常用公文写作.docx

机关常用的公文：通知、请示、会议纪要、批复、函、报告、通告。

通知是用于批下级机关的公文、转发上级机关和不相隶属机关的公文、发布规章、传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或共同执行的事项、任免和聘用干部的一种公文。通知具有广泛性、周知性、时致性。
1. 种类
（1）指示性通知。用于直接发布行政法规和对下级某项工作的指示、要求。带有强制性、指挥性和决策性。
（2）批示性通知，又称转发性通知。领导机关用批转、转发的方式发布某些法规，要求下级贯彻执行。批转下级机关送来的工作报告、建议、计划等，以及沟通情况，指导工作。
（3）周知性通知。多用于上级机关向下级机关宣布某些应知事项，不具有强制性。
（4）会议通知。用于对上级或平级。
（5）任免通知。上级机关对任免的人员用通知的形式告知下级机关。般只写决定任免、聘用的机关、依据，以及任免、聘用人员的具体职务即可。
2. 内容
（1）标题。发文机关名称+事由+文种；
事由+文种；
文种“通知”作标题。
（2）正文。由开头、主体和结尾三部分组成。
开头主要交代通知缘由、根据；主体说明通知事项；结尾提出执行要求。在写正文之前，要在标题之下、正文之上顶格写出被通知对象的名称，在名称后加冒号，或将名称以“抄送”形式写于最后一页的最下方。
“特此通知。”“特此通知，望……认真执行。”
（3）落款。写出发文机关名称和发文时间。如已在标题中写了机关名称和时间，这里可以省略不写。

【例文一】批转性通知
国务院关于批转国家税务总局关于
加强个体私营经济税收征管强化查帐征收工作意见的通知
国发〔1997〕12号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国务院同意国家税务总局《关于加强个体私营经济税收征管强化查帐征收工作的意见》，现转发给你们，请遵照执行。
……
本通知的具体实施意见，由国家税务总局会同有关部门制定。本通知的贯彻执行情况，各省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府应于七月底前报告国务院，同时抄送国家税务总局。
附件：关于加强个体私营经济税收征管理化查帐征收工作的意见（略）

国务院
一九九七年二月十八日
【例文二】事务性通知
通知
各分公司各厂：
 为贯彻市政府安全工作会议精神，研究落实我公司安全生产事宜，总公司决定召开xx年度 安全生产工作会议，现将有关事项通知如下：
1、参加会议人员：各车队队长，修理厂厂长。
2、会议时间：x月x日，会期x天。
3、报到时间：x月x日至x月x日上午x时前。
4、报到地点：第二招待所xxx号房间，联系人：xxx
5、各单位报送的经验材料，请打印xx份，于x月x日前报公司技安科。     
特此通知！
                                                                                                                ××总公司
                                                                                                             ××年××月××日

