高校财务管理面临的问题及对策.docx

高校如何做好财务管理
　一、 高校财务管理面临的形势

　　高校经费使用通常被纳入国家预算管理范围之内，随着我国市场经济的建立和加快发展，以财政拨款为主的高校财务管理体制，正发生着重大改变.1、高等教育不是义务教育，向受教育者收取一定的培养费用已被社会广泛接受，高校的非上级财政拨款收入比例提高；同时高校全面面向经济建设政策的实施，从上级主管部门和企事业单位获得的科研及科技服务收入也明显增加，高校财务预算管理体制必然会逐渐变化，向非全额拨款事业核算单位转变.2随着我国加入WTO和各类市场对外开放，民办高校和股份制高校等多种所有制高校数量大幅增加.这部分高校的运行及财务管理大多采取企业化管理模式，其高效的办学效率、优化配置社会资源的示范作用日益显著，推动着高校财务管理向国际化方向前进.旧的传统高校财务管理观念及方法将越来越不适应高校的快速发展.3、新的高校会计核算制度改革，新会计制度、会计核算方法的实施，也为高校财务管理深化改革铺平的道路.如以高校为会计主体、采用国际通行的借贷记账法、改资金来源资金运用和结存为资产、负债、净资产、收入和支出、采用新会计平衡公式等，无不预示着高校财务管理正面临着巨大突破，每一个会计工作者、研究人员都任重道远.

　　二、高校财务管理的面临的问题

　　高校虽然是人才集聚的地方，但是担当财务核算和管理任务的财务部门和其它行政部门，在观念上长期存在重核算轻管理，重部门项目预算和项目控制，轻筹资、投资和经济效益分析现象，财务管理体制落后高校发展需要.主要有以下几方面.

　　1、仪器设备等固定资产求大求新；重复购置资产、购入资产闲置不用、使用效率低等现象普遍存在；教学实验材料等低耗品采购分散，库存管理无科学性等.

　　2、融资筹资意识较差.大部分高校，只注重向财政要经费和向学生收费，经费管理的短期考虑较多.而如何根据国家对教育发展的要求和学校发展规划，尝试多渠道筹资，实现学校跳跃式发展往往被管理者忽视.如通过银行贷款、进入资本市场发行债券及股票融资，利用加快应收款项和推迟应付款项管理进行短期融资等筹资方式很难被管理者接受.

　　3、无形资产和人力资源财务管理与世界发展趋势不相适应.高校既是我国人才培养基地，也是我国科学研究与发展的主体力量之一.丰富的研究和发展人力资源、长期的科研活动形成的科技成果等较大部分不能从反映学校经济活动状况的财务报表和资料中体现出来.科技投入重研究轻应用，重科研论文轻推广应用，重投入轻产出.资金投入效率与国外先进国家相比有存在着较大差距，知识产权意识薄弱.

　　4、在货币资金管理方面，注重对现金的一般日常管理.对货币资金实际需求量的预测和控制、不同货币资金存放形态及转换以降低货币资金成本等财务管理工作不够重视.资金闲置或不足，不注重资金的时间价值，货币资金的机会成本较高.

　　5、重钱不重物，国有资产的损失浪费严重.不少学校的管理者，非常重视现金的管理，收支严格，保管妥善，出了差错及时查找纠正.但对教学科研仪器设备、购入的办公家具、固定资产等管理不严，保管不善.资产损失现象严重.

