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市教育局机关汇报总结会讲话稿
落实“四新”要求
全力办好人民满意教育
刚才，各位分管领导对三季度工作进行了总结，对四季度工作进行了部署，总结得比较全面，部署得也比较细致，希望大家认真抓好落实。三季度，是全年各项工作深入推进的时期，推进过程中的各种困难和问题逐渐显现和暴露，大家能够克服困难，努力解决深层次矛盾和问题，有些工作克服阻力执行得比较坚决;有些工作动了不少脑筋，进行了新的尝试;有些工作持之以恒地深入推进，已经见到了一定成效，保持了整个教育工作安全稳定和持续发展的局面。四季度是一年工作中十分重要的时期，既要抓紧时间把今年的工作强力推进、收好尾，更要搞好各项调研，提早谋划明年的工作。明年是“十二五”的收官之年，各项任务都比较重，做好今后一个时期的工作，要求我们按照新形势的要求去考虑问题、摆布工作，从思想到行动要真正适应新常态的需要。
前两天，市委八届五次全会的工作报告，明确提出了要适应新常态、解决新问题、推动新发展、修炼新状态。我们讲“四新”不仅仅是落实市委要求，一般性的贯彻传达，而是这“四新”要求，与大庆教育发展的实际，与我们各项工作的推进十分契合。大庆教育也进入了新常态，这一点全市每位教育工作者都要有清醒的认识。借今天这个机会，我和大家交流一下，结合教育工作实际，如何落实好“四新”要求。
一、关于适应新常态
大庆教育的新常态是什么。我们班子体会应该是这样十个字“为民、规范、均衡、敬业、清廉”。新常态是过去的要求，现在更加严格规范了，是在贯彻落实国家、省、市一系列新的精神、新的要求。今后一个时期，要在抓长、抓细、抓常上下功夫。
为民。这绝不是一句空话、套话。大庆教育总的发展目标就是办人民满意的现代化教育。我反复强调过，我们一切工作的出发点和落脚点就是学生，为了学生的今天，更为学生的明天。做一切工作都要拿这个尺子去衡量。大家要好好反思反思自己，外地招生、抢生源是为学生，还是为自己和学校的政绩与利益;一味地加大学生作业量，考什么教什么，把学生的视野只局限在文化知识、课本的小天地，让学生不堪重负，身心疲惫，是为了孩子现在的成绩，还是为孩子终身负责，是拔苗助长、杀鸡取卵，还是科学育人;作为教育工作者，一方面批评教育制度的弊端，但在每一天的教育教学中，你为学生的全面发展又做了什么样的努力。
规范。这几年我们抓了几项大的治理。有的规范治理自始至终得到上级、群众和学校的支持。比如，治理乱办班，基本上一致支持，现在看这样既有利于正风肃纪，也是对教师的保护。有的工作开始时压力、阻力很大，但坚持做下去，得到了学校的理解和社会的支持。比如，中考史、地、生科目的纳入和学业水平测试，现在看符合方向，与国家考试改革精神相一致。有的治理开始时进展虽然艰难，但积极推进，现在进入了更为关键的时期，触及的矛盾和利益更广泛、更直接。比如，“三限”问题，规范高中招生的问题，已成治理“瓶颈”，社会各界和人民群众十分关注，必须下定决心，一如既往地坚决推进下去。有的治理开了个好头，取得了较好的社会反响，但关键在于使之成为常态，成为制度化的工作，绝不允许出现反弹。比如，治理“择校”和“大班额”问题。教育系统广大教职员工要深刻认识到，严格规范的大形势是新常态，教育的规范治理是我们的新常态，个别教师不要对治理乱办班，个别学校不要对执行“三限”、控制班额心存幻想，这些将成为我们大庆教育新的常态，只能执行得更加严格，绝不可能倒退与反弹。现在，有个别学校和个人对此还不清醒，为个人、局部和小团体利益，铤而走险，希望大家都要做个明白人。
