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第二部分 《政治生活》复习提纲
第一单元 公民的政治生活
第一课 生活在人民当家作主的国家
1、国家的含义及根本属性
国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现，本质上是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的工具。阶级性是国家的根本属性。
2、我国国家性质：是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。人民民主专政的本质是：人民当家作主。
3、我国人民民主专政的特点：广泛性（表现在：民主主体和民主权利的广泛性）；真实性（表现在：有制度、有法律、物质保障和人民利益日益充分实现上）
4、公民的政治权利和义务
政治权利——选举权和被选举权（公民基本的民主权利，公民参与国家管理的基础和标志）；政治自由（人民行使当家作主权利的重要方式，是社会主义民主的具体体现）；监督权（包括批评权、建议权、检举权、申诉权、控告权）
政治性义务——维护国家统一和民族团结（是我国顺利进行现代化建设的根本保证，也是实现公民权利和其他权利的重要保证。）；维护国家安全、荣誉和利益（是实现国家富强、民族振兴的重要保证，是公民爱国主义的具体体现。）；遵守宪法和法律（是公民根本的行为准则。）； 服兵役和参加民兵组织（是公民光荣的义务。）
5、公民参与政治生活必须遵循的基本原则
坚持公民在法律面前一律平等的原则
这项原则表明公民平等享有权利、平等地履行义务、平等地适用法律。公民在法律面前一律平等，是指司法平等和守法平等。它是指法律实施上的平等，不是讲立法平等，不能对敌对分子讲平等。它不是绝对的平均主义，它只是宪法和法律范围内的平等，现实生活中仍然存在着许多不平等的现象。
这一原则要求我们：第一，任何公民的合法权利都受到保护。第二，任何公民的违法犯罪行为都会受到法律的制裁，在法律面前没有特权阶级。
坚持权利与义务统一的原则。
这项原则表明权利与义务是统一的。权利与义务不可分离：权利与义务在法律关系上是相对应而存在的，公民在法律上既是权利的主体，又是义务的主体，权利的实现需要义务的履行，义务的履行要确保权利的实现。权利与义务相辅相成：国家保障公民充分享有和行使权利，使公民真正认识到自己是国家的主人，更加自觉履行公民的义务。公民自觉履行义务，必然促进社会主义事业的发展，为公民享有和行使权利创造更加有利的条件。
这一原则要求我们：第一，要树立权利意识，珍惜公民权利。第二，我们也要树立义务意识，自觉履行公民义务。
坚持个人利益、集体利益与国家利益相结合的原则。
在我国，国家、集体与公民个人利益在根本是一致的。我们要积极履行公民义务，以维护国家、集体和个人利益。但是有些时候，在一些具体问题上也会产生一些矛盾。
这一原则要求我们：以国家、集体利益为主，暂时牺牲个人利益，把国家利益摆在首位；同时国家应保障个人合法和正当的利益。
6、公民积极有序地参与政治生活的意义
公民积极有序地参与政治生活能够准确地表达自己的意愿；切实维护自己的合法权益；不断提高自身的政治素养和参与政治生活的能力；不断改善公共管理，创建文明祥和的新社区；有力促进政府机关的廉政建设。
第二课 我国公民的政治参与
1、民主选举
直接选举——使每一个选民都有表达自己意愿的机会，选择自己最信赖的当家人。缺点：成本较高，组织技术难度大。
间接选举——适合选民较多、分布较广的情况。缺点：使选民与侯选人之间的联系受到一定的阻隔。
等额选举——可以比较充分考虑当选者结构的合理性。缺点：限制了选民的自由选择，积极性受到影响。
差额选举——提供选择的余地，被选举人形成相应的竞争，有助选民了解候选人。缺点：易导致虚假宣传、金钱交易
公民要珍惜自己的选举权——是否积极参加选举，认真行使这一权利，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度。怎样行使选举权，如何投出自己神圣的一票，是公民政治参与能力的体现，也是表明公民政治素养高低的重要标志。
2、民主决策

内容
方式
依据
意义
社情民意反映制度
公民向决策机关反映意见、提出建议
电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体
拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提
使决策反映社情民意
专家咨询制度
专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证
论证会、座谈会
专家、学者的专业知识、相关信息
提高决策的科学性、可行性
社会公示制度
决策机关将涉及公众利益的各项决策进行公示，让公民了解后发表意见、建议
公 示
公民享有对涉及公众利益的决策的知情权，是公民参与民主决策的前提和基础
有利于提高决策的透明度和公众的参与度
社会听证制度
对同公众利益密切相关的重大事项，公民充分发表意见、提出建议
听证会
决策机关拟定的方案可能存在不足
听证的目的是为了决策利民
3、民主监督
（1）民主监督的方式：通过信访举报制度；通过人大代表联系群众制度；通过舆论监督制度；监督听证明会、民主评议会、网上评议政府（民主监督的新形式，新方法）

