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在地区抗震安居工程总结表彰大会上的讲话
同志们：
今天召开的抗震安居工程总结表彰大会，主要目的是贯彻落实自治区抗震安居工程建设会议和地区三干会精神，总结2005年地区抗震安居工程建设经验，表彰奖励先进县（市），安排部署2006年地区抗震安居工程各项工作，动员地区各族干部群众加快抗震安居工程建设，全面完成今年工作任务，推进社会主义新农村建设。下面，我讲两点意
见：
一、2005年地区抗震安居工程工作回顾
2005年，地委、行署认真贯彻落实自治区党委、人民政府实施抗震安居工程的重大决策，坚持“突出重点、以点带面、全面推进”的工作思路，做到提早安排、精心组织、狠抓落实，在全地区掀起了抗震安居工程建设热潮，全年完成59384户抗震安居房的建设任务（其中农村59181户，城镇9026户），农村近30万人喜迁新居。XX市工作在全疆名列前茅，地区八县一市和地区抗震安居办受到自治区表彰奖励。
（一）各级领导重视，工作机制完善。
积极推行领导负责制，强化各级领导责任，增强了广大党员干部的责任意识。建立目标管理考核机制，把抗震安居工程建设与经济社会发展目标管理考核及年度干部考核工作紧密结合起来，纳入目标管理考核体系，层层签订抗震安居工程责任书，逐级分解目标，明确责任，确保工作任务下达到乡镇，分解到村组，落实到住户。实行一票否决制，对工作措施不得力、工程质量有问题、不能按计划完成年度任务的县（市）实行一票否决，取消抗震安居工程建设评优评先资格。完善工程建设督促机制，召开总结表彰动员大会、现场会、经验交流会、抗安办主任会议等各类会议，及时总结经验，寻找差距。建立技术培训机制，从规范技术标准入手，加大培训力度，着力解决工程管理人员和施工工匠不足的问题。全年共培训农村建筑工匠9897人，质量管理人员和村镇助理员2435人，为全面完成抗震安居工程任务提供了技术支撑。加大宣传力度，增强了各族群众及社会各界对实施抗震安居工程重要意义的认识，调动了广大群众新建抗震房的积极性。
（二）拓宽筹资渠道，制定优惠政策加大投入力度。
为全面完成工作任务，地区不等不靠，积极筹措资金，全年累计投入工程建设资金9.8亿元，加快了抗震安居工程的建设进程。一是充分发挥对口扶贫单位的作用。地区专门制订了《对口扶贫单位实施抗震安居工程扶助办法》，把对口援建抗震房作为重要的考核内容，纳入帮扶单位目标管理和干部年度考核体系。各县（市）普遍建立了对口帮扶工作机制，充分发挥对口扶贫单位的作用。二是加大财政支持力度。地区在2004年补助各县（市）600万元的基础上，2005年又新增400万元，缓解了部分县（市）建设资金不足的困难。三是县（市）积极筹措资金。2005年各县（市）财政自筹资金累计达4500余万元，有力地推动了抗震安居工程的建设。四是组织动员社会捐助。地、县各部门、各单位和社会各界踊跃捐款达2467万元。五是积极协调农村信用社贷款，解决了建房户贷款难的问题。六是组织群众自筹资金。积极组织农民外出务工，把劳务收入集中用在新建抗震安居房。全地区农民自筹建房资金达8.9亿元。七是组织农民互帮互助，成立了建房互助组，集中财力和人力，分期分批建房，解决了部分农民建房资金短缺和劳力不足的问题。八是制定优惠政策。地区组织建材企业召开建材价格协调会，确定建材企业为抗震安居工程供应的红砖、水泥价格，为建房群众让利达3209万元。XX县区投资600余万元新建了20个砖厂，以优惠价格让利于民，使农民群众得到了实惠。
（三）建立质量保障体系，强化工程质量监管。
首先，规范施工图纸设计，统一技术标准。严格按照自治区《村镇建筑抗震构造图集》标准进行施工图设计，由地区抗震办对施工图设计进行严格审查，保证了施工图设计符合抗震标准。在认真贯彻执行《自治区村镇抗震安居工程质量监督检查及验收要点》的基础上，地区结合实际，制订下发了《XX市抗震安居工程质量控制措施》，统一了技术标准和质量要求。其次，规范施工管理，强化工程质量监督。各县（市）普遍建立了《抗震安居工程施工工序管理卡》制度，对施工工序提出了具体的要求，推行质量管理终身制。建立和完善了监督检查机制，地区技术质量监督组XX县区（市）质量监督员长期深入到乡村施工点进行监督检查，发现问题，限期整改。第三，完善质量管理体系，建立工程质量责任追究制。县（市）抽调骨干力量，成立质量监督管理机构，并为乡镇配备村镇助理员等专职人员，负责抓好抗震安居工程质量管理；同时，以村干部为主，配备村组质量监督员，形成了地、县、乡、村四级工程质量管理体系。建立了质量管理制度，层层签订质量责任书，形成“谁主管、谁负责、谁承担责任”的工作机制，明确规定对出现严重质量问题的，要取消包村包户单位和个人评先评优的资格，造成经济损失的，由包村包户的单位和个人按照一定的比例承担责任和损失
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