副县长在全县安全生产半年工作总结会议上的讲话 .docx

副县长在全县安全生产半年工作总结会议上的讲话
同志们：
全县领导干部工作会议刚结束，我们就紧接着召开这次全县安全生产半年工作总结暨第四次调度会，主要目的是总结上半年全县安全生产工作，安排部署第三季度安全生产工作，进一步强化安全监管，落实安全责任，坚定做好安全生产工作的信心和决心，抓好“落实年”、“攻坚年”和“本质年”各项安全生产工作任务，确保20**年度安全生产双下降工作目标的顺利实现。刚才，建国同志通报了上半年安全生产工作情况，并就如何抓好第三季度及全年工作提出了很好的建议，交警大队、消防大队分别作了交流发言，县人大彩兰副主任、县政协志邦副主席从依法治安、重点治乱的角度对安全生产提出了要求，继承副县长专门对地质灾害、非煤矿山、建筑安全作了安排部署，这些我都完全赞同。下面，我讲三点意见。
一、上半年安全生产工作简要回顾
今年以来，全县各级各有关部门认真贯彻落实省、地、县安全工作会议精神，牢固树立安全发展的观念，狠抓各项工作的落实，建立健全安全生产各项规章制度和事故应急救援预案，深入开展两节、两会、“五·一”黄金周等安全生产大检查和安全生产重点领域、行业专项治理活动，加大监管和执法工作力度，开展了一系列部门联合执法活动，排查和治理了一大批安全隐患。元至七月，全县发生各类安全生产事故24起，其中：道路交通事故14起，消防安全事故5起，其它事故5起，事故起数与去年同期相比上升3起。事故共造成6人死亡，24人受伤，与去年同期相比，死亡人数减少1人，下降14.29%，占全年地区下达我县死亡控制指标数（16人）的37.5%。全县安全生产形势总体保持稳定，促进了全县经济社会的全面发展和稳定大局。在这里，我代表县人民政府向战斗在全县安全监管第一线，为全县安全生产工作付出辛勤努力的同志们表示衷心的感谢。
二、当前安全生产形势分析
虽然上半年全县安全生产工作保持了总体稳定，但我们应当清醒地看到，当前全县安全生产形势依然十分严峻。一是事故起数呈上升趋势；二是道路交通、电力、非法生产烟花爆竹、非煤矿山、消防等行业相继发生死亡事故，呈多点爆发势头；三是今年地区下达的控制指标大幅减少，我县只有16人，而下半年，是交通、消防等事故多发时段，如果不采取果断的措施加以控制，死亡指标很快就会突破，实现本年度“事故起数、死亡人数双下降”的工作目标就会成为一句空话，在年度考核安全生产“一票否决制”下，就会给我县各项工作带来巨大的负面影响。分析当前事故多发、形势严峻的原因主要有以下几个方面：一是企业安全生产主体责任落实不到位，企业法人安全生产意识差、投入少，重生产、轻安全，只顾经济效益，没有将员工的生命财产安全放在首位；二是安全生产宣传教育还不十分到位，企业员工、广大干部群众安全生产意识淡薄，自我保护能力较差，对安全生产法律法规缺乏广泛和深入的了解；三是道路交通、非法生产烟花爆竹、消防等一些行业领域事故多发未得到有序控制；四是乡镇抓安全生产工作力度还不够，责任落实还不彻底，有的还停留在口头上、文件上，安全监管经费投入不足，凭点子、靠运气的侥幸心理仍然存在，一定程度上制约了安全监管工作的深入开展；五是安全监管执法力度还不够严，还未形成切实可行的、高效的、长期性的部门联合执法机制；六是事故隐患排查治理不彻底，在对排查出来的事故隐患进行跟踪督促整改落实上还有差距；七是责任追究制度落实不严，对发生安全生产事故的相关责任人员追究还不十分到位。这些因素导致了事故多发的现状从根本上未得到扭转，从而影响了全县安全生产工作。
三、以排除安全隐患为契机，狠抓落实，集中精力抓好第三季度安全生产工作
