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旅发委年度党建工作总结
2013年在市直机关工委指导和支持下，我委按照党建工作要求，以科学发展观为指导，认真贯彻落实两会精神，充分发挥各支部堡垒和党员的带头模范作用，以“创新机关党建工作，服务海口旅游科学发展”为主线，扎实有效地推进党员队伍的思想建设、组织建设和作风建设，使党员干部的整体素质不断得到提高，为完成全委各项工作提供强有力的思想和组织保证。
一、加强思想建设，有效提升党员干部综合素质
（一）强化理论学习，提高干部素质
1、理论学习制度化。制定理论学习计划，做到每周一集中学习和集中学习与自学相结合，用党的理论武装全委党员干部政治思想和指导工作。
2、开展“学习工程”。组织全委党员每日学习一句论语，借鉴《论语》中的伦理道德观，及时纠正和巩固党员领导干部思想道德，切实提高党员领导干部自身的道德修养和素质。
3、认真组织学习党的十八大精神、省市党代会精神、《党章》和《条例》，深刻领会并准确把握十八大报告中关于全面提高党的建设科学化水平的精神实质，教育和引导广大党员坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，用中国特色社会主义理论和最新的党建理论武装头脑，并坚持理论联系实际，做到学以致用，解决问题，推动工作。同时，开展“提能力强素质”主题实践活动，通过上党课、中心组理论学习、专题调研、理论研讨、心得体会交流等活动，不断提高党员干部政治素养和理论水平。
4、组织党员干部观看了展示共产党人精神风貌的《周恩来的四个昼夜》等教育题材的影片，订阅《机关党建》、《中国纪检监察报》等党报党刊和“十八”大专题材料，并按照要求完成2013年党报党刊和其他相关报刊杂志的订阅任务，增强党员干部对党性修养的自觉性、注意品行锻炼，弘扬良好作风，以优良的党风促政风带民风。
（二）贯彻落实十八大精神，强化思想政治素质。
深化宣贯党的十八大精神，深入学习领会习近平总书记一系列重要讲话精神，进一步增强全体党员干部的政治思想觉悟和政治理论水平，增强同党中央保持高度一致和自觉执行党的路线方针的自觉性。
（三）加强业务学习，提高工作能力。
结合工作实际，开展业务学习，认真研究解决实际问题方法，不断提高业务工作能力。其中，今年我委分别安排部分党员干部赴XX市、XX市、XX市学习考察安全生产标准化建设工作，赴北京、天津等地区学习乡村旅游、农家乐建设管理工作，赴XX省XX市、XX省XX市等第一批国家旅游标准化建设示范市学习考察标准化建设及赴澳大利亚学习旅游营销和美国学习旅游规划等，并分别在委里面向全体领导干部职工传授学习，共享学习成果，达到以点带面的学习目的。同时，我委还购置了业务书籍发放给全委领导干部职工学习。
二、加强党风廉政建设，坚持党员廉洁自律
（一）高度重视。我委领导高度重视，党组书记林一民同志亲自抓，切实把党风廉政建设责任制任务纳入工作重点，一起研究、部署、检查、落实、总结考核，工作扎实，成效显著。
（二）明确责任，落实任务。我委对市委市政府今年下达的责任制任务层层细化分解，领导班子成员和相关处室明确分工，加强督查，做到一级抓一级，层层抓落实。主要领导负总责，领导班子成员认真履行“一岗双责”。
（三）坚持廉洁自律。我们始终坚持抓好党员廉洁自律工作，党组书记林一民同志亲自抓反腐倡廉工作，领导干部带头执行廉政建设各项规定，经常学习《两个纲要》、《两个条例》和《若干规定》及《廉政准则》等文件，全面理解和把握习近平总书记关于“厉行勤俭节约、反对铺张浪费”重要批示的深刻内涵，按照习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上对整治“四风”的要求，认真贯彻落实了“规范公务消费行为”以及中央、省委和市委的“三个规定”等廉政各项规定，明确目标，健全机制，严格管理，严肃惩戒，搞好党内监督。领导小组认真检查、落实、总结、考核，增强监督意识，使广大党员以史为鉴、警钟长鸣，作到自重、自醒、自警、自励。我委对党员特别是党员领导干部监督的主要内容认真落实，措施得力，成效显著。