请示是下级机关向上级机关请求决断、指示、批示或批准事项所使用的呈批性公文。请示属于上行公文，其应用范围也比较广泛。
1. 特点

（1）针对性。只有本机关单位权限范围内无法决定的重大事项，如机构设置、人事安排、重要决定、重大决策、项目安排等问题，以及在工作中遇到新问题、新情况或克服不了的困难，才可以用“请示”行文。请示上级机关给予指示、决断或答复、批准。所以请示的行文具有很强的针对性。
（2）呈批性。请示是有针对性的上行文，上级机关对呈报的请示事项，无论同意与否，都必须给予明确的“批复”回文。
（3）单一性。请示应一文一事，一般只写一个主送机关，即使需要同时送其他机关，也只能用抄送形式。
　（4）时效性。请示是针对本单位当前工作中出现的情况和问题，求得上级机关指示、批准的公文，如能够及时发出，就会使问题得到及时解决。 　　
2. 内容
　（1）标题。发文机关名称+事由+文种构成。如《*县人民政府关于***的请示》；
事由+文种构成，如《关于开展春节拥军优属工作的请示》。
主送机关。请示的主送机关是指负责受理和答复该文件的机关。每件请示只能写一个主送机关，不能多头请示。
（2）正文。其结构一般由开头、主体和结语等部分组成。
开头。主要交代请示的缘由。它是请示事项能否成立的前提条件，也是上级机关批复的根据。原因讲的客观、具体，理由讲的合理、充分、上级机关才好及时决断，予以有针对性的批复。
主体。主要说明请求事项。它是向上级机关提出的具体请求，也是陈述缘由的目的所在。这部分内容要单一，只宜请求一件事。另外请示事项要写的具体、明确、条项清楚，以便上级机关给予明确批复。
结语。应另起段，习惯用语一般有“当否，请批示”，“妥否，请批复”，“以上请示，请予审批”或“以上请示如无不妥，请批转各地区、各部门研究执行”等。
落款。一般包括署名和成文时间两个项目内容。标题写明发文机关的，这里可不再署名，但需加盖单位公章，成文时间**年*月*日。
3. 撰写请示应注意的问题
　　请示的写作首先要和“报告”文种相区别。在这个前提下，一要遵守“一文一事”的原则，主旨鲜明集中。二要做到材料真实，不要为了让上级领导批准而虚构情况，也不要因为没能认真调查而片面地摆情况，提问题；三要理由要充分，请示事项要明确、具体；四要语气要平实，恳切，以期引起上级的重视，既不能出言生硬，也不要低声下气，客客套套。

【例文】请求批准性请示
　　 　　关于建立中国工程院有关问题的请示
国务院：
　　近年来，我国科学家、工程技术专家和有关人士，曾多次提出建立中国工程院问题。
　　全国政协七届五次会议和中国科学院第六次学部委员大会期间，不少政协委员、学部委员和工程技术专家，又先后提出提案和建议。党中央和国务院领导同志十分重视这一建议。曾就建立中国工程院问题，多次作过批示。根据党中央和国务院领导同志的批示精神，组成了专家研究小组，经过广泛调查研究，听取各方面人士和有关产业部门的意见，进行反复酝酿和讨论，形成工程院的初步方案。现就建立中国工程院的有关问题报告如下。
……　
　　以上请示当否，请批示。 　　
附件：中国工程院筹备领导小组名单。 　　

