%。
孕产妇系统保健覆盖率达到98%以上得6分，每下降2个百分点扣1分。产妇住院分娩率达98%得6分，每下降2个百分点扣1分。
12

37、地方病达到控制标准，传染病基本得到控制。
不达标不得分。
12

38、人口平均预期寿命70岁以上。
每减少1岁扣1分。起评分为65岁。
10

39、年计划生育率达到96%以上，实行计划生育村民自治、民产管理。
不达标不得分
18

40、“五保老人”生活标准达到当地农村人均收入60%以上，集体统筹供养率达100%，集中供养率达50%以上。
（1）“五保老人”生活标准达到当地农村人均收入60%以上得4分，每下降5个百分点扣1分。
（2）集体统筹供养率达100%得4分，每下降5个百分点。
（3）集中供养率达50%以上得4分，不达标不得分。
12

项目分值
基本要求
考 核 内 容
扣 分 标 准
应得分
实得分
五、
教育
科技
发展
（满
分110
分，合格
分93.5
分)
教育
设施
改善
,人
民科
学文
化素
质提
高。
41、建成一批现代化的幼儿园、中小学校、职业学校、成人教育学校。
基本符合要求得12分，一项不符合要求酌情扣1—3分。
12

42、农村师资素质显著提高，90%的幼儿园教师达幼儿师范学校（中等师范）毕业以上学历。
每下降5个百分点扣1分。70%以上为起评分，以下不得分。
5

43、80%的小学、初中专任教师分别达专科、本科层次。
不达标不得分
5

44、高中专任教师和校长中获硕士学位达到40%。
达30%得4分，20%得3分，10%得2分。以下不得分。
5

45、普及学龄前三年幼儿园教育，高标准普及9年制义务教育。
（1）学前三年幼儿入园率达95%以上得10分，每减少5个还分点扣2分。起评分为80%，以下不得分。
（2）9年制义务教育普及率达100%得10分，不达标不得分。
20

46、适龄高中段教育普及率达85%
每下降5个百分点扣1分，扣完为止。
5

47、农村劳动力识字率达到99%以上。
每下降2个百分点扣1分，扣完为止。
5

48、80%以上青年农民获得“绿色证书”。
每下降10个百分点扣1分，扣完为止。
5

项目分值
基本要求
考 核 内 容
扣 分 标 准
应得分
实得分
五、教育
科技
发展
（满
分110
分，
合格
分93.5
分）
教育
设施
改善
，人
民科
学文
化素
质提

高。
49、35%的农民达高中文化程度。
每下降5个百分点扣1分，扣完为止。
5

50、50岁以下的村主要干部、镇乡农技人员90%达中专（高中）以上文化程度。
每下降5个百分点扣1分，扣完为止。
5

51、加强科技是第一生产力的宣传，认真组织现代化科技知识学习，定期开展科技实用技术培训。
不开展不得分。
12

52、镇村建立科普组织。
不建立不得分。
7

53、镇有2个以上专业技术协会，村有3名以上农民技术人员。
（1）全镇有2个以上专业技术协会得10分，少1个扣5分。
（2）村有3名以上农民技术人员得10分，少1名扣5分。
10

54、每一万农村人口有专业技术人员达220名，每千名镇乡村企业职工有工程师以上技术人员30人，高中毕业生420名。
（1）每一万农村人口有专业技术人员达220名得3分，185名以上得2分，132名以上得1分。
（2）每千名镇乡村企业职工有工程师以上技术人员30人得3分，25名以上得2分，18名以上得1分。
（3）高中毕业生420名得3分，350名以上得2分，250名以上得1分。
9

55、镇乡建立综治委，有专职分管领导，镇乡综治办组织健全，配套专职干部。
组织不健全不得分。
10

56、层层签订社会治安综合治理责任书。
不签订责任书不得分。
10

项目分值

基本要求
考 核 内 容
扣 分 标 准
应得分
实得分
六、
社会
秩序
稳定
（满
分110
分，
合格
分93.5
分）
社会稳定
、社
会秩
序良
好、
法制
教育
深入
、人民群
众安
全感
普遍
增强
57、积极组织基层安全创建活动，80%以上的小区、村、单位考核达标。
（1）镇级小区、村、单位创安达标80%以上得10分。每下降5个百分点扣1分。
（2）村级平安村达标得10分，不达标不得分。
10

