加强流动人口管理服务水平.doc

加强流动人口管理、提升计生服务水平

为进一步抓好流动人口与计划生育管理服务工作，我乡坚持把流动人口计划生育管理服务工作摆在重要位置，扎实推进各项计划生育流动人口服务管理措施，坚持统一领导，协调配合，落实管理与服务并举的原则，建立完善各类制度措施,创新管理服务工作模式,提升全乡流动人口管理水平。
一、领导重视，责任明确。
针对我乡目前外流人员多，且大多数为处于生育期的青壮年劳动力的特点。我乡把流动人口作为计划生育工作的重中之重来抓，成立了以主管领导任组长的流动人口管理工作领导小组，乡村两级分别配备了专、兼职流动人口管理人员，设立了流动人口管理室，确定了以"政府领导、计生为主、各方参与、综合治理"的工作方针，纳入了目标管理责任制，明确了各单位在流动人口管理工作中的职责和任务，做到责任到人，服务到位，职责明确，形成了一级抓一级，一级对一级负责的责任制。
同时，我乡结合层级动态管理，每月对各村社流动人口进行一次摸底排查，每村都配备有一名流动人口协管员，并且充分发挥了计生协会的作用。促进了流动人口的自我管理、自我教育、自我监督，加强宣传教育，营造群众参与，关爱流动人口的社会氛围。每年初乡里还与各村签订流动人口管理工作责任书，将流动人口计划生育工作纳入年终目标考核。并明确乡村主要领导为主要责任人，亲自抓、负总责。全乡逐步形成了领导机构管理机构、服务机构相协调的管理服务网络。
二、不断强化流动人口管理制度
1、建立管理服务网络。
我乡把流动人口计划生育信息化作为一项重要工作来抓，充实完善了乡、村、社流动人口信息管理服务网络，乡流动人口配备了微机、打印机，开通了宽带网。充实完善GPL系统中的流动人口信息，实现了GPL、PADIS、WIS等计划生育信息系统的信息资源共享。
 2、搞好信息采集工作，强化定期摸底清查制度。
按照统计有关要求，由村委会配合乡村专干、包户干部对本村的全员流动人口个案信息，流出人口的基本情况信息和计划生育服务管理信息进行采集核对，做到村不漏户、户不漏人、人不漏项，使我乡外出的育龄人员的入库率逐年提升。截止目前已对我乡GPL数据中所有流出（返回）人口进行了逐一统计，共计685人次。纠正错误信息共170项（返回145人），其中姓名错误18项，身份证登记错误17项，出生年月错误15项，户籍所在地地址错误16项，现居住地地址错误52项，节育状况错误12项，子女状况错误25项，婚姻状况错误15项，身份证与性别、出生年月逻辑关系错误13项，返回145人（包括迁出63人、死亡2人）。
3、强化信息上报和询访制度。
村计生专干把变更的流动人口情况及时上报乡计生办。采集的流出人员基础信息（身份证和姓名）与WIS常住人口数据对接，对已经录入的但项目不全的流动人口基本信息，逐个核实并补充录入完整；乡计生办完成全员流动人口基本情况、流动人口计划生育管理和服务情况统计汇总工作，填报《全员流动人口基本情况统计表》、《流动人口计划生育管理和服务情况统计表》。及时报送县计生局流动办。同时由乡负责将个案信息录入省流动人口系统。并通过PADIS中待办事宜模块，及时与流入地进行信息沟通，反馈情况。建立日登录、周反馈工作制度：工作人员每天登录平台，了解平台动态并及时处理各项待办事宜。平台工作人员在7个工作日内完成需反馈信息的核实、补充、上报工作。建立月例会制度：每月10日，召集各村专管员把采集的流动人口信息提交上来，乡计生办把从信息平台上下载的反馈信息及时反馈给包村办员，逐一进行调查核实，确保提交和反馈的信息准确无误。建立季通报制度：把建档、接收、反馈等日常工作纳入年终目标管理责任考核；每季度对流动人口信息平台运行情况进行了通报，表扬先进，鞭策后进，形成你追我赶的良好工作氛围。
三、加强流动人口区域协作和信息化管理