国家科委（盖章） 　　
　　中国科学院（盖章） 　　
　　一九九三年十一月十二日

会议纪要是用于记载、传达会议情况和议定事项的公文。会议纪要不同于会议记录。会议纪要对企事业单位、机关团体都适用。
一、标题会议纪要的标题
1. 会议名称加纪要，也就是在“纪要”两个字前写上会议名称。如，全国财贸工会工作会议纪要；又如，吉林省工商行政管理局长会议纪要。会议名称可以写简称，也可以用开会地点做为会议名称。如，京、津、沪、穗、汉五大城市治安座谈会纪要，又如，郑州会议纪要。
2. 把会议的主要内容在标题里揭示出来，类似文件标题式的。如，关于加强纪检工作座谈会纪要；又如，关于落实省委领导同志批示保护省级文物七级浮屠塔问题的会议纪要。
二、开头部分（简要介绍会议概况）
(1)会议召开的形势和背景；
(2)会议的指导思想和目的要求；
(3)会议的名称、时间、地点、与会人员、主持者；
(4)会议的主要议题或解决什么问题；
(5)对会议的评价。
三、文号、制文时间
　　文号写在标题的正下方，由年份、序号组成，用阿拉伯数字全称标出，并用“括入，如：【2004】67号。办公会议纪要对文号一般不做必须的要求，但是在办公例会中一般要有文号，如“第XX期”、“第XX次”，写在标题的正下方。
　　会议纪要的时间可以写在标题的下方，也可以写在正文的右下方、主办单位的下面，要用汉字写明年、月、日，如“二〇〇二年八月十六日”。
四、正文部分
　　它是纪要的主体部分，是对会议的主要内容、主要精神、主要原则以及基本结论和今后任务等进行具体的综合和阐述。
　(1)要从会议的客观实际出发，从会议的具体内容出发，抓中心，抓要点。抓中心就是抓住会议中心思想、中心问题、中心工作；所谓要点，就是会议主要内容。要对此进行条理化的纪要。
　(2)会议纪要是以整个会议的名义表述的，因此，必须概括会议的共同决定，反映会议的全貌。凡没有形成一致意见的问题，则需要分别论述并写明分歧之所在。
　(3)要掌握并运用马列主义的基本理论与党的方针、政策对会议进行概括与总结。它是贯穿在纪要始终的一条红线。
　(4)为了叙述方便，眉目清楚，常用“会议认为”、“会议指出”、“会议强调”、“与会人员一致表示”等词语，做为段落的开头语。也有用在段中的，仍起强调的作用。
　(5)属于介绍性文字，笔者可以灵活自由叙述，但属于引用性文字，必须忠实于发言原意，不能篡改，也不可强加于人。
　(6)小型会议，侧重于综合会议发言和讨论情况，并要列出决议的事项。大型会议内容较多，正文可以分几部分来写。常见的有三种：一是概括叙述式；二是分列标题式；三是发言记录式。
五、结尾部分
一般写法是提出号召和希望。但要根据会议的内容和纪要的要求，有的是以会议名义向本地区或本系统发出号召，要求广大干部认真贯彻执行会议精神，夺取新的胜利；有的是突出强调贯彻落实会议精神的关键问题，指出核心问题；有的是对会议做出简要评价，结合提出希望要求。
【范例】
关于协调解决沙面大街56号首层房屋使用权问题的会议纪要
第XX号
　　xx年2月2日上午，市政府办公厅x x x主任主持召开会议，协调解决沙面大街56号首层房屋使用权问题。参加会议的有省政府办公厅交际处、广东胜利宾馆、市商委、市国土房管局、二商局、市外轮供应公司等有关部门的负责同志。
　　会议认为，沙面大街56号首层房屋使用权的问题，是在过去计划经济和行政决定下形成的历史遗留问题。早几年曾多次协调，虽有进展，但未有结果。最近，按照省、市领导同志"向前看"、"了却这笔历史旧账"的批示精神，在办公厅的协调下，双方本着尊重历史，面对现实，互谅互让的原则，合情合理地提出解决这宗矛盾的方案。
　　经过协商、讨论，双方达成了一致的认识。会议决定如下事项：
　　……
　　会议强调，双方在房屋使用权移交中要各自做好本单位干部群众的工作，团结协作，增进友谊，保证移交工作顺利进行。
　　X X市政府办公厅
　　X X年X月X日 [3]

