陇南移动市场部嵌入式廉洁风险防控体系建设-沈斌.docx

陇南移动市场部嵌入式廉洁风险防控体系建设

摘要：建立嵌入式廉洁风险防控机制，是中国移动党组将党风廉洁建设一般规律，与中国移动的业务特点、管理特点、问题特点相结合，致力于将防范廉洁风险的管控措施嵌入到业务流程，是中国移动党组落实主体责任的重要抓手，是中国移动自身健康发展的内在需要。建立嵌入式防控机制的过程，也是对原有制度优化和整合的过程，在业务流程上力求做到廉洁风险问题没有条件、没有机会发生，切实维护制度权威。

关键词：国有企业；中国移动；市场经营部；嵌入式廉洁风险防控
正文：
建立嵌入式廉洁风险防控机制，是中国移动党组将党风廉洁建设一般规律，与中国移动的业务特点管理特点、问题特点相结合，致力于将防范廉洁风险的管控措施嵌入到业务流程，是中国移动党组落实主体责任的重要抓手，是中国移动自身健康发展的内在需要。建立嵌入式防控机制的过程，也是对原有制度优化和整合的过程，在业务流程上力求做到廉洁风险问题没有条件、没有机会发生，切实维护制度权威。
近两年，陇南移动分公司根据集团公司和省公司相关要求，扎实部署、认真开展，从每个领域、每个岗位、每个节点入手，指导、推进分公司廉洁风险防控体系建设。分公司市场经营部在分公司党委的指导下，不断思考总结、不断探索完善，在嵌入式防控机制建设方面初步总结了三个方面的经验。
一、排查风险防控重点
排查风险防控重点，是嵌入式风险防控工作的基础，只有明确了防控点，才能对症下药、有的放矢，不会出现“眉毛胡子一把抓”的情况出现。
排查风险防控点，首先要了解风险点存在于哪些领域，哪些岗位人员身上，哪些工作行为中，圈点定了风险点存在的范围，才能避免出现遗漏的情况。
1、 根据风险库查找。根据《中国移动甘肃公司廉洁风险防控管理库》，梳理市场部经营部所涉及的风险领域，逐一对标，明确风险防控重点。
2、立足业务特点查找。根据市场部经营部实际工作，结合对标明确的风险防控重点，对延伸的、潜在的风险点进行梳理，列为风险防控重点。
3、按照关键岗位查找。将市场部经营部涉及领域中关键岗位工作制度不完善，较易以个人主观意志影响工作结果走向的工作行为，列为风险防控重点。
4、进行流程穿越查找。为避免关键岗位人员因工作方法思维固化而潜意识过滤或不触发潜在风险行为，由部门人员流程穿越，“排雷式”查找风险点。
二、找准防控嵌入环节
找准嵌入环节，是嵌入式风险防控工作的关键，只有找准嵌入的时机环节，才能起到“掐住脖子”、 “事前防范”的效果，不会出现风险行为已经发生，防范机制还未启动的情况出现。
只有掌握风险点所在的工作行为的运行流程，即该项工作的计划、决策、执行全流程，才能找准嵌入环节，在风险行为发生的前及时启动防范机制，避免因嵌入环节或时机的不对，未起到防控的作用。
1、岗位人员自己找。关键岗位人员对自己岗位工作比较熟悉，对全流程工作执行中，哪些环节较易发生风险行为比较清楚，由岗位人员自己找，能够快速有效的找出在哪个环节嵌入防控机制能够切实发挥防控作用。
2、部门同事大家找。召开部门会议，由关键岗位人员对风险点存在的各项工作全流程进行描述，部门同事通过听取描述形成工作全流程的印象，共同探讨，进一步找准嵌入环节。
3、代入模拟现场找。根据排查的风险点和嵌入环节，由关键岗位人员模拟实施风险行为，对是否触发防控机制以及风险防控效果进行评估，通过评估验证结果，确定最终嵌入环节。
三、建立风险防控机制
建立风险防控机制，是嵌入式风险防控工作的核心，只有完善风险防控机制，规范操作程序，将各项工作行为放在“透明、规范”的工作运行机制中。
建立风险防控机制，要与市场经营部的业务特点、管理特点、问题特点相结合，从制度的优化和整合着手，才能扎牢篱笆，杜绝风险行为的发生，切实起到“防”的作用。
1、加强制度建设。对市场部涉及风险领域工作所有规章制度进行梳理，对不适用目前的制度进行修订，对缺失或不完善的制度规定进行补充完善，保证各项工作开展的制度健全。同时，将各项工作、各个重要环节及其所要求的的规范制度以列表的形式一一对应，确保将各项工作及重要环节的行为都有相对应的制度规范作为开展工作的行为依据，并能使岗位人员能够直观地了解应该按照什么要求和规范去做某一项工作。
2、坚持集中决策。权利的过分集中是产生腐败的总病根。市场部涉及的风险领域，集中了大量营销资源。如果使用这些资源的决策权，集中在某一个人手里，那么极有可能产生腐败。而坚持“三重一大”决策制度，将集中在某一个人手里的权利，放在民主、公开、透明的集体讨论决策的机制下，是杜绝产生腐败的有效手段。
3、坚持数据说话。正确的决策依赖于可靠的信息，准确的数据是正确决策的依据。市场部是经营决策部门，是决策所涉及风险防控领域的部门。坚持数据说话的原则，以真实的数据反映市场的形势，不以个人主观断定市场形势，是市场部经营决策的原则，市场部根据不同决策行为，建立对应的分析模型，在决策实施前进行分析、在决策实施中进行跟踪、在决策实施后进行评估，不断提高数据提取能力、数据分析能力和数据使用能力，以数据指导决策行为，提高各项决策的科学性。
四、强化机制优化能力
纲不举，目不张，举一纲，万目张。空有优越的制度机制，无人执行或执行不力，制度机制不会发挥应有的作用，也不会达到预期的目的。只有动起来，强化制度执行力，才能启动防控机制，运行防控程序。
事物是不断发展变化的，人不可能两次踏进同一条河流。不断优化防控机制，使制度规范、防控措施不断的优化、提升，才能不致使防控机制变为落后的“下马锁”，而变为先进的“电子锁”，只有与时俱进、不断优化、提升，才能发挥它的防控能力。
1、强化制度执行力。细化制度落实的具体抓手，让每项制度、每项规范、每项要求能够具体落实到工作开展的重点环节，通过规范执行流程，定期开展自查等方式，使每个岗位人员能够自觉不自觉执行制度要求。
2、做好廉洁自律教育。加强风险领域岗位人员廉洁教育，提高岗位人员自律意识，是发挥岗位人员主观能动性，主动防范、主动杜绝风险行为的有效形式，也是及时发现防控机制的不足，及时修补“漏洞”的有效形式。

结束语： 陇南移动分公司市场部经营部在嵌入式廉洁风险防控体系建设工作才刚起步，存在许多不足的地方，防控体系建设工作任重道远。在今后的工作中，市场部将按照分公司党委要求，不断强化防控能力，提高防控水平。