平安建设考核申报命名实施方案.docx

**县平安建设
第五年度检查考核、推荐申报和命名表彰工作实施方案

为认真贯彻落实中央、省委和市委市政府关于平安建设一系列决策部署，做好我县第五年度（2010年7月至2011年7月）平安建设考核、推荐申报工作，根据市综治委〔2011〕9号文件精神，结合县委、县政府《关于建设“平安**”的实施意见》及我县实际，经研究，决定对全县申报平安建设实施年度考核。具体实施方案如下：
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实各级政法工作会议精神，按照省、市、县关于加强平安建设工作的决策部署，围绕“社会政治稳定，治安秩序良好，公共安全保障有力，民主法制建设取得新进展，人民群众安全干显著增强”的“667”（六个提高，六个遏制，七个提高）总体目标，全面落实平安建设领导责任制和目标管理责任制，按照“公开、公正、公平”的原则，对全县第五年度平安建设的各项目标任务全面进行考核，客观准确地评价各乡镇（单位）平安建设的工作绩效，进一步推动平安**建设工作，为我县经济社会又好又快发展营造良好的社会环境。
二、考核对象
各乡镇、综治各成员单位、申报第五年度“平安村（社区）”、“平安单位”、“平安寺院”和“平安学校”的相关单位和历年获得平安称号的单位、村（社县）、学校、寺院；按申报程序主动提出申请评选平安建设先进单位的，都可以列为考评对象。
三、组织领导
成立**县平安建设考核工作领导小组，名单如下：
组 长：县委常委、政法委书记
副 组 长：县政府副县长
县委政法委副书记
成 员：
领导小组下设办公室，办公室主任由***同志担任。
四、考核内容及分数
考核内容主要包括：各申报单位平安建设工作开展情况。考核分数按总分100分计算，具体详见《考核标准》。
加分项目。平安建设及综治工作经验被省、市政法、综治部门以会议、文件、简报的形式总结推广的，酌情加1-5分；社会管理创新上有突破，受到县以上党委、政府肯定、表彰的，酌情加1-3分。累计加分不超过6分。
五、考核组织
县平安建设工作领导小组组织成立考核组，对考核对象分别进行考核。
六、时间安排及方法步骤
（一）2011年6月8日至20日为组织实施、自查阶段
各乡镇、各单位要迅速行动，成立相应机构，召开会议，下发文件，对本乡镇、本系统、本单位平安创建工作做出安排部署，并安排专人具体负责；认真学习平安创建工作相关文件和《考核标准》，明确工作目标；各乡镇、 各单位、各村要结合《建设平安**实施意见》、《建设平安**实施细则》、《**县平安村（社区）、平安单位考核标准》、《**县平安寺庙创建标准》、《2011年度全县社会治安综合治理工作考评办法》等考评要求，认真制定工作实施方案，查漏补缺，完善综治和平安建设软硬件以及台账资料，切实保障各项工作完成。同时在自查验收的基础上，向县平安建设领导小组办公室（县委政法委）上报第五年度“平安村（社区）”、“平安单位”、“平安寺院”和“平安学校”名单，申报材料包括审核意见、验收报告和创建事迹材料。
（二）6月20日至6月25日为考核验收阶段
县平安建设工作领导小组组织成立考核组，对考核对象分别进行考核，对存在严重问题、不符合平安建设标准的，责成限期重新创建。
（五）6月25日至30日为整改阶段
各乡镇、各单位根据检查通报情况，对照各自工作，进行认真剖析和研究，落实整改措施,并将整改情况于20日前上报县委政法委。
七、考核形式
考核按照平时考核与集中考核相结合，以平时为主；考核工作效果与考核工作过程相结合，以效果为主，原则上按照以下形式进行：
（一）听取情况汇报。申报单位负责组织领导班子成员和中层干部参加汇报会，并由主要领导或分管领导进行专题汇报。
（二）召开座谈会。申报单位负责组织本单位干部职工代表参加座谈会，人数不得少于一五人。
（三）开展问卷调查。在申报单位发放问卷调查表，现场填写并收集，发放问卷调查人数不得少于申报单位总人数的60%。
