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水利系统总结表彰会议讲话
同志们：
今天，我们召开水利系统2014年度总结表彰大会，就是要深入贯彻落实中央和省、市、县委经济工作会议精神及全省水利局长会议精神，回顾总结2014年的工作，安排部署2015年的工作，不断开创水利工作新局面。下面，根据局党委会研究的意见，我讲两个问题：
一、客观总结过去一年的工作
2014年，我们深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，进一步深化水利改革，水利事业蓬勃发展。一年来，在县委、县政府及上级主管部门的坚强领导下，广大水利干部职工迎难而上、开拓进取，开启了XX县区水利事业发展的新篇章。我县先后获得2014年度全市水利建设先进单位（列第一位）、全省水利工作先进单位等殊荣，还列入了全国小型水利工程管理体制改革试点县。2014年2月25日全省防汛抗旱工作现场会议在我县召开，2015年2月6日我代表XX县区水利局在全省水利局长会议上做了典型发言。回顾过去一年的工作，主要在七个方面取得了可喜成绩：
1、未雨绸缪，扎实准备，防汛抗旱取得全面胜利。2014年汛情、旱情总体平稳。为应对可能出现的水旱灾害，我们始终立足于防大汛、抗大灾、抗多灾，早发动、早部署、早行动，防汛抗旱各项准备扎扎实实。汛前，我们及时修订完善各类防汛抗旱预案及防汛责任制13个，开展水利工程“八个百分之百”安全大检查2轮次，组织处理影响度汛安全的各类险工隐患60多处，新添储防汛砂石10000立方米、编制袋20多万条。我们还对山洪灾害预警系统及防汛抗旱设备进行了全面检修维护，保持了设备正常运行。主汛期间，我们通过山洪灾害预警平台发布预警短信580条，预警广播30站次，最大限度地减轻了山洪灾害损失，避免了人员伤亡。7月3日，按照省、市防指统一部署，我们启动了防汛应急Ⅲ级响应，牢牢掌握了防汛抗旱的主动权。
2、加强衔接，积极跟进，项目争取紧抓不放。去年，我局按照“争取一批、储备一批、建设一批”的总思路，继续把争资上项作为主攻重点，集中人力、物力、财力，全力攻坚。对于列入国家计划的工程，始终坚持能早则早、能快则快的原则，每个重要环节都有领导负责、有专人跟进，做深做实做细项目前期工作，成功将农村饮水安全、小Ⅱ型水库除险加固、大中型水闸改造、小农水重点县、四水治理、电站改造、小流域治理、抗旱应急水源等21个重点项目挤入国家投资笼子，其中年内已经启动实施的项目15个，累计争取国家资金2.56亿元，居省、市前列。2014年，我们还启动《XX县区“十三五”水利规划》编制工作，为今后项目争取奠定了基础。
3、国筹并重，快速行动，水利建设再创佳绩。截止1月底，全县水利工程开工9357处，完成8523处；移动土石方707万立方米，投入建设资金5.87亿元，省、市下达的年度水利建设任务基本完成，水利建设再创佳绩。一是国投工程全面铺开。农村饮水安全、山洪灾害防治2013年项目、“五小”水利3大工程已全面完工，其中农村饮水安全工程新、扩建山门、官垸、小渡口、九垸甘家湾、道河、洞市陈家湾等集中供水工程14处，解决饮水不安全人口23.6万人，占市计划135.6%，占县计划的109.2%，超额完成了年度目标任务；四水治理、小型电站改造、小农水重点县、蓄洪垸应急除险、环洞庭湖综合治理、平原灌区续建配套、三峡后续治理、山洪灾害防治2014年项目、水土保持等工程正在抓紧施工，汛前可基本完成建设任务。二是自筹工程超额完成。各地广泛发动群众，采取以奖代投、以奖代补等方式，大力开展小型农田水利建设。全县共完成堰塘清淤3135口，渠道疏浚1127公里，机埠维修98处，水毁工程修复56处，超额完成了年度建设任务。三是工程质量优良可靠。在抢抓工程建设进度的同时，各地不断强化工程质量和安全生产管理，水利工程建设质量不断提高，安全生产实现了“零事故”。今年以来，水利部、水利厅、财政厅、审计厅等相关部门对我县组织了多次清算、审计、稽查、督查，都得以顺利“过关”，没有出现大的问题。