三、抓好最佳党日活动，提升党建工作水平
为庆祝中国共产党建党九十二周年，认真贯彻落实党的十八大会议精神，中共XX市旅发委党总支结合单位工作实际，2013年6月28日组织全体党员开展了“学习新党章，弘扬爱国情”为主题的爱国之旅党日活动。活动上午，全体党员集中学习新的《中国共产党章程》；通过学习，让全体党员进一步加深对党的性质宗旨、组织制度、作风纪律等的认识，增强了党的观念和党员意识，从而更加坚定地跟党走、永远拥护党和捍卫党的利益。下午，到爱国教育基地“文昌航天发射基地”参观学习，考察文昌航城，见证了中国航空航天事业的发展，感受到了航空航天人的奉献精神。同时旅发委年度党建工作总结第2页
围绕着“弘扬爱国情”这个主题开展了爱国主义教育，使党员感到在中国共产党的正确领导下，祖国科学技术日新月异的高速发展以及社会主义建设取得的辉煌成就而感到自豪。活动当天还设计了琼北旅游“海口---文昌航天生态文化旅游”新线路。
通过“最佳党日”活动的开展，活跃了党的组织生活，充分调动了广大党员参与组织生活的积极性，增强了基层党组织的活力和凝聚力，我委今年的“最佳党日”活动参加了市直机关工委组织的2013年度“最佳党日”评选活动，得到了肯定，受到表彰，被评为先进。
四、深入基层帮扶，真情为民服务
根据市委、市政府下发的《XX市“十二五”期间贫困村庄全覆盖结对帮扶工作方案》的相关规定，我委把结对帮扶活动作为密切党群干群关系、促进机关作风转变的一件大事来抓，真正做到带着感情、带着热情、带着责任投身到帮扶活动中去。首先明确了帮扶目标，认真研究讨论帮扶活动的相关事宜。成立了由党组书记林一民同志牵头，机关成员参加的帮扶小组，将帮扶任务落实到每位党员的身上，明确责任人，保证帮扶到户，措施到位。
五、认真培养入党积极分子
我委党总支非常重视吸收新鲜血液，培养入党积极分子，对于1位已写入党申请书的入党积极分子，党总支确定专人对其进行培养、教育，定期考查、考核，促使其更快进步，并于今年上半年完成转正工作，成为了一名正式党员。
六、抓党建促旅游，圆满完成工作任务
坚持把学先进、比贡献、促发展作为党建与旅游发展的结合点，结合我市旅游产业发展的中心工作，以建设“宜居、宜业、宜学、宜学”和“养眼、养身、养心”最精最美省会城市为目标，紧紧围绕重点工作和年度目标任务，倡导积极作为、有效履职，把党的建设渗透、融合到旅游产业发展的方方面面，促进机关党建工作和旅游业务工作的有机结合。
我市旅游业前三季度总体上保持了平稳较快发展，延续了近两年来增速快、运行质量良好的特点。休闲旅游和商务旅游作为我市主攻产品得到充分发展，我市旅游抗风险能力得到增强，转型升级已初显成效。
（一）旅游产业现状
一是产品。海口旅游业进入“十二五”就开始转型并步入快车道，基本形成以“快乐车轮、邀请你到琼北过大年、带你看别样的海口、把海南带回家海誓山盟、食海南、四季挥杆、海洋旅游、富氧乡村游、四海相会”十大旅游产品为主的产品体系。
二是特点与特征。是全省范围内业态最丰富的旅游中心，是省会经济圈琼北旅游的发起单位，坚持以“商务旅游与休闲旅游”为主攻方向，主要以自由行方式为主，顺应了《旅游法》实施后新的旅游形势发展需要。
三是市场结构。团散比例已经由过去的8：2变为2：8，转型升级已初见成效。
四是产业规模。
1、旅行社。现有旅行社218家，占全省旅行社总数的68%，是全省旅行社的总部。
2、导游。全市在册导游xx名，占全省导游总人数34.8%。
3、旅游饭店和社会旅馆。共计xx家，总客房xx间，总床位xx张，酒店与旅馆的年接待设计能力可突破xx多万人次。其中，星级饭店xx家（五星级7家，四星级15家），国际高端连锁酒店品牌涵盖香格里拉、喜来登、文华、假日、万豪、威斯汀、希尔顿、丽丝卡尔顿、朗庭、万丽、豪生、索菲特。
4、a级景区。共8家，占全省a级景区总数21.6%，