均衡。这是教育发展的趋势和解决“择校”等问题的治本之策，更是教育发展的新常态，各级教育行政业务部门、各学校在谋划发展时，必须清醒地认识到这一点，否则工作会偏离正确方向。在均衡上，需要一个过程，而且受管理体制、历史积淀、资源配置等因素的影响，但绝不能因为现实困难，而影响均衡的步伐，否则在下一轮教育发展中，大庆就将落后。立足当前，要重点抓好这样几项工作：一是通过信息化手段，实现资源共享，这方面，步子要大，务求实效;二是加强相对薄弱学校软硬件建设，投资和政策要倾斜，各分管领导、各科室在这方面都要有清楚的认识;三是强弱联合，以强带弱，要结合学区制等进行大胆探索;四是坚持政策导向，坚决严格科学执行定校配额、学区划分、治理“择校”和“大班额”等政策。
敬业。主要是“校长、班主任、教师、教研员、教育行政干部”五支队伍要有敬业精神。这几年，根据事业发展需要，我们制定完善了一系列制度，有规范教育管理人员的，有规范学校招生行为和教师从教行为的若干制度和禁令，有新的师德奖惩机制，有确保稳定、强化安全的各类制度，局机关也完善了“内控、会议、采购、重大事项决策”等制度。如何形成教育管理规范有序、治理能力逐步提高，教师爱岗敬业、业务精湛，教育科研前瞻突破、更好服务事业发展这样的新常态，关键在于制度的执行与落实。对制度的执行不能打折扣、搞变通，要用严的要求严的制度塑造事业发展的新常态，要在全市教育战线弘扬和树立敬业精神，营造更有利于事业发展的氛围。
清廉。以史为鉴，可以知兴替;以人为鉴，可以知得失。为官“廉”，才能“壁立千仞，无欲则刚”，才能集中精力干事业，勇于突破敢担当。做人“清”，才能轻松自在生活，简单愉快工作。作为教育工作者，肩负着培养造就下一代的重任，“廉洁”是根本要求，“自身不清，何以教人;自身无德，何以育人”。依兰教师索礼、个别教师乱办班乱补课行为，都为我们敲响了警钟。我们队伍中也同样存在这样、那样的问题，经过不断治理，有了明显好转，但从上到下，“廉洁”这根弦必须绷紧。一定要“守好规、管好钱、慎用权”。人以德立、国以德兴，这些违规行为不但破坏教育风气、扰乱教育秩序，更会影响事业发展，必须坚决治理好。
二、关于解决新问题
解决问题、谋求发展是一切工作的核心，教育关乎国计、关乎民生。当前，尤其要解决好人民群众关注的问题和制约事业发展的瓶颈问题。
一方面，要抓紧推进已出现问题的解决。摆在眼前的问题，要积极协调好解决好。比如，一些涉及广大教育工作者切身利益的问题，作为教育行政部门有责任、有义务为基层服好务;作为学校的管理者，更应该多关心和解决教职员工的实际问题，尤其是那些已经列入群众路线教育实践活动“立行立改”的项目，牵头科室要积极行动，明确解决的时间表和路线图，抓紧解决好。

另一方面，深化教育综合改革出现的新问题要着力研究，突破解决。一是各级各类教育协调发展的问题。学前教育规范化、法制化问题，要落实好市政府《意见》精神，抓好民办园扶持规范，科学制定并推进新一轮三年行动计划。义务教育均衡发展，重点做好配额政策完善落实，巩固班额控制成果，坚决抑制“择校”现象。高中教育优质多样发展，要重点规范招生行为、办学行为，必须提前做好与考改衔接的各项准备工作，确保教育质量稳中有升。我们没有被列为首批高考改革试点地区，但要加强与试点地区的联系沟通，学习经验，提前做好各项准备工作。职业教育要继续在宣传引导上下功夫，利用好当前建设现代职业教育体系的契机，进一步扭转社会观念，争取在招生和办学规模上实现新突破。大庆精神铁人精神教育和学生德育，要在常态化、制度化上下功夫，突出德育引领融入作用，增强实效性。