58、治保会、外来人口管理帮助组织等群防群治组织健全。
组织不健全不得分。
10

59、80%以上的村调解组织达到规范化要求，镇乡每年2次组织民间纠纷等不安定因素排查，民事纠纷调解率达98%以上，调解成功率不低于90%。
（1）全镇80%以上的村调解组织达到规范化要求得4分，每下降5个百分点扣1分。每年组织民间纠纷等不安全因素排查2次得3分，少1次扣1分。民事纠纷等不安定因素排查2次得3分，少1次扣1分。民事纠纷调解率达98%以上得2分，每少5个百分点扣1分。调解成功率不低于90%得2分，每少5个百分点扣1分。以上每项均扣完为止。
（2）村级调解组织达到规范化要求得10分，不达标不得分。
10

60、维护稳定责任制落实 ，无群体性事件。
发生群众性事件不得分。
10

61、无恶性刑事案件和重大火灾、重大交通事故、爆炸等恶性治安事故。
（1）全镇发生一起恶性治安事故扣5分。
（2）村级发生一起恶性治安事故不得分。
15

62、无流氓恶势力，无非法组织，无非法宗教势力，无“黄、赌、毒”等活动窝点。
（1）全镇发生一起扣5分。
（2）村级发生一起不得分。
15

63、群众法制观念和防范意识普遍提高，有安全感。
（1）经常开展法制教育得4分，开展不经常的扣2分。
（2）群众安全感调查满意或基本满意率在80%以上得6分，75%以上得5分，60%以上得3分，以下不得分。
10

64、交通干道和村、镇道路安全畅通。
（1）交通干道有明确交通标线或信号灯、安全牌等提示得5分，没有不得分。
（2）村镇道路安全畅通得5分，发现一处有碍交通扣1分。
10

项目分值
基本要求
考 核 内 容
扣 分 标 准
应得分
实得分
七、
道德
风尚
良好
（满
分145
分，
合格
分123.25
分)
人民
的思
想道
德素
质普
遍提
高，
形成
文明
进步
的社
会风尚。
65、有一支思想政治骨干队伍（宣传员、报道员、文体活动骨干等），有一定的宣传阵地（墙报版报等），有教育场所（乡镇党校、村民文明学校等），工作有制度，年度有计划。
（1）有一支稳定的、运转正常的思想政治宣传骨干队伍得7分，没有不得分。
（2）有固定的、内容不断更新的宣传阵地得6分，没有不得分。
（3）有专用的、并挂牌的教育场所得3分，有固定师资队伍的得3分。没有不得分。
（4）思想政治宣传工作有制度、有计划、有总结得6分，少一项扣2分。
25

66、精心设计载体 ，突出邓小平理论的宣传、学习、运用；因地制宜地开展经常性的“三个主义”、“三德”和艰苦奋斗、科学思想等教育。
不开展不得分。
15

67、积极开展《公民道德建设实施纲要》、《浙江省公民道德规范》的宣传、学习、教育、实践活动。爱国爱乡、艰苦创业、勤劳检朴、诚实守信、尊重科学、讲究卫生、男女平等、夫妻和睦、尊老爱幼、邻里团结等美德蔚然成风。
每年定期开展“思想道德”宣传、教育，不开展不得分。
15

68、各单位、广大群众能积极参加文明村、镇创建活动，创建活动知晓率达90%以上。
（1）各单位积极参加文明村、镇创建活动有80%以上得7分，少于80%不得分。
（2）广大群众创建活动知晓率达90%以上得8分，每少于5个百分点扣2分，扣完为止。
15

69、系列评创活动有具体标准，有考核记录，有奖励措施。
（1）系列评创活动有具体标准得5分，无标准不得分。
（2）系列评创活动有经常性的或定期考核记录得5分，无记录不得分。
（3）系列评创活动有奖惩措施及奖惩结果得5分，无措施无结果不得分。
15