4、统筹规划，试点先行，水利改革初见成效。我县是全国55个小型水利工程管理体制改革试点县之一，根据水利部要求，主要从明晰工程产权、落实工程管护主体和责任、落实工程管护经费等方面入手，通过先试点、再推广的办法，建立适应我国农村经济社会发展要求的小型农田水利工程管理体制和良性运行机制。为全面完成改革任务，为全国推广提供成功经验，去年以来，我们组织专人，成立专班，在反复调研的基础上，制定了《XX县区小型水利工程管理体制改革试点工作实施方案》，并报请县政府常务会议讨论通过，还铺开了以梦溪镇为改革先行试点镇的改革工作。通过一年的探索，梦溪镇改革试点工作基本完成，2000多处小型水利工程明晰了产权，落实了管护主体、管护责任和管护经费，累计颁发水利工程产权证1500本、水利工程管理证520本，与当地群众签订各类工程管理责任状3000多份，成立用水户协会1个、用水户分会20个，达到了期效果。
5、突出重点，创新举措，重大工作稳步推进。
（1）水源保护工作成效显著。水利局作为水源保护牵头单位，认真落实县人大一号决议精神，强化源头治理，创新监管机制，强力推进饮用水源保护整治工作，取得了明显成效。全县22个重点乡镇饮用水源地设立警示标志，设立举报电话，建立巡查台帐，定期检测水质，初步形成了长效管护机制。全县共有饮用水源地46处，所涉17处水源地的水面养殖合同，已有6处按期依法解除，11处重新签订了管护协议，其中太青乡议定50万元彻底解除了太青中型水库养殖承包合同。依法关闭了甘溪滩镇岩门村造纸厂等5家饮用水源保护区内的排污企业、53家畜禽养殖场，取缔珍珠养殖面积1600亩，全县水质状况明显好转。
（2）**风光带建设强力推进。**风光带是2014年县委、县政府交办我局的重点建设项目，总投资6000万元，主要对县XX县区澧水大堤滟洲大坝至澧浦南路5.4公里大堤加高培厚，并对堤身进行美化、亮化，建成集城市防洪、旅游休闲于一体的澧水沿江风光带。8月上旬我局接到交办任务后，勇于担当，克服时间紧、任务重、拆迁协调难度大等困难，于8月中旬全面铺开工程建设。至12月上旬全面完成了大堤加高培厚，完成土方10万方。目前正在进行景点基础铺设、堤顶路面硬化及苗木栽植，旧历年前可完成主体工程。
（3）全省最大集中供水工程基本建成。山门集中供水工程是目前我省新建的最大农村集中供水工程，工程总投资118亿元，日供水能力30000吨，建成后可解决闸口、王家厂等13个乡镇30万人的饮水不安全问题。同时，还承担全县各水厂的水质取样、检测工作，是一个社会效益特别显著的“民生升温”工程。工程启动以来，水利局从党委班子到技术人骨干，不顾辛劳，长期深入施工一线，严格督导工程质量和进度，并切实加强与项目所在乡镇党委政府的沟通协调，现场办公，及时解决临时占地、青苗补偿等施工过程中存在的困难和问题，有力保障了工程顺利实施。目前，工程已完成厂区建设及30公里输水主管道铺设，入乡干管道铺设36公里、入村支管道铺设207公里，其中闸口、王家厂、垱市、大坪、车溪等5个乡镇已通水受益，近期将全线通水。
6、依法治水，强化监管，水利执法力度加大。在水政执法方面，进一步扩大禁采成果。2013年我们通过艰辛努力，实现了澧水河道全面禁采。2014年我们加强了河道采砂日常管理工作。全年累计开展巡堤300多人次，下河执法检查27次，查处水事违法案件13起，责停违法采砂行为20多次。通过扎实的工作，河道乱采滥挖现象得到有效遏制。同时，规范河道采砂和砂石经营秩序。我们对澧水乔家河段的5家洗砂厂采取了强制关停，并对澧水刘家河至二圣滩河段可采区的3、4号标段进行了公开拍卖，实行有序开采，规范经营。在水保执法方面，水土保持监察工作有序展开。全年共编报水土保持方案书（表）9个，审批率100%，有效的促进了水土保持“三同时”制度的落实。我们进一步完善了规费的征收工作，将水土保持补偿费征收纳入政务窗口统一征收，将矿山企业水保费纳入县矿管办矿山税费统征，加大了水土保持规费征收力度，2014年共征收水土保持补偿费45万元。
