加强及创新社会管理.doc

贵阳市甘荫塘粮食仓库
贵阳谷丰粮油食品批发市场有限公司
加强和创新社会管理工作的实施方案

根据贵阳市粮食局（筑粮办字【2012】15号关于印发《贵阳市粮食局加强和创新社会管理工作实施方案》的通知）要求，结合我库(市场)2012年的主要工作目标，特制定库（市场）《加强和创新社会管理工作实施细则》如下：
一、 指导思想
粮食安全保障工作坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实中央、省市关于加强和创新社会管理的整体工作部署以及贵阳市第九次党代会精神，紧密围绕《贵阳市粮食局加强和创新社会管理工作实施方案》，结合我库（市场）年初与市局签订的2012年目标责任的主要工作目标，以扎实做好加强和创新社会管理工作为目的，确保粮食安全，确保安全稳定、安全发展为原则，积极为我市社会管理工作贡献力量。
二、 重点工作
1、 建立健全市场粮油应急保障体系。主要是在保供稳价、粮食宏观调控工作上创新，进一步建立健全内部管理制度，明确责任，加强领导，增强突发事件、特殊时期的市场粮油供应的保障能力。
2、 在市局的统一领导下，进一步完善粮食监测预警工作，为市局粮食应急管理及各级政府粮食宏观调控工作提供更及时、准确的第一手数据信息。
3、 创新我库（市场）粮食安全管理，提高粮食质量安全监管水平。加强与市局执法检查大队、质检、工商、物价等部门的联系，形成工作合力，提高工作成效，确保市场粮油食品的安全。
4、 加强储备粮管理，实现“一符四无”粮仓率100%，科学保粮率100%，确保储备粮数量、质量安全。
5、 加强安全生产管理，创新管理机制，抓好消防、生产、内保工作，坚决遏制各类安全事故的发生。
6、 加大对市场经营户的服务力度，在对经营户实行包保责任制的前提下，实施首保负责制。
三、具体措施
1、建立健全市场粮油应急保障体系夯实基础，着力健全社会管理服务体系。一是加强领导，制定工作方案，建立加强和创新社会管理工作机制。二是强化学习，增强库（市场）全体干部职工的综合素质，提升服务意识和社会管理水平。 三是全面实行“首问负责制”，加强对市场粮食生产者、经营者的社会管理服务及时帮助粮油加工企业、经营户解决生产经营中出现的问题和困难，使之在平抑市场粮价，确保粮油保供稳价工作中发挥最大能力。
2、完善粮食监测预警工作，为粮食宏观调控工作提供更及时、准确的第一手数据信息。一是加强市场监测和情况反馈，库（市场）信息质检科、中转服务科等部门负责对市场内的粮油加工企业、经营规模大、库存粮源多的企业和经营户的主要粮油品种、数量及价格进行密切监测，通过对比、校核、分析后，将有关监测数据和分析结论及时向市粮食局和相关政府部门报告。二是加强市场粮油加工销售情况的监控和管理。对不正当竞争和串通涨价等行为保持高压态势，一经发现要进行规劝，并向相关管理部门报告，以维持正常的粮油市场秩序。
3、夯实粮食安全管理基础，促进粮食安全创新管理，确保市场粮油质量安全。一是加强粮食质量安全检查，对进场交易的粮食坚持每车必检、每日巡查、有疑点的粮食及时送检测机构检定的监管制度，将粮食质量管理工作落到实处。二是制度创新促管理。在日常管理中坚持制度创新，在坚持“销售商品备案制度”、“索证索票制度”、“进销货台帐” 的同时。建立“食品安全责任书”、“商品质量责任状”等制度，帮助经营户逐步树立起依法经营的观念，又有效地促进了市场的管理工作。三是优质服务促管理。坚持以人为本的理念，在坚持严格管理的同时，注意维护经营户的合法权益，努力帮助解决经营中遇到的困难和问题，有效促进经营和管理工作。四是加大宣传力度，规范市场。 采取定期或不定期组织广大经营户召开专题会议，利用室外大屏幕，广播、发放宣传资料等形式 加大《粮食流通管理条例》及其他相关的政策、法规的宣传，其次是粮油质量、标准、卫生、安全的宣传。促进广大经营户守法文明经营，诚信经商的意识，使广大消费者提高对粮油食品质量安全的鉴别能力。五是突出重点，自查和集中检查相结合。在加强日常粮油质量检查的同时，不定期地联合市粮食局执法检查大队及各级工商、质监、卫生等部门对囤积居奇、欺行霸市、强买强卖、掺杂使假，以次充好等扰乱市场秩序和违法违规行为进行集中整治和监督查处，确保我库（市场）粮油市场质量安全、价格稳定和健康有序的发展。
4、加强储备粮管理，确保储备粮安全。一是规范开展仓储工作，严格遵守仓储保管制度，规范性、按部就班、有章可循的开展仓储工作。二是积极探索科学储粮新方法，在应用机械通风、环流熏蒸、粮情电子检测等储粮措施的同时，积极探索“低温储粮、绿色储粮”等科学储粮新方法。三是采用各种激励手段，激发职工的学习热情，营造良好的学习氛围。加强培训力度，不定期组织职工学习先进保管知识和经验，提高职工综合素质，为科学保粮，确保储备安全打下了坚实基础。　
5、落实安全生产责任制，强化安全生产目标，确保库市场不发生安全责任事故，确保一方平安。一是由保卫科牵头负责进一步落实完善安全生产工作责任制，各部门（科室）都要库（市场）签订安全生产责任书，确保安全生产责任制落到实处。完善安全生产责任追究制度，使安全生产责任真正落实到每个职工、特别是生产一线的生产和安全管理人员，营造全员参与安全管理的企业安全文化氛围。二是加大安全生产宣传力度，提高全体职工的安全生产意识及安全文化素质，强化自我保护意识。三是进一步加强和完善流动人口和特殊人群管理和服务。针对装卸工这一特殊人群流动性大、业务素质低的特点，加强对穗丰市场管理服务有限公司安全工作的督查指导，督促该公司建立装卸人员档案，并定期组织装卸人员学习国家关于安全生产的各项方针政策，抓好各项安全整治措施的落实。四是加强消防安全管理。11月份组织一次全体职工消防演练，为“提高我库（市场）发生火灾后的快速反应能力，最大限度地减少人员伤亡和降低财产损失”提供保障。同时在库（市场）范围内按要求安装足量的消防设施，加强重点防火区域的消防管理工作，做到勤巡逻、勤发现、勤解决，以消除各项消防隐患；五是认真按照库（市场）制定的安全管理制度抓好各类安全生产检查，每月至少开展两次安全生产大检查并进行安全例会，加大事故隐患排查力度，开展各类安全隐患的专项治理工作，确保及时发现、及时解决存在的安全隐患，防止安全事故的发生。六是加强叉车、中转运输车辆的安全管理工作，严格执行特种作业人员持证上岗制度，督促车辆使用人员定期对车辆进行检查保养，严防特种设备带病作业，防止安全事故的发生。
四、工作要求
1、加强领导、责任落实。
为做好加强和创新社会管理工作，确保库（市场）的稳定发展，我库（市场）成立加强和创新社会管理工作领导小组，库市场主要领导任组长，班子成员任副组长，各科室（部门）负责人为成员，领导小组设办公室在综合办办公室，负责具体工作的开展。同时，根据《实施方案》的具体内容，制定详细的工作计划表，逐项落实到相关科室（部门），并明确相关责任人，把责任落实到岗到人。
2、 夯实基础、创新工作方法。
确保粮食安全，保证粮食供应必须靠全体干部职工的努力，库市场的发展靠先进的管理，因此，牢牢掌握过去一些是正确的，还能适应现在发展的管理手段，并强化、打牢基础同时，创新一些有提升和改良空间的好的管理做法，才适应时代的发展和变化，才能形成新的社会管理方法和机制，库（市场）才能不断的发展壮大，才能在同行业立于不败之地。
3、 加强监督检查，确保方案顺利实施。
各相关负责人要加强日常的监督和检查力度，对工作进度缓慢、落实不到位的科室及人员，要限期改正，对严重影响方案实施的要严肃按内部纪律进行处分。对工作进度快，落实到位，并有创新管理的相关科室和人员，将进行表扬和奖励。以确保工作的顺利实施。