批复是一种下行文，是上级机关答复下级机关某一请示时使用的公文。批复一般是专门就某一事、某一问题的答复，内容都比较单一，而且是先有来自下级的请示，才有上级的批复。
1. 标题
批复机关+批复事项+批复文种，如《宏大公司对〈燕奇国际文化交流公司举办"燕奇杯"书法大赛的请示〉的批复》。
批复事项+文种两部分，如《关于建立东风电机厂工会委员会的批复》。
2. 主送单位
即来文请示的单位。其位置在标题之下，正文之上。批复是有针对性的，所以不可缺少主送单位。
3. 正文
（1）开头，一般注明批复的依据，用以说明是针对哪个请示所作的批复，要求写得严谨、明确。如"《燕奇国际文化交流公司关于举办'燕奇杯'书法大赛的请示》(燕奇字[1994]14号)收悉"，然后，一般写如"经董事会研究，现批复如下"、"经研究，批复如下"等。注意不可简单写成"×年×月×日来文收悉"，许多来文，究竟是哪份，很不清楚。
请示的内容决定批复的写法。下级机关只就某个具体事项请示，批复的内容亦简单明了，可直接表态，同意的就写肯定意见，不可意的要提出有根据的、有针对性的缘由。有的批复原则性地提出希望。如"希望在弘扬民族文化、促进民族文化与国际文化交流方面，在发扬我公司的企业文化传统方面，作出努力"。
对请示的批复一般分三种意见：完全同意，不完全同意、完全不同意。意见不同写法也不同。
完全同意的批复可以不写同意的理由，只明确表态。如："你部银水字[1994]4号请示收悉，经董事会研究，同意银水湖旅游度假村提前开工(日期为1994年6月6日)。"
不能得到完全同意的批复，在写此类不完全同意批复时先说明同意部分，再讲清不同意部分及其原因。如："你部公关字[1994]12号请示收悉，经研究同意购制'486'电脑一台，但囿于经费所限，暂不同意购制轻型印刷设备。"
完全不同意的批复，一定要讲明不同意的理由和根据。因为对下级的请示有完全不同的理解，所以要在周密的思考和研究后，清楚、肯定、有针对性地答复下级请示，不能使用有歧义的词语。也可在发文之前，先向下级单位讲明理由和依据。
（2）批复的结尾，多用"此复"、"特此批复"等习惯用语。
（3）落款，发文机关、发文日期也是不可遗漏和忽视的部分，并且要书写完整。

【例文】
××市××区人民政府关于组建××集团的请示的批复
×政批[1998]第3号

××实业总公司：
你公司××[1998]1号文收悉，经区政府研究，同意你公司组建××集团，特此批复。

××市××区人民政府
一九九八年六月二十九日
主题词：机构 组建 批复
送：区财贸部、区经委
××市××区人民政府办公室 一九××年六月二十九日印发
共印9份

函即信，公函即公务信件。它是高低级和平行机关或不相附属机关之间在商洽和接洽工作、询问和答复问题时所应用的文体。函的特点是不受公文规定的严格限制，如不用正式文件头，也可不编文件号，有时还可不拟标题，因此用起来极为简便。
1. 首部。重要包含标题、主送机关两个内容。
（1）标题。发文机关名称+事由+文种构成
事由+文种构成。
（2）主送机关。即受文并办理来函事项的机关单位，于文首顶格写明全称或者规范化简称，其后用冒号。
2. 正文。其结构一般由开头、主体、结尾、结语等部分组成。
（1）开头。重要阐明发函的缘由。一般请求概括交代发函的目标、根据、原因等内容，然后用“现将有关问题阐明如下：”或“现将有关事项函复如下：”等过渡语转入下文。复函的缘由部分，一般首先引叙来文的标题、发文字号，然后再交代根据，以阐明发文的缘由。
（2）主体。这是函的核心内容部分，重要阐明致函事项。函的事项部分内容单一，一函一事，行文要直陈其事。无论是商洽工作，询问和答复问题，还是向有关主管部门恳求批准事项等，都要用简洁得体的语言把需要告诉对方的问题、意见叙写明确。如果属于复函，还要注意答复事项的针对性和明确性。
3. 公文函用法
（1）下级机关向上级机关询问一般事宜，或上级机关答复或催办下级机关有关事宜。
（2）平行机关或不相附属机关之间商洽有关事宜，
（3）用函来通知一般事项。如通知开一般性的会议、请求下级机关报送某项材料或统计某些数字等时，也常用公函。
（4）向上级机关请示较小事宜也常用函。

【范文一】商洽事宜函
中国科学院××研究所关于建立全面协作关系的函

××大学：
近年来，我所与你校双方在一些科学研究上互相支撑，取得了必定的成绩，建立了良好的协作基础。为了巩固成果，建议我们双方今后能进一步在学术思想、科学研究、人员培训、仪器设备等方面建立全面的交换协作关系，特提出如下意见：
……
以上各项，如蒙批准，建议互派科研主管人员就有关内容进一步商量，达成协议，以利工作。特此函达，务希研究见复。