（四）查阅相关台帐。对平安建设工作安排、部署、检查、落实等情况进行全面查阅。
（五）开展各单位互评。各乡（镇）、县直单位进行互评排序。
八、考核计分及评选
（一）集中考核完成后，考核组要认真撰写考核报告，并向县平安建设领导小组进行汇报。同时，要向县平安办提供考核报告、考核登记表和考核结果等相关考核材料。由县平安办汇总各项考核情况后，结合平时工作情况，对各申报单位进行综合考核排序（占全年总成绩的70%）。
（二）县信访局对信访工作成绩进行排序；县综治办对综治工作成绩进行排序；县维稳办对维稳工作成绩进行排序；县610办对防范和反邪教工作成绩进行排序；县委政法委对领导交办重点工作成绩进行排序。（占全年总成绩的20%）
（三）各镇(街道)和县直有关单位进行互评排序。（占全年总成绩的10%）
以上三项成绩加权排名，得出各申报单位综合名次，向县平安建设领导小组提出拟表彰的全县平安建设先进单位名单，由县平安建设领导小组审定上报县委、县政府。
考核组要严格按照考核标准，认真仔细地进行全面检查，详细填写考核登记表，并要收集被考核单位平安建设工作中的经验和创新点。
九、命名表彰
根据综合评定情况，对达到县级平安称号标准的第五批“平安村（社区）”、“平安单位”、“平安寺院”和“平安学校”，县上进行命名表彰；对达到市级平安称号的“平安乡镇”，由县平安建设领导小组向市平安建设领导小组办公室推荐上报，接受市委、市政府的审批、命名表彰。
九、具体要求
    （一）提高认识，强化领导。 “平安建设”是构建社会主义和谐社会的一项重要内容，是“平安**”建设的基础工程。各乡镇、单位要进一步提高认识，加强领导，强化措施，狠抓落实，确保平安创建工作取得实效。
（二）坚持原则，统一标准。考核工作要严格标准，对第五年度发生群体性事件或影响社会稳定事件的，实行一票否决，不予审批平安称号。
（三）结合实际，精心组织。各乡镇、单位要结合本单位实际，制定切实可行的活动方案，做到目标明确，活动具体，措施得力，形成规范化的工作制度。
（四）、强化宣传，舆论引导。各乡镇、单位要积极拓宽宣传渠道，采取多种形式、大力宣传建设活动的重要意义，建设标准及活动内容。要注重培养树立典型，推广先进经验，充分发挥典型的示范带头作用，不断扩大社会影响，营造构建和谐社会的良好氛围，激励全社会各界群众自觉参与“平安建设”活动，不断推动平安建设工作的深入开展。
附：1、《**县平安乡镇考核标准》；
2、《**县平安村（社区）、平安单位、平安学校、平安寺院考核标准》

**县平安建设问卷调查
（在以下问卷题中选择一个或几个答案并打√ ）
1、在目前的社会治安环境中，您自身感觉是不是安全？
      （1）□安全     （2）□不安全    （3）很不安全
2、您知道社会治安综合治理的内容吗？
      （1）□知道     （2）□不知道 
3、您知晓“平安甘南”、“平安**”、“ 平安乡镇”、“平安村（社区）”、“平安寺院”、“平安校园”的创建吗？
（1）□知道     （2）□不知道 
（3）□从未听说过  （4）□听说过但不知道啥内容
4、如您知道社会治安综合治理的内容，是从以下哪个渠道知道的？
（1）□广播    （2）电视  （3）□报刊  
（4）□标语、横幅、宣传栏、宣传材料 
（5）□普法部门法制宣传  （6）□手机短信  
（7）□固定电话彩铃  （8）□乡镇村组干部宣传
（9）□政法干警宣传
5、您认为当前哪一类治安问题最影响您的安全感？
（1）□刑事犯罪    （2）□交通事故    （3）□火灾   
(4) □公共秩序混乱  (5)□其他治安问题    6)□没有影响
6、您对当前社会治安状况的评价是什么？
(1)□很好   (2)□较好    (3)□一般  
(4)□较差   (5)□很差
7、当受到不法侵害时，您是否报案？
（1）□报案        2□看情况再说     