五是经济效益。20xx年，XX市共接待国内外过夜游客xx万人次，同比增长12.7%；旅游总收入首次突破xx亿元，达到xx亿元，同比增长22.3%。两项指标增速均高于全省平均水平，总量分别占全省的28.7%和26.8%。
六是航空市场。
1吞吐量。周转量。
3、全国排名（吞吐量）。
（二）工作思路
简称“六抓”。抓项目、抓活动、抓传播、抓市场、抓管理、抓基础。把发生在旅游工作中的大事办成、好事办好、难事办妥。这是近三年，从XX市旅游工作实践中总结出来的做法与经验。
（三）重点工作和主要任务
1、主要经济指标
年旅游总收入xx亿元，同比增长12%（年度指标）。实际，预计将超过xx亿元，同比增长13%以上；美兰机场吞吐量将突破xx万人次。民航旅客周转量同比增长将达到20%（年度指标19%）。
2、省会经济圈与琼北旅游
目前主要做三件事。第一件，转发陈辞书记在论坛上的主旨讲话、他给蒋定之省长的建议报告及蒋省长的批示；筹备（2013-2014）论坛闭门会议第一次联席会议，商定年度工作计划，备战2014元旦春节长假。第二件，产业规划。此项工作由省发改委牵头，相关省直部门配合，海口主要做好对接与协调。第三件，创新产品线路。围绕2014年春节，提升“邀请您到琼北过大年”品牌效应。年前将推出8条跟年文化有关的线路，其中，海口占4至5条。
3、旅游重大项目建设（纳入考核项目见附件）
观澜湖电影公社、风情小镇、免税店进展顺利，春节前，电影公社能实现迎客（立面、夜景、场景、道路可观赏、拍照、行走），兰桂坊和免税店明年五一前开业。
红树林湿地公园、红树林5a乡村公园进展不顺畅，三清山海上栈道2014年春节前正式可营业。演丰风情小镇已经顺利与演丰统筹城乡项目衔接，工程进度喜人。
动物园XX县区已剔除今年重点项目序列。四个湿地公园的规划工作基本完成，投资主体也已落实（岛办负责跟踪）。
火山口开发建设因股份重组不顺，暂停滞。为了迎接旅游旺季和2014年春节，正在按单元控规启动大型车辆露营地和旅游木屋建设。同时，对旅游商品中心进行改造。
负责的六个品牌酒店（天利万豪、威斯汀、海航希尔顿、鲁能希尔顿、棕榈广场索菲特、朗庭）建设基本顺利。主要问题是万豪、威斯汀开业时间延时，海航希尔顿资金紧张。
4、城市营销与旅游促销
（1）旅游形象宣传口号。阳光海口拥抱您。
（2）旅游促销思路。巩固成熟市场，开辟冷市场，捂热小市场，渗透和开拓境外市场。
（3）促销模式。构建形象、产品与市场“三位一体”促销格局，由政府主导形象，旅游企业主导产品。委托11家具有自主营销推广旅游产品能力、拥护支持政府政令和工作部署的品牌旅行社承担政府促销任务。
全年共策划安排54场，其中政府主导3场（春节、国庆、五一），企业主导政府补贴51场。截止11月4日，已完成49场。促销地点主要在一、二、三线城市。其中，境外9场。全国布局如下：东北2场；华北10场；华东19场；华中5场；华南1场；西北4场；西南4。
（4）公共产品投放。编辑印刷文学版《海口故事》、摄影版《海口故事》、《海口十大旅游产品》、《快乐车轮琼北行》、《琼北慈孝之旅》等超过了十五万张（册），机场、港口、开放城市窗口、酒店旅馆客房、高尔夫会所投放率达60%。其中，《海口故事》已成为我市宣传和外事用来交流的主打信物。所有资料已全部用以岛内外促销活动、四五星级酒店客房读物、省市领导参阅及全市相关部门对外交流活动礼品或资料。
（5）旅游传播。今年来，国内外关于海口旅游的原创报道近500篇（条）、网络宣传及转载122万页。
5、做活存量经济
虽然我市目前的旅游吸引物还不强，品牌也不亮。但是，我们着眼于现状与现实，下狠劲推、帮、扶，做增量、增色、增效。
一是建成全省唯一的以旅游商品和花卉交易为主的综合性3a级旅游景区——琼洲文化风情街。二是建成全国第三家以餐饮为主题的3a级景区——骑楼小食风情街，使之成为目前海口乃至琼北地区唯一的日接待量达万人次的景区。三是推出两批20家“海口乡村旅游名村（点）”，使之成为琼北生态旅游的代表产品。四是建成集休闲、购物、餐饮、康体为一体的白沙门市民驿站休闲广场，将于11月29日在第11届国际旅游商品博览会上授予3a景区。观澜湖海口国际旅游度假区4a景区已进入申报验收阶段。