中国科学院××研究所（盖章）
一九九五年×月×日
【范文二】通知事宜函
国务院办公厅关于羊毛产销和质量等问题的函
国办函 [1993] 2号

国家计委、经贸办、农业部、商业部、经贸部、纺织部、监督局：
为进一步发展我国羊毛生产，搞活羊毛流通，进步羊毛质量，根据国务院领导同志的批示，现就有关问题通知如下：
……
上述有关政策，请有关部门、各地区特别是羊毛生产区认真研究落实，履行中的问题，由国家计委和经贸办和谐，并督促落实。

国务院办公厅（盖章）
一九九三年一月三日
【范文三】征求意见函
国务院办公厅关于征求《国家行政机关公文处理措施（草案）》意见的函
国办函 [1999] ××号

各省、市、区国民政府、国务院各部门办公厅（室）：
现将我们草拟的《国家行政机关公文处理措施（草案）》送给你们，请组织有关同志讨论修正，并将修正意见于十一月底前告诉我们。

国务院办公厅（盖章）
一九九九年×月×日
【范文四】恳求批准函
广州××局销售公司恳求批准函
××局销办函 [1996] 5号

广州××局：
我销售公司从去年十月成立以来，国内商务运动日益增多，经常有许多文件、合同、契约、材料需要复印，为便于工作，我们拟购置一台复印机，请给予批准。
可否，请批复。

广州××局销售公司（盖章）
一九九六年一月十日

【范文五】 答复事宜函
××市国民政府办公厅关于临时工、合同工能否执罚问题请示的复函
市政办函 [1996] 40号

市市容环境卫生管理局：
你局《关于明确临时工、合同工能否执罚问题的请示》收悉。现复函如下：
《中华国民共和国行政处分法》于1996年10月1日起履行。该法对行政执法主体及执法人员作出了明确而严格的规定。按照行政处分法和国务院《关于贯彻实行〈中华国民共和国行政处分法〉的通知》，从今年10月1日起，合同工、临时工再不能从事行政处分工作。
……
你局应按照上述精力，对全市市容卫生执罚人员进行清算，理顺执罚体制，保证行政处分法的贯彻实行，增进市容卫生管理工作。
此复

××市国民政府
一九九六年十月七日
【范文六】报送材料函
关于上报《××公司二期改革评估报告》的函
××工银商字 [199×] ××号

××市××分行：
现呈报〈 ××公司二期改革评估报告〉，请审阅。

附件：××公司二期改革评估报告。（略）

×××工商银行（盖章）
一九九×年十一月五日
【范文七】转办函
××省国民代表大会常务委员会关于转办提案的函
×人函 [1999] 2号

省国民政府：
省九届人大三次会议已经闭幕。会间，省国民代表以主人翁精力，对改良省国民政府的工作提出了许多可贵建议，同时提出了一些应当解决的问题和请求。根据大会决定现将责成省国民政府研究办理的二百二十七件提案转去，望抓紧认真处理，并及时将处理成果报来。在处理社会治安等有关提案时，可请省高级国民法院和国民检察院密切配合。

附：〈××省第九届国民代表大会第三次会议提案及审查意见〉（抄送单位附件各二册）

××省国民代表大会常务委员会（盖章）
一九九九年×月××日
【范文八】催办函
交通部广州救捞局催办函

××造船厂：
贵厂××××年为我局建造的2640马力拖轮“穗救202”轮，出厂至现在已经三年了，可是当时欠装的拖缆机至今尚未安装。为此我局曾多次去函催贵厂尽快给予解决，但贵厂一直未明确答复。该轮由于缺乏拖缆机，长期无法正常履行生产任务，经济上已造成了很大的丧失。为此特再次函请贵厂尽快为我局“穗救202”轮安装拖缆机，以免再耽误该轮的正常生产。
敬礼