艺术、体育、卫生工作要全面加强，尤其要注重普及性，落实好各项国家标准，促进学生全面发展。二是探索深化人事制度改革和绩效评价用人机制。教育部《关于推进县（区）域内义务教育学校校长教师交流轮岗的意见》已经出台，要做好准备工作，细致摸清队伍的发展现状，针对落实国家、省《意见》可能出现的新问题、新困难，做好预评估和预调研，要认真学习试点地区经验，争取少走弯路，保障政策实施效果。三是评价体制机制问题。现有的评价体系和评价机制过于单一，受社会观念和以往陈旧的政绩观影响，往往仅用学生学业成绩来评价教师、学校和校长，这种模式不利于学生的全面发展，不利于现代教育体系的建立，必须深入研究，逐步转变。
三、关于推动新发展
在严格规范的新常态下，在强力推进各项治理的基础上，下一步要认真思考科学发展和按规律育人的问题。大庆教育的发展总的方向就是：实现教育现代化，建立现代教育体系。要突出抓好以下五方面工作。
一是坚持深化规范治理。长期的、有效的规范治理，已经给全市教育系统带来了新气象，形成了新常态，要继续保持。在规范招生行为和办学行为方面，要重点治理义务教育择校和高中招生，落实好“七查七治”专项整治要求，在全系统形成规矩意识、底线意识。规范教师从教行为方面，在继续严格抓好“堵”和“处”、“疏”和“树”的同时，要加强制度建设，把师德奖惩机制建设好、完善好、执行好，真正建立起符合实际的、现代化的师德管理机制。
二是促进各级各类教育协调均衡发展。学前教育要规范发展，继续扩大资源覆盖面，更要侧重质量提高和规范管理，形成政府主导社会参与、公办民办并举的办学格局。充分发挥研培基地作用，抓好公办、民办幼师队伍培训，严格执行园长教师培训后持证上岗制度。义务教育要均衡发展，抓好标准化建设，政策上、资金上向相对薄弱学校倾斜，逐步实现公共资源均等化。高中教育要优质发展，倡导特色办学，加大高效课堂建设力度，做好课改与考改的衔接。职业教育要突破发展，按照国家、省部属，研究出台建立现代职业教育体系的具体办法，推进产教结合、校企合作，激发办学活力。
三是突出教育信息化建设。信息化是现代化的基本条件，是目前情况下推进教育资源均衡配置的有效抓手，一定要抓实、抓好，确保xx市在教育信息化上走在全省前列。领先一步，必然最先受益。要做好项目化运作和模块化推进工作，搞好多点衔接，保障资源共享点有效建设，避免重复建设，确保资金使用效果。要做好项目组织实施和跟踪评估工作，要建立完善的管理制度体系，为下一步工作积累充足的经验。要强化培训，要全力研究调动教师使用现代化教学手段的积极性，要在提高现有设备利用率上下功夫。而且不能一刀切，要根据教师队伍年龄结构特点，有针对性的拿出调动积极性的各项措施。
四是深化教育领域综合改革。改革是十八届三中全会的核心，当前的改革已经到了“深水区”，到了“攻坚期”和“破冰期”，难度和阻力都不小，各行各业都面临这样的局面。解决新问题、实现新发展逼迫我们不得不去“破冰”和“攻坚”，县域校长教师交流、学前规范发展、义务教育控制择校推进均衡、高中规范招生、大庆精神铁人精神教育，等等，多方面的改革，都要求我们拿出敢啃硬骨头的精神和不断钻研的劲头去推进。深化教育领域综合改革的效果是逐步显现的，定校配额政策实施后的效果大家已经有目共睹。但推进中一定要积极稳妥，充分调研，充分考虑到各种可能出现的情况，并且提前做好应对准备。