6、文化旅游融合品牌活动
海口之春。根据市委市政府要求，已启动第三届“海口之春”旅游艺术节的招标工作，计划2014年新年前后推出30多场精品文化演艺节目。
海口之春旅游艺术节logo图案已向国家工商总局商标局申报并注册成为商标，打算经过3至5年沉淀后，创建成驰名品牌，然后开展资产评估，再通过资本化运作，把它做成一个文化产业品牌。
游艇论坛。由中国交通运输协会、XX省旅游发展委员会、XX省交通运输厅、XX市人民政府联合主办，中国交通运输协会邮轮游艇分会、XX市旅游发展委员会、海南港航控股有限公司承办的海口游艇经济论坛暨国际游艇展览会自20xx年以来，已先后举办了三届，第四届已开始筹备。
万人相亲。在“海誓山盟”婚庆节基础上，经过深度延伸产业链条而推出，经江苏卫视《非诚勿扰》栏目现场直播在全国有一定的知名度。目前，已吸引3000多对新人旅行结婚。每年举办，政府搭台、企业唱戏。
7、制定产业政策
20xx年，为实现美兰机场吞吐量突破千万人次目标，修订出台《XX市进一步鼓励航空客运市场开发暂行办法》，从财政中安排1.2亿元奖励航空企业和机场开发客源。专项奖励金同比增长3倍。去年，为了巩固千万人次空港地位，又密切跟踪旅游市场变化及时微调。20xx年美兰机场旅客吞吐量达到1069万人次，比20xx年同比增长5.2今年预计突破1200万人次，同比增长12.58%。
20xx年初，为与航空奖励政策相配套，形成了相对完备、针对性强、作用明显的旅游产业政策体系，及时修订《XX市奖励旅行社开发客源市场暂行办法》。从财政安排1200万奖励旅行社，专项资金同比增长3倍；在旅游淡季，为推动琼北旅游又作出一次微调。在省交通厅旅游车调度中心统计显示，20xx年游客团队总量首次超过三亚14万余人次。
事实表明，这两个产业政策是市委市政府加大旅游投入，撬动和盘活海口乃至琼北旅游市场的杠杆。为海口的经济社会发展作出了贡献。
8、市场综合整治
总的一句话。坚持一个目标、两个原则三个制度不动摇。
一个目标。营造公平公正的旅游环境。
两个原则：
一、对旅行社、导游做减法不做加法；
二、对景区（点）、酒店和购物市场实行标准化，联合琼北7市县组织245家旅游饭店开展“工会杯”技能大赛；组织8市县1000多人参加专题培训。
三个制度：
一、坚持实行“三严”相结合，严格控制旅游突发事件发生、严肃管理从业人员职业道德、严厉打击零负团费和伪劣假冒欺客宰客，共注销229名不合格导游和18家违规旅行社及服务网点；
二、坚持发挥行业协会作用，成立导游协会和乡村旅游协会，全面加强旅游企业的自强自律；
三、建立旅游纠纷调解员制度和信誉问责制度。今年来已分三批在媒体上曝光受惩处的旅游企业名单。
截至目前，经市旅游市场综合整治各成员单位共同努力，共立案45宗，涉案总金额60.1万元。处罚旅行社6家，酒店7家，其它旅游企业8家。向省旅游委建设注销6家旅行社、8家分社、4家服务网点、注销导游197名。共检查225家旅行社，15家分社，68家服务网点，7家旅游景点。检查餐饮服务单位654家次，提出整改意见686条，警告责令改正3家。查扣16辆非法旅游车，捣毁6个“黑售票点”。没收并销毁街头发卡220万张。经过长达近一年的旅游市场综合整治，低价揽团、零负团费、高额回扣等旅游乱象得到遏制，一个公平公正的旅游环境初步形成。
两次在全省会议上介绍情况。
9、标准化建设
国家已公布两批旅游标准化城市创建名录，已经命名第一批10个城市。海南海口、三亚属第二批。在刚刚结束的由省旅游委组织的标准化中期总结评估结果反馈，海口得分937分（总分1000分），得到省旅游委的肯定，并要求海口帮助三亚达标。
七、存在的问题
（一）机关学习氛围需进一步强化，学习深度要不断拓展。
（二）有的党员的思想还不够解放，群众观念、大局意识、宗旨意识、创新意识还有待进一步加强。
XX市旅游发展委员会
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