7、整治“四风”，转变作风，干事创业氛围浓厚。按照县委统一部署，扎实开展党的群众路线教育实践活动，着力转变工作作风，整改突出问题，健全长效机制，加强监督查处，引导水利系统上下形成真抓实干、廉洁自律的良好风气，积极推动了全局各项工作的向前发展。我局的美丽乡村、城市提质两项工作被评为全县先进单位。此外，综治维稳、计划生育、招商引资、提案办理、工会武装等工作都取得了好的成绩，得到了上级单位的肯定和好评。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到一些问题和不足。比如水利基础设施仍然薄弱，欠账大，需要投资建设的地方很多；水利发展与水利管理不对称，水利重建轻管，只建不管的现象还比较突出；干部职工管理不够严格，纪律松懈、作风懒散的问题没有得到彻底解决。对这些问题，我们要作为今后工作的着力点，采取有效措施，切实加以解决。
二、统筹做好2015年的水利工作
2015年，我们要全面贯彻落实党的十八届四中全会精神和中央新时期治水思路，抢抓机遇，锐意进取，全面完成“十二五”水利发展的目标任务，促进水利发展再上台阶，努力为加快XX县区科学发展、跨越发展提供支撑保障。具体讲，就是要落实好六个方面的工作：
1、着力抓好防汛抗旱。澧水已经有11年没有发生流域性大洪水，抗灾减灾始终是我们做好水利工作的重中之重，任何时候都不能有丝毫放松。党中央、国务院高度重视防汛抗旱工作，1月20日，国家防总召开了全国防汛抗旱工作视频会议，对今年的防汛形势进行了全面分析，对防汛抗旱工作进行了全面部署。据预测，2015年汛期全国降水总体偏多，长江中下游和东北部分地区可能发生较重洪涝灾害，气象年景中等偏下。特别是今冬降水偏少，主要江河来水总体偏枯，可能发生较重春旱。我们要始终立足于防大汛，抗大旱，抗大灾，及早做好今年的防汛抗旱工作。一方面，超前谋划和做好各项汛前准备工作。元月17日，省防指下发了“关于扎实做好防汛抗旱准备工作的通知”，要求按照“五个确保”的防汛抗旱工作目标，及早谋划、超前部署、扎实准备。我们要及时开展汛前检查，抓紧修订完善各类防洪预案应急响应机制，完成水毁工程修复任务，尽快开展应急度汛工程建设，及早落实组织保障和物资储备。特别要加快中小河流治理、病险水库水闸除险加固步伐，要抢抓晴好天气，加强调度，快速推进，确保汛期到来之前完成建设任务，确保安全渡汛。另一方面，全力做好抗旱保水工作。提前做好蓄水保水工作，特别是水库管理单位，一定要管好水资源，为群众生活、农业生产备足水源，确保不发生大的旱灾，努力实现防汛抗旱“五个确保”目标，夺取今年防汛抗旱工作的全面胜利。
2、倾力抓好项目前期。前期工作是项目的灵魂。这些年来，我县水利事业之所以能得到快速发展，主要是因为我们牢牢抓住了项目建设这根主线，我想在这一点上，大家是深有体会的。就目前而言，可以说是“项目兴，则水利兴”。根据中央新时期治水思路，今后乃至很长一个时期，我国水利事业仍处于大建设、大发展的阶段。为此，我们要以时不待我的紧迫感，全力以赴抓好项目前期工作。要紧扣国家水利投资重点，围绕生命安全、生活保障、生存发展、人居环境等民生水利问题，积极对接投资政策，重点谋划防洪、蓄水、引水、调水等重大水利项目。今年，要全力搞好河湖连通、四水治理、大中型水闸改造、小型水库除险、“五小”水利、农村饮水安全、抗旱应急水源、山洪沟治理等国投项目对接，确保年度国家投资2亿元以上，继续保持我县水利建设在全省、全市的强县地位。
2、全力推进水利建设。在水利建设投入上，今年的总体目标是不低于去年水平。一是抓好民生项目推进。根据《XX县区2014—2015年农村安全饮水工程项目总体实施方案》，2015年我县计划解决农村饮水不安全人口23万人，将新（改、扩）建山门、中武石公桥、火连坡集镇、小渡口毛家岔、甘溪岩门、复兴谭家峪等37多处集中供水工程及方石坪、金罗等5处联户分散供水工程，工程概算总投资1.17亿元。我们今年要把农村饮水安全工程做为“开门红”工程来抓，各有关单位，有关乡镇要大力支持，全力配合，努力创造优良的施工环境，确保2015年全面解决我县农村饮水不安全问题。二是抓好国投项目建设。今年要赶在主汛期前，全面完成2014年度在建国投目的扫尾任务。各责任单位要抢抓晴好天气，加强调度，快速推进，确保汛期水库能蓄水，堤防能保安，渠道能输水，机埠能排渍。同时，还要积极争取大中型水闸改造、抗旱应急水源、山洪沟治理等国投项目开工上马。工程建设过程中，要牢固树立“质量至上，安全第一”意识，要进一步完善监管体系，强化责任主体，确保质量安全、生产安全，坚决做到安全生产零事故。三是抓好自筹工程建设。一方面要全面完成澧水风光带建设任务；另一方面，要继续抓好渠道“畅通”工程、山区蓄水工程机电改造工程等农田水利建设，加强项目资金整合力度，落实奖补政策，确保2015年整治堰塘2000口以上，整治渠道1000公里以上，机埠完好率达到100%。