五是强化队伍建设。没有廉洁高效的管理队伍、没有业务精湛的教师队伍，事业的发展无从保障。一要继续加强“德”的建设。各级干部必须树立规矩意识、法治意识、节俭意识，懂业务、肯钻研，能带动分管战线，把“劲儿”拧成“一股绳儿”。教师队伍要强师德，倡导用“心”育人，仁者爱人。二要继续加强“能”的建设。完善绩效考评机制，能者上、平者留、庸者下。抓好各类培训计划的实施，必须讲究实效，不断提高队伍整体素质。三要继续加强“勤”的建设。不热爱这份教育事业，又何苦“三天打渔、两天晒网”，全国已清退“吃空饷”16万人，我们教育系统上下要充分警醒。四要继续加强“绩”的建设。解决好绩效考评问题，落实好各项人事制度改革措施，执行好新的评价体系。五要继续加强“廉”的建设。每个人都要守住廉政底线，对我们每个干部来讲，就是中央八项规定、省委九项规定、市委十项规定以及廉洁从政若干准则等，我们在座的每个人都会遇到这样、那样“廉”与“不廉”的考验，希望大家把握好;对教师来讲，就是教育部“违反师德行为十条禁令”、省市禁止乱办班乱补课的禁令等。要继续强化基层党组织建设，充分发挥其战斗堡垒作用。
四、关于修炼新状态
办好教育事业，解决面临的矛盾和问题，关键在干部教师的状态，干部教师的状态决定政令畅通和事业成败。全会报告也强调“当前要着力解决一些干部怕碰红线不敢干、怕得罪人不愿干、形势变化不会干等问题”。我认为，教育队伍的新状态，就是简单的一句话——“做好人、做好官、做好教师”。群众路线教育实践活动、整治“四风”问题，无非就是要求我们做人要“看清楚、想明白、设底线”。个别人觉得在新形势下要求严了，工作推进难了，事业不好干了，这是你个人没有修炼出新状态，不适应新常态的要求。干部教师修炼新状态，重点要抓住以下四点。
一是积极向上。僵化、教条和懈怠思想不但是人生的绊脚石，更是事业发展的障碍。我们的干部教师队伍要充分适应新常态，克服各种消极情绪。必须理性地认识自我、努力发挥自我、认真约束自我，积极应对各类压力，更要能变压力为动力。要树立奋发有为的精神状态，消极对待不但工作干不好，个人也会很难受，上下级、同层次关系处理不好，战线的力量也凝聚不起来。作为市级部门，一个人的消极懈怠，往往影响到所在的一条线，甚至影响大局。一个教师的消极懈怠，会贻误多少孩子，这都是十分可怕的。
二是敢于担当。担当的底气来自于不断的学习。要养成辩证思维的习惯，要善于抓住关键、找准重点，通过刻苦钻研业务、大量的调研学习，形成洞察事物发展规律的能力。担当的勇气来源于强烈的事业心。作为教育行政干部，事业心、责任感和强烈的忧患意识，是干事创业的根本动力，全心全意铺在事业上的人，才能敢担当、能担当、会担当，才能能干事、干好事、干成事。
三是勇于探索。面对新形势、解决新问题，就要求我们不能再用老眼光、旧思维分析问题，不能再用老办法、老套路解决问题，必须适应新形势、学会新本领、用活老办法，抓住问题的关键，科学判断形势、敏锐洞察规律，善于在复杂的环境中理清思路、打开局面，才能不断推进事业进步。尤其是教育机关的干部，必须勤于思考，有主动和独立工作的思想和能力，把你那条战线的工作抓好，积极性调动起来，勇于担当、勇于探索，踏踏实实地做好工作，不辜负家长的期盼，为孩子的成长负责，做经得起历史检验的事。
四是严于律己。无规矩不成方圆，如果每个干部教师都能牢固树立规矩意识，依法从教、依法治教，不违规、慎用权，正正派派做人、规规矩矩做事，什么问题都好解决。“律己”是对自己的爱护。守规才能受到党纪国法和组织的保护，才能受到同志们的爱戴、受到上级的肯定，才能踏踏实实工作，享受幸福生活。“律己”是对事业的责任。教育行政部门严格落实国家法律法规和要求，学校严格按照章程办学，干部教师有崇高的职业道德，才能保持事业发展环境的风清气正，才能真正办好人民满意教育。
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