交通部广州救劳局（盖章）
××××年×月×日
【范文九】
关于出席××××研究会的邀请函
××秘书长：
最近，国家××部××××科学研究院批准关于××××课题研究的。经商议，定于三月下旬在××省××市召开该项课题第一次研究会。现将有关事项函告如下：
一、会议报到时间（略）
二、会议地址（略）
三、接洽人及电话（略）
特邀请您届时出席。

××××研究中心（盖章）
二000年三月×日

报告是向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见或者建议，答复上级机关的询问时使用的公文。
1. 标题，包括事由和公文名称。
2. 上款，收文机关或主管领导人。
3. 正文，结构与一般公文相同。从内容方面看，报情况的，应有情况、说明、结论三部分，其中情况不能省略；报意见的，应有依据、说明、设想三部分，其中意见设想不能省去。从形式上看，复杂一点的要分开头、主体、结尾。开头使用多的是导语式、提问式给个总概念或引起注意。主体可分部分家二级标题或分条加序码。
4. 结尾，可展望、预测，亦可省略，但结语不能省。
呈转报告的要写上“以上报告如无不妥，请批转各地参照执行。”最后写明发文机关，日期。

通告适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。
1.标题
　　①"通告"。如遇特别紧急情况，可在通告前加上“紧急”二字。
　　②"关于XXX的通告"。
　　③"XXX关于XXX的通告"。
　　④"XXX的通告"。
　　2.原由。
　　主要阐述发布公告的背景、根据、目的、意义等。通告常用的特定承启句式“为……，特通告如下”或者“根据……，决定……，特此通告”引出通告的事项。
　　3通告事项。
　　通告事项是通告全文的核心部分，包括周知事项和执行要求。撰写这部分内容，首先要做到条理分明，层次清晰。如果内容较多，可采用分条列项的方法；如果内容比较单一，也可采用贯通式方法。其次要做到明确具体，需清楚说明受文对象应执行的事项，以便于理解和执行。
4.结语。用"特此通告"或“本通告自发布之日起实施”表达。

XX电力工业局关于使用定期借记业务结算方式的通告
X局发[2001]XX号

　　根据中国人民银行XX分行的通知精神，从2001年12月起，原来使用XX市专用委托收款方式结算电费的用电户，将统一XX电子资金转帐系统定期借记系统。为此，对于愿使用专用委托收款结算方式缴交电费的企事业单位客户，我局将从2001年12月起改为使用定期借记方式收取电费。请有关用电户配合我局做好以下工作，以便顺利结算电费：
　　一、请各用电客户尽快与开户银行联系，……
　　二、部分商业银行由于系统升级原因更改了开户银行账号格式，……
　　三、由于定期借记业务系统投运后，银行系统将不再代为传递电费票据，故我局将统一采取邮政递送，客户签收的方式派发电费票据予客户。……
　　特此通告
　　X X电力工业局
　　二00一年十二月十日

修改病句符号（文字加图示）
1．删除号：用来删除字、标点符号、词、短语及长句或段落。
2．恢复号：又称保留号，用于恢复被删除的文字或符号。如果恢复多个文字，最好每个要恢复的字下面标上恢复号。
3．对调号：用于相临的字、词或短句调换位置。
4．改正号：把错误的文字或符号更正为正确的。
5．增添号：在文字或句、段间增添新的文字或符号。
6．重点号：专用于赞美写得好的词、句。
7．提示号：专用于有问题的字、词、句、段，提示作者自行分析错误并改正。
8．调遣号：用于远距离调移字、标点符号、词、句、段。
9．起段号：把一段文字分成两段，表示另起一段。
10．并段号：把下段文字接在上文后，表示不应该分段。
11．缩位号：把一行的顶格文字缩两格，表示另起段，文字顺延后移。
12. 前移号：文字前移或顶格。