　　三、高校财务管理薄弱的原因分析

　　高校财务管理薄弱的原因是多方面的.首先是体制，在学校有关经济决策及经济问题研究讨论时，财务管理部门参预率不高；校办产业、总务后勤及基建等二级财务部门往往各自为政.资金的流动和财产流动管理脱节，为财务管理工作顺利开展设置了制度障碍；其次是领导者财务管理意识较差，许多高校虽设有管理科，但人员很少，仅为会计人员的几分之一或十几分之一.其职能也仅仅是人员职称、票据等行政性工作.再次，长期的上拨下用，多拨多用、少拨少用的财务核算和经费分配管理习惯，仍深深地影响着目前的高校会计和管理工作.会计人员习惯于记账算账等日常核算工作，财务管理工作在工作中所占比重小.许多的高校领导，非常注重教学和科研，注重争取上级教学科研拨款和学生收费工作，但往往忽略学校的"内在修养"，忽略学校的教学科研实力和学校声誉对筹资的巨大作用，忽略已获资金的使用效率.许多高校都有这样一种现象，每年的十二月，支出速度加快，金额巨大.究其原因很多，无一不充分表现出高校理财理念的落后和财务管理观念和方法的滞后.
四、高校做好财务管理的现实意义

　　财务管理滞后的结果，直接制约高校的融资和学校有限资源的高效利用.资金运用的低效率和浪费现象比较普遍.高校的会计报表如资产负债表不能充分反映单位的实际资产、负债和净资产状况.国有资产虚增和不实，净资产增长速度慢，不能确切评价学校的融资能力；因此，加强高校财务管理，是加快高教发展，提高高校抗风险能力，迎接教育国际化挑战的需要.

　　1、重视财务管理有利于完善高校的内部管理制度.利用成熟的财务管理理论和方法，可以及时发现学校日常工作中存在的问题，从而采取强有力的措施及时加以纠正.

　　2、高校重视财务管理有利于降低办学成本，提高办学效率.对高校而言，如要实现跳跃式发展，实现某项大型固定资产或大型教学科研仪器和设备的购建，仅依赖国家财政拨款，不仅可能性降低，而且在时间上也容易造成机会丢失或技术的无形损耗.通过多渠道筹资，实现缩短投资周期，提高投资效率；同时，高校筹资的渠道增加，有利于选择合理的筹资方法，有效降低投入资金的筹资成本.

　　3、重视财务管理可促进高校资金运用的科学化、投资决策的民主化.九十年代以来，高校进入一个新的发展阶段，合并办学提高高校资源的优化组合取得显著成效.高校规模扩大，发展加快，资金投入增加，更要求高校加强财务管理.在投资决策阶段，财务管理可以帮助高校进行投资的可行性分析，找到好的投资项目，做到科学决策；在资金运用的日常活动阶段，搞好财务管理可以实施有效的监督，对资金投入的效果进行定量分析，科学考核学校整体和各部门资金的使用效率.

　　4、重视财务管理可以拓展高校资金管理和运用的新思维.从不同的年份看，高校沉淀大量闲散资金，这些资金大多存在银行，获取细微的银行利息；从同一年份看，各月份之间，资金的存量差别也很大，如九月份学生交纳学费、住宿费和各种代办费以后，高校的现金比较充裕.加强财务管理，可以使高校树立资金的时间价值观念，利用定期存款、购买国债、债券等金融资产，实现资产增值；加强高校财务管理可以促使高校在重视内部直接投资管理的同时，进行适当的对外直接投资.如对校办企业、其它企业或股份上市公司的投资，进行资本运作.

　　五、高校财务管理过程中应注意的问题

　　1、近几年高校财务会计核算电算化工作进展迅速，繁杂的记账算账等日常工作被计算机处理取代，会计业务处理更加快捷准确.但这并不意味着财务工作的人员要减少.财务工作重心应转移到财务管理上来.学校领导、财务部门及其它部门应对财务管理工作在高校管理的重要作用有新的认识，财务管理部门要广泛宣传并及时调整工作方向，把科学的财务管理学运用于实践，以看得见的财务管理成效支持学校发展.

　　2、学校的投资、筹资应结合实际情况.如何拓宽筹资渠道集聚资金，把握不同时期高校的发展机会，应与学校的现实资源和潜在资源相适应.投资应科学决策，实现投资的事前可行性分析、事中的过程控制和投资后收益的评价和信息反馈.这些都是高校财务管理要注意的问题.

　　3、高校在注重大型投资和筹资项目的财务管理的同时，更不能放松日常经费支出过程中的财务管理工作.管理部门应努力规范学校各层次经费使用的决策范围，防止多人管和无人管现象，实现学校全员科学管理