2012年3月22日

附：
1、 贵阳市甘荫塘粮食仓库（谷丰市场）加强和创新社会管理工作领导小组名单。
2、 贵阳市甘荫塘粮食仓库（谷丰市场）加强和创新社会管理重点工作任务分解表。

附件1：
贵阳市甘荫塘粮食仓库（谷丰市场）加强和创新社会管理工作领导小组名单

组 长：梁建强 李兰侠
副组长：张朝阳 李及亚
成 员：王 凯 杨秀珍 张 宇 张佳宜 王 华
李淑珍 范谊玲 吴英姿 刘兴岭 张光宏
丁晓婷 杨新贵 陈守黔 魏家祥 邓 勇
叶 建 王淮黔 敖贤慧 杨朝新

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附件2：
贵阳市甘荫塘粮食仓库（谷丰市场）加强和创新社会管理工作任务分解表。
序号
工作任务
分管领导
责任科室
责任人
1
建立健全市场粮油应急保障体系

梁建强
李兰侠
市场管理服务部
中转服务科
刘兴岭、邓 勇、叶 建
2
完善粮食监测预警工作

梁建强
李兰侠
信息质检科
张光宏

3
创新粮食质量安全管理，提高粮食质量安全监管水平。
李兰侠
王 凯
信息质检科
综合办
丁晓婷、杨秀珍、张 宇
4
加强储备粮管理
张朝阳
仓储科
王淮黔、敖贤慧、杨朝新
5
加强安全生产管理，创新管理机制
李及亚
保卫科
杨新贵、陈守黔