第三季度，是全年安全生产工作的一个重要转折点。全县各部门、各乡镇如何紧紧围绕抓好“落实年”、“攻坚年”和“本质年”各项工作任务，认真履行安全生产监督管理职责，深入开展道路交通、非煤矿山、煤矿、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、消防等重点行业和事故多发领域的安全生产大检查，隐患排查治理和专项治理活动，彻底排除各类生产安全隐患，坚决遏制重、特大事故的发生，是我县实现连续4年事故起数、死亡人数双下降工作目标的关键，也是迎接国家、省、地检查所必须做的基础工作。因此，要集中精力抓好以下工作：
（一）全面落实安全生产责任制度。分三个方面来讲，一是要落实企业法人的安全生产主体责任，这是本质安全的根本要求，督促企业法人加大安全投入、安全教育和培训，改善安全生产条件，提高从业人员的安全生产意识和安全操作技能，增强其自我防范的能力，确保生产安全；二是要落实各级政府、部门和行业领导的监管责任，要切实采取措施，强化监管监控，千方百计保障安全监管人员、经费、设备和办公场所的落实，充分调动全体干部职工的积极性，增强做好安全生产工作的责任心和紧迫感，促进安全监管工作的发展；三是要进一步严格目标考核和事故责任追究制度，县安委办要尽快制定20**年度目标考核方案，坚决执行安全生产一票否决制度。同时，纪检、安监、检察等部门要密切配合，加大对事故责任的追究力度，发现一起，处理一起，发现一个，处理一个，决不姑息。
（二）在开展六月“全国安全生产月”宣传活动的基础上，继续加大宣传教育和培训的力度，进一步提高全民安全生产意识，形成政府统一领导、部门依法监管、群众广泛参与和监督的良好工作局面。
（三）进一步加强煤矿、道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、消防、建筑施工、水上交通、特种设备等行业的安全监管，深入开展专项治理工作。
煤矿安全。煤矿安全是安全生产工作的重中之重，近三年来，由于监管得力，措施得当，没有发生安全生产事故，安监、煤炭要继续抓好煤矿瓦斯治理和整顿关闭工作。坚决落实“先抽后采、监测监控、以风定产”方针，根治瓦斯隐患，加快安装先进的瓦斯监测监控系统，淘汰落后工艺和设备，建设本质安全型煤矿。在整顿关闭工作上，要认真落实国务院办公厅转发12部委局的《通知》精神，实现“整顿关闭、整合技改、管理强矿”三步战略，为解决小煤矿问题打下基础。严格煤炭资源、各类证照、火工品的监管，严厉打击非法开采、严防关而不死、死灰复燃，加快和规范煤炭资源整合，促进煤矿企业的改造和重组。严格矿井生产能力核定，落实煤矿井下定员规定，防止超强度、超能力、超定员生产，按照“国家监察、地方监管、企业负责”的原则，进一步做好煤炭安全各项工作。同时，切实加强对驻矿安全督查员工作的监管，认真落实煤矿安全督查员换防制，对各驻矿员进行一年一次换防，确保煤矿安全监管落到实处。
道路交通。公安、交警、交通、运管、公路段、安监、各乡镇人民政府、各乡镇安联组要相互配合，开展联合执法，严厉打击非营运车辆载客、客运车辆超速、超员，全面落实“五整顿、三加强”工作措施，加强对西环、柏香林两个客运车站的源头治理，进一步落实行署《关于道路交通安全社会化管理办法》的规定，加强对乡村道路交通安全的监管。各乡镇人民政府要加大对安全监管资金的投入，加强对安监站、安联组安全监管人员的管理，确保“人员”、“经费”双到位。深入开展“平安畅通县区”、“平安农机”、“保护生命、平安出行”等宣传教育活动，提高全民交通安全意识。实行分片管理，责任到人，严防死守，切实预防和减少交通安全事故的发生。
