打柴沟矛盾化解方案.doc

打卫发2010（24）号
打柴沟中心卫生院
关于印发打柴沟中心卫生院开展重大矛盾积案化解年活动的工作方案的通知
各科室：
为进一步巩固我院和谐稳定的良好局面，维护广大职工及人民群众合法权益，根据《天祝县卫生局关于印发<全县医疗卫生行业开展重大矛盾积案化解年活动的工作方案>的通知》（天卫发〔2010〕103号）精神，我院制定了《打柴沟中心卫生院开展重大矛盾积案化解年活动工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中共打柴沟中心卫生院委员会
打柴沟中心卫生院
二○一○年六月十日

主题词：卫生 矛盾积案化解 方案 通知

抄送：县卫生局，本院各领导。 存档（二）

打柴沟中心卫生院办公室 2010年6月10日印发

共印8份

打柴沟中心卫生院开展重大
矛盾积案化解年活动工作方案
2010年是深化医药卫生体制改革的重要一年，为了全院卫生改革发展更好的进行，根据《天祝县卫生局关于印发<全县医疗卫生行业开展重大矛盾积案化解年活动的工作方案>的通知》（天卫发〔2010〕103号），结合我院重大矛盾积案化解工作实际，制定本工作方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据《天祝县卫生局关于印发<全县医疗卫生行业开展重大矛盾积案化解年活动的工作方案>的通知》（天卫发〔2010〕103号）精神，着力化解社会矛盾，构建和谐医患关系，为我院稳定发展创造良好的社会环境。
二、工作目标
通过深入开展重大矛盾积案化解年活动，使全院信访意识进一步增强，信访渠道进一步畅通，信访总量进一步下降，信访秩序有较大改观。充分运用活动成果，形成我院重大矛盾积案治理化解长效机制，工作制度进一步完善。
三、基本步骤
我院重大矛盾积案化解年活动从6月10日开始，至10月底结束，分四个阶段进行。
第一阶段，6月上旬，准备部署。此次活动将被列为今年我院的工作重点之一，卫生院成立活动领导小组（见附件），负责全院开展重大矛盾积案化解年活动的组织领导。各科室根据工作方案，明确工作重点，靠实主体责任，切实抓紧抓好此项工作的落实。
第二阶段，6月中、下旬，矛盾纠纷排查。各科室要对本科室截止2009年底前尚未彻底解决的上访问题进行全面排查梳理，摸清底数，要认真分析案件的起因、症结及发展趋势，总结过去工作中存在的问题和不足，对于突出问题由活动办公室，逐一建立上访台帐，做到情况明，底子清；针对各类不同问题，进行分类。对上访问题和隐患进行全面排查和定量定性分析，排查的内容和掌握的重点是各类上访苗头隐患，全面掌握重点人员。
第三阶段，7月至9月，矛盾纠纷化解。要对排查出的上访问题，通过领导包案、领导下访、公开听证、求助救济、法治教育等有效措施，在“事要解决”上下功夫，确保自诉罢访率达到90%以上，具体要按照以下方法步骤扎实推进：
（一）明确重点，靠实责任。上访问题治理化解工作要以涉及医疗质量、服务质量、医疗纠纷、工资待遇、历史遗留问题、惠民政策落实等方面的突出信访问题为重点。对已发生的上访问题，要逐案落实责任主体，落实具体责任人。落实化解解决和稳控措施，限定办结时限，坚决杜绝因处理不及时、化解不到位导致重复上访问题；对重要上访问题，负责人要在第一时间赶赴现场，亲临一线，面对面听取诉求反映，全力做好教育、疏导、劝返工作。
（二）领导包案，推动解决。对上级交办和我院发生的上访问题，一律实行领导包案，推动问题得到及时妥善解决。治理化解要着重在“事要解决”上下功夫，对有可能引发上访问题的不稳定因素和重点案件，要盯住不放，一抓到底，确保工作责任到位、组织措施到位、协调指导到位，做到不消除隐患不放过、不解决问题不放过、不息诉罢访不放过。真正做到“一把手”带头、领导班子带动、责任主体靠前，推动问题得到及时妥善解决。从而及时化解上访苗头，把涉稳重点人员稳定在本单位、本区域。
（三）因案施策，分类化解。对排查出来的医生收受“红包”、服务态度恶劣、医疗卫生环境差、职工待遇不能有效解决等上访问题进行认真筛选，分类处置，突出重点，分解任务，明确责任。特别是对历史遗留应该解决而且能够解决的问题、涉法涉诉中的上访问题、群众情绪激烈容易引发群体事件问题、反映强烈而又久拖不决的问题，要进行全面清理，系统地提出解决办法或意见。对应该解决而又能够解决的问题要及时承诺、抓紧解决；对应该解决暂无条件解决的，要向群众讲清楚，有针对性的做好疏导稳定工作；对我院无条件解决的，要及时向上级主管部门汇报，提出意见建议。
第四阶段，10月份，检查验收。10月上旬，对开展重大矛盾积案化解年活动情况进行全面自查，对漏做的工作要补课，对存在的问题要纠正，并向县卫生局写出总结报告，于2010年10月5日前报县卫生局办公室。
（一）提高思想认识，加强组织领导
我院开展重大矛盾积案化解年活动，是认真贯彻党的十七届四中全会精神，全面落实科学发展观，促进社会和谐稳定的重要措施。各科室要统一思想，提高认识，把开展这项活动列入重要议事日程，加强对化解上访活动的领导，根据情况进行分工，明确责任，对一些时间跨度长、情况复杂、处理难度大的信访案件要实行包案负责，通过一系列的方针、政策来强化工作措施，落实工作责任，确保开展重大矛盾积案化解年活动顺利开展。
（二）明确工作责任，落实具体措施
1.逐案细化责任，切实解决问题。要不断创新工作思路、工作模式、工作方法，采取各种手段，调动各方面力量，综合治理，切实解决群众的合理诉求，从根本上使其息诉罢访。对困难的上访户帮助其解决生产生活困难。对不听劝阻、屡教不改、屡接屡返、行为过激、无理取闹的上访人员以及串访、集体访的组织者、策划者和煽动者要上报上级，依法严肃处理，对构成犯罪的依法追究刑事责任。
（三）认真总结经验，建立长效机制
在上访问题化解年活动工作中，要按照落实矛盾纠纷排查化解机制和领导干部值班接访制度的要求，抓好个案的处理工作，又要对行之有效的措施和方法进一步细化完善，要认真总结经验，推广典型，逐步建立健全开展重大矛盾积案化解工作的长效机制。
附件：打柴沟中心卫生院开展重大矛盾积案化解年活动领导小组名单

打柴沟中心卫生院开展重大
矛盾积案化解年活动领导小组名单

组 长：郑 君 卫生院党支部书记
副组长：张光景 卫生院党支部宣传委员
周开茂 卫生院党支部组织委员
成 员：张 钰 卫生院住院部主任
董 海 卫生院门诊主任
贾丽祖 卫生院护士长
何华前 卫生院药房主任
徐明才 卫生院外科医师
领导小组下设办公室，周开茂同志任办公室主任，负责卫生院开展重大矛盾积案化解年活动日常工作。

7