信访举报制度
人大代表联系群众制度
舆论监督制度
含义

给国家机关及其工作人员直接或间接反映意见，提出批评和建议
将意见、建议和要求反映给人大代表，形成议案，上传到国家权力机关
依法在新闻媒体上公开发表意见
方式

信函、电话、手机短信、当面指出等
通过人大代表的议案和质询等方式
电视、广播、报纸、杂志、图书
特点

民主监督的重要途径和有效方法
人大代表充当联系人民群众和国家权力机关的“纽带”
透明度高、威力大、影响广、时效快
作用

为公民行使监督权提供了有力保障
使公民民主监督得以真正落实
在监督中发挥着独特的作用
（2）正确行使监督权
负责地实行民主监督，公民要为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律赋予自己的监督权。
负责地实行民主监督，公民要依法行使自己的权利，遵守法律，依照规则和程序办事。
负责地实行民主监督，公民行使监督权时要坚持实事求是的原则，如实反映情况，不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。
负责地实行民主监督，公民不得以举报为名制造事端，干扰检察机关的正常工作，不能围堵冲击国家机关，拦截公务车辆。
第二单元 为人民服务的政府
第三课 我国政府是人民的政府
1、我国政府担负的主要职能
保障人民民主和维护国家长治久安的职能（打击、惩治犯罪，保护国家或公民的权益）。
组织社会主义经济建设的职能（经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，以促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平）。
组织社会主义文化建设的职能（组织科教文卫事业，提高全民族的科学文化素质和思想道德素质，弘扬和培育民族精神。）
提供社会公共服务的职能（公共基础、文化、卫生设施的建设，医疗、社保、计生，自然环境保护等）
2、我国政府工作的基本原则——对人民负责
对人民负责的具体要求：坚持为人民服务的工作态度；树立求真务实的工作作风；坚持从群众中来到群众中去的工作方法。
3、我国政府部门为公民的求助或投诉提供服务
开设热线电话（公开市长、区长等专线电话和各行政职能部门的热线电话。）；
设立信访部门（政府接收群众来信，接待群众来访。）；
发展电子政务（政府通过网站提供网上办事项目，随时接收市民通过网络传来的信息。）；
依法建立行政仲裁、行政复议和行政诉讼制度（这是国家为公民求助或投诉提供的法律途径。）。
第四课 我国政府受人民的监督
提高依法行政的水平的基本要求
政府依法行政就是政府要按照法律规定的权限和程序行使权力。
合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。
2、依靠民主和法制，加强对政府权力的监督
关键是：建立健全制约和监督机制，这个机制一靠民主，二靠法制。发挥人民民主对权力的制约和监督，就要切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权、监督权，使人民能够真正约束掌权者的行为。加强法制对权力的制约和监督，就要实现国家政治生活的制度化、规范化、程序化，使掌权者办事具有可遵循的统一规范，确保权力按法律行使，合理运行。
还要建立全面的行政监督体系：人民代表大会及常务委员会的监督，人民政协的民主监督，新闻舆论和社会公众的监督，群众通过法定渠道的监督，司法机关的监督，政府系统内部的监督（审计部门、法制部门、上级政府）。
第三单元 建设社会主义政治文明
第五课 我国的人民代表大会制度
1、人民代表大会制度是我国的根本政治制度。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度（我国政党制度）是基本政治制度。民族区域自治制度也是基本政治制度，也是解决民族问题的基本政策。
2、全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的性质和职权
全国人大是最高国家权力机关，也是我国唯一的立法机关。全国人大及其常委会享有最高立法权、决定权、任免权、监督权，在我国的国家机构中居最高地位，其它国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。
地方各级人大是地方各级国家权力机关。它是本行政区域内人民行使国家权力的机关，本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施。
3、人民代表的产生方式
人民代表由民主选举产生，产生方式有两种：全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会的代表由下一级人民代表大会选出；县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表由选民直接选举产生。
4、我国的国体和政体及其相互关系
国体即国家性质，政体即国家政权的组织形式。