非煤矿山。国土、安监、各乡镇人民政府要加强沟通和协调，严格执行安全生产许可和安全设施“三同时”制度，推进非煤矿山安全质量标准化，开展联合执法，继续深入开展整顿、规范矿产资源开发秩序工作，严厉打击非法开采行为，坚决取缔和关闭不具备安全生产条件的矿山企业。
危险化学品和烟花爆竹。安监、公安、工商、质监、经贸、消防等部门要高度重视、密切配合，重点抓好生产企业、批发企业、零售企业的安全监管，严把危化物品和烟花爆竹市场准入关，依法取缔和关闭不具备安全生产条件的小化工、小作坊企业，加强危化物品道路运输安全联控机制，防范各类交通事故引发的泄漏、爆炸和污染事故。开展对全县非法生产烟花爆竹的普查和清理，严厉打击非法生产烟花爆竹的违法行为，坚决取缔无证非法生产的小作坊，杜绝非法生产行为的发生。
水上交通安全。交通、海事部门要加大对全县渡口渡船的管理，加强对船舶运输从业人员的安全教育和培训，严格资质、资格审查。深入开展水上交通安全专项治理，确保水上交通安全无事故发生。
建筑施工安全。建设部门要强化对建筑安全的管理，以防范坍塌和高处坠落等事故为重点，深化建筑安全专项治理，加强对施工企业的安全监管和在建工程项目的安全检查，彻底排除事故隐患，确保生产安全。
民爆物品、消防、特种设备、卫生、旅游、教育、地质灾害、企业、森林防火、农机等部门也要按照各自的职能职责分工，切实履行安全监管职责，深入开展安全生产大检查和安全生产专项整治活动，彻底排除事故隐患，特别是木黄红二、六军团会师纪念馆、古建筑的安全隐患要彻底排除，确保无生产安全重、特大事故发生。
（四）坚持依法治安、重点治乱，建立规范完善的安全生产法治秩序。一是健全完善党委政府统一领导，各部门共同参与的联合执法机制，把联合执法推广到各个重点行业领域的专项整治和安全监管中去。二是要做好事故查处和责任追究工作，对事故责任人和部门要按照四不放过的原则，一查到底、决不姑息迁就。三是要强化执法监督检查工作，促进安全生产行政执法工作和责任追究规范化、制度化。
（五）加强安全生产应急管理工作，提高防范和处置事故灾害的能力。健全安全生产信息工作体系，规范事故信息的收集、报送和处理，进一步健全和完善已经建立的部门和行业事故应急救援预案，组建应急救援机构，按照“分类管理”、“分级负责”、“条块结合”、“属地为主”的原则加快救援队伍建设，充分发挥县安委办综合协调指挥的作用，建立起统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的工作机制，提高对事故应急救援的能力和效果。
（六）强化督查，确保各项安全生产工作落到实处。元至六月，开展了五次安全生产督查活动，促进了各项工作真正落到实处。这项工作下半年还要继续加强，县委、政府、县安委会将定期或不定期地组建工作组对各乡镇人民政府、各安全生产专业办公室贯彻落实这次会议精神，落实安全生产责任、开展安全生产大检查和专项治理以及其他工作安排落实情况进行督促检查。对工作开展不力、责任落实不彻底的单位要进行通报批评，对因渎职、失职造成事故发生的，要依法追究相关责任人员的责任。各安全监管部门要认真履行安全监管职责，强化监督检查，预防和减少各类生产安全事故的发生。
同志们：
安全生产，责任重于泰山。面对当前我县安全生产的严峻形势，我们一定要进一步坚定信心，坚决防止盲目乐观、麻痹松懈情绪，做到警钟常鸣、居安思危、言危思进、坚持不懈、扎实工作，推动全县安全生产状况的稳定好转，奋力实现全年安全生产事故和死亡人数“双下降”。
第9页 共9页