3□不报案   4□报案没人管所以不报案
8、如果受到不法侵害，您敢不敢当即反抗搏斗？
（1）□敢         （2）□不敢      （3）□看情况再说
9、您遇到有人进行违法犯罪活动时，敢不敢当场制止？
（1）□敢    （2）□不敢     （3）□看情况再说 
（4）□害怕遭到报复不愿意报案
10、下列几项社会问题，您最关心的是哪一个？
(1)□教育问题   （2）□物价工资  （3）□社会治安 
（4）□社会风气 （5）□人口问题 （ 6）□就业问题
（7）□就医问题  （8）□养老保险问题 
（9）□干部作风问题（10）□社会公平正义
11、在您家的附近，能不能经常见到治安巡逻人员？
(1)□经常见到    (2)□有时见到   
(3)□见不到      (4)□不好回答
12、您最感到不安全的地方是：
(1)城乡结合部   (2)□住家附近 
(3)□娱乐场所  (4)□偏僻街巷  (5)□车站
(6)□公共汽车  (7)□集贸市场  (8)□居住小区  
(9)□学校及其周边   (10)□其他地方
一三、您认为，目前青少年犯罪对社会治安的影响怎么样？
（1）□很严重  （2）□比较严重  
（3）□不太严重  （4）□不严重
14、您是否由于自己或家人的人身财产等方面不安全而求助过民警？
（1）□求助过          （2）□没找过
一五、为避免遭受不法侵害，您在自己住家有没有采取防范措施？
（1）□没有采取措施         （2）□采取了措施
16、您认为目前增加安全感应优先解决的问题是哪一方面？
（1）□增加民警   （2）□加强巡逻  （3）□迅速破案 
（4）□公正执法   （5）□增加技术防范措施
（6）□加强青少年教育 （7）□鼓励见义勇为
（8）□提高警察素质   （9）□改善警民关系
17、您认为目前的社会治安状况和自己的安全感受比两年前是好还是差？
（1）□比两年前好        （2）□差不多       
（3）□比两年前差
一八、 您认为党委、政府是否重视社会治安综合治理、平安建设工作？
（1）□不重视   （2）□重视  （3）□比较重视
（4）□非常重视  （5）□不好说
29、您认为影响公安局、法院、检察院、司法局四个部门干警形象的问题有以下哪些？
(1)□执法不严   (2)□方法简单  (3)□作风粗暴  
(4)□效率低下   (5)□言行举止不文明  (6)执法不公    
(7)□吃拿卡要     (8)□执行不力  (9)□执法水平不高
20、您认为目前公安机关需要解决的突出问题是啥？
(1)□接警出警处警不及时 (2)□查处赌博色情不力 
(3)□盗窃抢劫案件侦破不及时 (4)□警力严重足   
(5)□治安重点地区整治效果不好  
(6)□办理户籍手续不及时不方便足  
(7)□执法水平低   （8）□耍特权、欺压群众
21、您认为目前法院需要解决的突出问题是啥？
（1）□执法不严  （2）□裁判不准   （3）□裁判不公 
（4）□执行不力  （5）□告状难 （6）□执行难
（7）□申诉难    （8）□对待群众生冷硬横推  
22、您认为目前检察院需要解决的突出问题是啥？
（1）□查处贪污贿赂案件不多 （2）□对公安、法院监督力 
（3）□查处渎职x案件不力  （4）□宣传自身职能不够 
（5）□查处政法干警违法犯罪不力 
（6）□预防职务犯罪力度不大
（7）□受理群众举报、揭发渠道不宽  
（8）□查处大案要案干扰多阻力大
23、您认为目前司法局要解决的突出问题是啥？
（1）□普法宣传不够深入（2）□排查调处矛盾纠纷不及时 
（3）□基层司法所职能发挥不充分  
（4）□对律师队伍管理不严（5）□法律服务市场秩序混乱
（6）□法律援助工作需要加强 
（7）□人民调解组织作用发挥不够好  
（8）□综合治理、平安建设宣传不到位
24、你对当前和今后一个时期综治平安建设有何意见和建议？