国体决定政体，并通过一定的政体来体现；政体服务于特定的国体，适当的政体能够巩固国体，不适当的政体会危害国体。政体由国体决定并反映国体。但是政体也具有一定的独立性，影响它形成的因素主要有：历史条件、阶级力量对比、传统习惯、国际环境影响等。
我国的国体是人民民主专政的社会主义国家，政体是人民代表大会制度。
5、人民代表大会制度实行民主集中制
民主集中制是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。民主集中制是组建我国国家机构的重要原则。三权分立制是西方国家组建国家机构的重要原则。
民主集中制表现在：人民与人民代表的关系（人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。在法律的制定和重大问题的决策上，由人民代表大会充分讨论，实行少数服从多数的原则，民主决定。对违反人民意志和利益的或不称职的人大代表，人民有权依照法定程序予以罢免。）；人民代表大会与其他国家机关的关系（人民代表大会与其他国家机关之间是产生与被产生、领导与被领导、监督与被监督的关系；人民代表大会与其他国家机关之间是不分权但分工合作、各司其职。）中央和地方国家机关的关系（在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。一方面，在国家事务中，凡属全国的，需要在全国范围内统一决定的重大问题，都有中央决定；另一方面，地方国家机关在执行中央决定的前提下，自主管理和安排本地区的经济文化社会事务。）。
6、为什么说人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度
人民代表大会制度是由人民民主专政的社会主义国家性质决定的，是中国社会主义民主政治最鲜明的特点。人民代表大会制度以人民当家作主为宗旨，真正保证了人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利益。人民代表大会制度动员了全体人民投身于社会主义建设，保证了国家机关协调高效运转，维护了国家统一和民族团结，是中国人民奋斗的成果和历史的选择，是适合我国国情的好制度。
第六课 我国的政党制度
1、中国共产党为什么是我国社会主义事业的领导核心？
只有坚持党的领导，才能始终保持现代化建设的社会主义方向，才能为社会主义现代化建设创造稳定的社会环境，才能调动一切积极因素搞好社会主义现代化建设。
2、科学执政、民主执政、依法执政的含义
科学执政就是遵循共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，以科学的思想、制度和方法领导中国特色社会主义事业。
民主执政，就是坚持为人民执政、靠人民执政，支持和保证人民当家作主，坚持和完善人民民主专政，坚持和完善民主集中制，以发展党内民主带动人民民主，壮大最广泛的爱国统一战线。
依法执政就是坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化。
3、三个代表重要思想
内容：代表中国先进生产力的发展要求。代表中国先进文化的前进方向。代表中国最广大人民的根本利益。如何贯策三个代表思想？关键在于坚持与时俱进。核心是坚持党的先进性。本质是坚持立党为公，执政为民。
4、我国政党制度的基本内容
我国的政党制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，简称多党合作制。中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，多党合作关系不是中国共产党和各民主党派共同执政，而是民主党派参与讨论协商，最终由中国共产党作出决策。
多党合作的前提是：中国共产党是执政党。这是由党的性质和宗旨决定的，党的性质是中国工人阶级先锋队，中国人民和中华民族的先锋队。党的宗旨是全心全意为人民服务。
多党合作的政治基础：坚持中国共产党领导和坚持四项基本原则。
多党合作的根本准则：遵守宪法和法律。
多党合作的重要机构：中国人民政治协商会议。人民政协性质——是爱国统一战线组织，不是国家机关，也是发扬社会主义民主的重要形式。人民政协的职能：政治协商、民主监督、参政议政。
5、我国政党制度的优越性
有利于推进社会主义政治文明建设；有利于促进社会主义物质文明和精神文明建设；有利于推动祖国和平统一大业的实现。也有利于协调各阶层的利益和要求，巩固和发展安定团结的政治局面；也有利于决策的科学化、民主化。
第七课 我国的民族区域自治制度及宗教政策
1、民族区域自治制度的含义
民族区域自治制度是在国家统一领导下，在各少数民族聚居的地区实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。
实行民族区域自治制度的前提是国家的统一和领土的完整。
民族区域自治制度是在各少数民族聚居的地区实行的，而不是在少数民族地区实行的。
2、民族自治机关及其自治权
三级民族自治地方：自治区、自治洲、自治县。民族自治机关：自治地方的人民代表大会和人民政府。
民族区域自治制度的核心内容：自治权。民族自治机关在行使一般国家机关职权的同时，行使自治权，包括立法自治权、变通执行权、经济自治权、文化管理自治权。
3、我国处理民族关系的基本原则