进一步加强区域协作，加大依法综合管理的力度。完善全国共享的流动人口计划生育管理信息平台，“两地”进一步加强信息交换，完善流动人口登记制度，及时掌握流动人口的计划生育信息，以达到依法、规范、有效的对流动人口进行管理。建立流动人口计划生育信息采集交换制度，实现与协议地之间及时的点对点信息交换。围绕办证、节育情况通报、免费技术服务项目落实等，加强与毗邻单位流动人口重点流入的服务管理工作衔接，加快推进区域服务管理一体化。建立部门协作机制，完善信息共享制度。结合我乡实际由市内入手，联合查办各类案件，加强区域合作，争取协商处理，建立和完善流动人口管理。
流出地通过各种通讯、网络等手段与流入地及时通报流出人口的环孕检、生育、节育、个人基本信息等服务管理信息定期浏览各大平台的反馈信息，并及时做出准确的答复。依托育龄妇女信息系统（WIS）为对方提供准确地个人信息、家庭成员情况，以及生育节育情况。能熟练应用PADIS操作平台和GPL操作系统，建立和完善流动人口计划生育管理和服务信息系统，做到了信息互联共享。目前，在流出人口登记、建档的同时，在第一时间将流出人口信息录入GPL和PADIS系统，做到了信息录入的及时、准确和一致。逐步实现了流动人口信息适时变动、异地查询、跟踪管理和服务。
四、积极探索流动人口管理服务工作的新模式。   
1.流动人口的基本情况掌握还不十分准确。外出人口流动随意性大，流出地点变换频繁，通过完善信息交换平台及时准确掌握外流人员在流入地的婚育动向，同时也便于及时向流入地提供流出人口在户籍地的婚育情况，以便能真正做到“两地”有效及时准确的协同管理流动人口。
  2. 增强流动人口管理服务工作的亲和力，对流动人口的宣传教育工作还有待进一步加强。今后在对流动人口的宣传教育工作上应把握流动人口的特点，应抓住其春节、农忙季节有回家作短暂停留的特点，搞好对流动人口的宣传教育工作，让流动人口能更多的掌握党的生育政策及计生惠民政策；同时在这个时期更应搞好外流返乡人口的计生服务工作，以提高他们的生殖健康水平和减少意外妊娠的发生，从根本上保护他们的身心健康。
3. 作为流出人口为主的乡镇，要将流动人口计划生育工作与村民自治、民主管理和民主监督结合起来，积极配合流入地，从源头上加强对流动人口的管理和服务。做好外出人口的宣传教育、培训、落实避孕节育措施。加强外出人员的登记工作，及时向流入地提供并反馈相关信息，依法落实流动人口及其家庭应该享有的奖励优惠政策。认真履行好流出地各项工作职责，探索建立不同类型的管理和服务工作模式，总结推广好做法，好经验，为流动人口创造良好的环境和条件。
4. 实行双方结合制，把好流出人员教育关。做到集中性宣传和经常性宣传相结合。集中性宣传是对流出人员的宣传，主要是在其春节期间返乡时，采取宣传品入户、生殖健康检查服务上门等形式进行宣传。开展丰富多彩、形式多样的计生文艺活动，提高流出人员计生知识知晓率。还可以采取与劳动等部门联合的办法，依托乡、村人口学校、文化大院，在做好流动人口计生政策培训的同时，加强《劳动法》、《合同法》等外出务工经商应知道的相关知识的掌握，培养流出人口的综合素质。经常性宣传指对流出人员家人的宣传。流出人员不在家时，乡村计生人员经常性向其父母等亲属进行宣传，及时告之国家、省、市、当地计生新政策，当地计生工作新动向，如何配合乡村做好流出人员计生管理服务工作等。通过集中宣传与经常性宣传，努力提高流出人口遵守计生法规的意识，转变陈旧的婚育观念，进而提升流动人口管理服务水平。
  总之，提升流动人口计划生育管理服务水平是一项复杂而又细致的工作，只要我们坚定信心，加大力度，加强“两地”协作，充分利用互联网络优势，及时进行信息交换；建立有效的管理制度，提供优质的服务。流动人口计划生育管理工作将形成依法管理、优质服务、“两地”协作、部门配合齐抓共管的新局面。

路新钟

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