项目分值
基本要求
考 核 内 容
扣 分 标 准
应得分
实得分

70、镇辖区范围内的村、单位、住宅小区、市场、家庭等，普遍开展文明村、文明单位、文明小区、文明市场和文明家庭等活动。文明村建成率达60%以上，文明单位建成率达30%，文明家庭创建面达90%以上，文明家庭（镇乡级）建成率达30%以上。行政村级星级文明户达85%以上。
（1）全镇文明村建成率达60%以上得8分，每少5个百分点扣1分，40%为起评分，以下不得分。文明单位建成率达30%得7分，每少5个百分点扣1分，扣完为止。全镇文明家庭创建面积达90%以上得5分，85%以上得6分，75%以上得6分，以下不得分。镇区文明家庭（镇乡级）建成率达30%以上得5分，25%以上得4分，20%以上得2分，以下不得分。
（2）村文明家庭创建面达90%以上得15分，85%以上得12分，建成率达到本市平均水平以上得10分，低于平均水平不得分。
30

71、创建组织，体现一把手亲自抓，分管领导具体抓，各套班子合力抓，职能部门协力抓的。
不能够体现酌情扣分。
10

72、创建工作规划经镇人代会、村民会（村民代表会）讨论通过。
未经镇人代会、村民会（村民代表大会）讨论通过扣5分。
10

73、创建工作有制度、有措施、分工明确、责任落实。
（1）制订各类创建工作制度，并汇编成册得5分，无制度汇编不得分。
（2）创建任务分解落实、分工明确得5分，无明确分工不得分。
10

74、村镇班子健全，政治上与党中央保持一致，认真贯彻落实“三个代表”重要思想和党在农村的基本政策，开展经常性的学习。
（1）班子不健全扣10分。
（2）学习无计划扣5分，无记录扣5分。
（3）镇一级党政领导班子定期组织中心组学习，不组织扣10分。
20

75、重视创建工作，纳入村镇建设总体规划，两个文明同部署、同研究、同检查、同考核。
（1）村镇年初工作计划体现争创目标，不纳入扣10分。
（2）村镇年终工作总结反映创建成果，不纳入扣10分。
（3）镇级两代会报告纳入创建工作目标及成果，不纳入扣10分。
20

项目分值
基本要求
考 核 内 容
扣 分 标 准
应得分
实得分
八、
组织
领导
坚强
（满
分110
分，
合格分93.5
分）
组织
健全
班子
成员
（讲
学习
、讲
政治
、讲正气）
把创
建工
作作
为事
关全
局的
重要
工作
列入
议事
日程
76、镇乡党委积极争创并达到“六好党委”标准，村支部积极争创并达到“五好支部”标准。
（1）镇乡党委积极争创“六好党委” 得10分，不争创不得分。达到“六好党委”标准得10分，不达标不得分。
（2）村级支部积极争创“五好支部”得10分，不争创不得分。达到“五好支部”标准得10分，不达标不得分。
20

77、群团组织健全，活动经常，并能积极围绕创建工作发挥作用。
群团组织不健全不得分。活动不正常扣5分。作用不明显扣10分。
20

78、村支部、镇机关支部“三会一课”制度落实，作风民主，能积极开展批评与自我批评。
不落实“三会一课”制度不得分。
10

79、镇、村领导干部建立联村、联户制度，善于带领群众勤劳致富。
制度不健全不得分。
带领群众致富工作有特色，效果明显，酌情加分（5—10分）。
20

一、申报前提条件：
1、无嘉文明委[2002]12号文件《嘉兴市文明村镇建设管理办法》中规定的否决条件；2、建立创建工作领导小组；3、近二年来创建工作有规划（须2年以上）和每年有工作实施计划。镇一级还必须具备所辖行政村的创建规划；4、广泛开展系列创建活动，即镇一级广泛开展文明村、文明单位、文明市民、文明家庭等系列创建活动，村一级广泛开展文明家庭评创活动。
二、说明：
1、文明镇、文明村的申报应遵照自愿申报、组织推荐相结合和逐级升格的原则。2、嘉兴市市级文明村、镇考评满分为1000分，达85%即850分为合格；同时，八项考核内容每项都须合格，即每项考核达应得分的85%。3、考核内容中凡不注明镇、村的即为村镇共同要求，凡注明的即为针对性要求。