民族平等是处理民族关系的首要原则；民族团结是处理民族关系的重要原则；各民族共同繁荣是处理民族关系的根本原则。
民族平等是民族团结的政治基础，民族平等和民族团结是实现各民族共同繁荣的前提条件，共同繁荣又是民族平等、民族团结的物质保证。
4、为什么要实行民族区域自治制度
它是由我国的历史特点和现实情况决定的。历史特点是统一的多民族国家的历史传统。现实情况是“大杂居、小聚居”的民族分布特点；我国各民族在长期斗争中形成了相互依存的民族关系。
5、民族区域自治制度的优越性：有利于维护国家统一和安全；有利于保障少数民族人民当家作主的权利；有利于发展平等、团结、互助的社会主义民族关系；有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展。
6、我国宗教信仰自由政策的内容
宗教信仰自由政策；依法管理宗教事务；坚持独立自主自办的原则；积极引导宗教与社会主义社会相适应。
第四单元 当代国际社会
第八课 走进国际社会
1、主权国家的构成要素：人口、领土、政权、主权，其中主权是国家的生命和灵魂。
2、主权国家享有的基本权利： 独立权、平等权、自卫权、管辖权。主权国家必须履行的主要义务：不侵犯别国，不干涉他国内政，以和平方式解决国际争端。
3、联合国的宗旨、原则以及作用
联合国的宗旨：维护国际和平与安全，促进国际合作与发展。
联合国及其会员国应遵循的各项原则：各会员国主权平等；履行宪章规定的义务；以和平方式解决国际争端，禁止对其他国家进行武力威胁或使用武力；集体协作；不干涉任何国家的内政；确保非会员国遵守上述原则。
联合国发挥的积极作用：联合国成立初期，在美国的操纵下曾经做过一些违反宪章和各国人民意愿的不光彩的事情。后来由于美苏争吵不休，在安理会频繁使用否决权而使一些重大国际问题无法解决。自20世纪60年代以来，大批新独立的国家先后加入联合国，使联合国的地位和作用发生了变化。联合国在维护世界和平与安全，促进经济、社会发展，以及实行人道主义援助方面发挥着积极作用。
4、我国在联合国中的地位和作用
中国是联合国的创始国和安理会常任理事国。中国支持按联合国宪章精神所进行的各项工作支持联合国改革，极参加联合国及其专门机构有利于世界和平与发展的活动，积极参加全球性问题的解决。
5、影响国际关系的决定性因素：国家利益。国家之间存在着复杂的利益关系，既存在着共同利益，又存在着利益的差别和对立。维护本国国家利益，是主权国家制定和推行对外政策的基础，是对外活动的目的。 影响国际关系的重要因素：国家力量。它是主权国家赖以生存和发展的基础，是捍卫本国利益、实现国家目标和影响别国的能力，是衡量一个国家在国际社会的地位、作用和影响的重要尺度。
6、在当代国际社会中，中国坚定地维护自己的国家利益
我国国家利益的主要内容：安全利益、政治利益、经济利益。维护我国的国家利益就是维护广大人民的根本利益，具有正当性和正义性。我国在维护自身利益的同时，尊重其他国家合理的国家利益，并维护各国人民的共同利益。我国外交遵循的是国家利益与国际责任的统一。
第九课 维护世界和平  促进共同发展
1、当今时代的主题：和平与发展
和平问题：是指维护世界和平、防止新的世界战争的问题。要和平成为时代的主流因为二战后，和平因素的增长超过了战争因素的增长。当今世界影响和平的主要不安宁因素：霸权主义、强权政治；民族、宗教矛盾；边界、领土争端。
发展问题：是指世界经济的发展，特别是发展中国家经济的发展问题。当今世界的发展趋势：注重提高质量、知识经济方兴未艾、关注经济可持续发展。当今世界发展存在的问题及其原因：发展中国家和发达国家的贫富差距越来越大，南北发展不平衡。
2、世界多极化发展趋势的表现
世界多极化在曲折中发展；旧的两极格局被打破，世界各种力量出现新的分化、组合；大国关系经历重大而深刻的调整，美国极力维护其惟一超级大国地位，日本、德国努力踊身政治大国行列，中国坚定走中国特色社会主义道路，广大发展中国家是推动建立国际新秩序的主力军。
3、当代国际竞争的特点
当今国际竞争的实质是以经济和科技为基础的综合国力的较量。各国之间的竞争越来越多地转向经济和科技领域。
4、我国奉行独立自主的和平外交政策的原因：国家性质、国家利益。
5、我国独立自主和平外交政策的基本内容
我国外交政策的基本目标：维护我国的独立和主权，促进世界的和平与发展。
我国外交政策的宗旨：维护世界和平，促进共同发展。
我国外交政策的基本立场：独立自主。独立自主就是在国际事务中坚决捍卫国家的独立、主权和领土完整，对国际问题自主地决定自己的态度和对策。
我国外交关系的基本准则：和平共处五项原则。互相尊重主权和领土完整，是五项原则的核心和基础；互不侵犯、互不干涉内政，是各国和平共处的保证；平等互利、和平共处是五项原则的目标。