4、努力创新管理机制。一是严格执法监督。进一步加大水政、水保执法力度，健全长效监管不机制，巩固和扩大去年水资源保护行动成果，严守水资源管理三条“红线”，坚决杜绝水库、湖泊投肥养鱼，积极防治生产废水、生活垃圾和面源污染，确保饮用水源安全。二是完善建管机制。进一步完善水利项目建设管理机制，严格实行建设单位负责、监理单位控制、施工单位保证、政府部门监督的监管机制，严格水利工程建设程序，强化关键环节的质量控制，全方位接受社会监督。特别要对重点隐蔽工程和容易出现质量隐患的部位重点进行重点监督，确保工程项目质量达标率100%，坚决杜绝“豆腐渣”工程。三是加强工程管理。加强水利工程的日常管护和维修养护，抓好管理考核，积极推进管养分离，促进水利工程管理再上新台阶。尤其要重点加强以山门集中供水工程为龙头的水厂运行管理。山门集中供水工程管线铺设长，供水范围广，涉及人口多，又是全省最大的农村集中供水工程，各级领导高度重视，社会关注程度高，允不得半点闪失。因此，我们一定要紧紧围绕一流规模、一流质量、一流管理“三个一流”的目标，加强水质净化检测，强化管网保养维护，建立良性运行机制，确保供水安全。
5、全面推进改革试点。今年，小型水利工程管理体制改革试点工作将在全县铺开。我们要严格按照水利部、财政部、国家发改委联合印发的《关于开展农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点工作的通知》精神，立足大局、大胆创新，加快推进改革试点工作。各乡镇要认真搞好小型水利工程的调查摸底，登记造册、确权发证，并以改革项目实施方式、明晰和移交工程产权、创新运行管护模式为重点，制定切实可靠、针对性强、可操作的改革试点实施方案，确保试点工作有序开展，努力形成可复制、可推广的经验。同时，要充分利用报刊、电视、网络等媒体作用，对好经验、好做法进行大力宣传，以达到典型引路、以点带面，全面推进的目的。
6、深入改进工作作风。“作风建设永远在路上，永远没有休止符”，必须久久为功，始终坚持。群众路线教育实践活动虽然进行了总结，但并不意味着作风建设就此结束。水利系统广大干部职工要按照上级要求和整改方案，持续保持整治“四风”的高压态势，以钉钉子精神持续整改、长期整改，决不允许出现“烂尾”工程，决不能让“四风”问题反弹回潮。要全面落实《水利局“四风”专项整治方案》，在列出的18个整改事项中，已经整改的要巩固成果，正在整改的要加大力度，尚未整改的要严明责任，要把中长期整改任务落实情况纳入年度考核内容，决不能让“四风”问题“涛声依旧”，整改落实情况要定期公开，自觉接受群众的监督。特别是现在年关将近，我们一方面要自我警醒、遵章守纪，绝不能搞相互请吃、拜年送礼，共同过一个清廉清新的节日，另一方面要高度关注社情民意，关心干部职工生活，扎实做好化解矛盾的各项服务工作，确保水利系统过上一个平安祥和的节日。
同志们，风正海阔，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭。让我们在县委、县政府的坚强领导下，在上级业务部门的指导下，解放思想，开拓创新，同心同德，扎实工作，努力开创全县水利工作新局面，为保障全县经济社会又好又快发展作出新的更大贡献。
再过几天就是春节了，在这里我代表局党委，向在座的各位、并通过大家向水利系统干部职工拜个早年。祝大家在新的一年里，身体健康，工作顺利，家庭幸福，万事如意。
谢谢大家。
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