综合应急预案全文(专家评审通过的).doc

_昌吉州锐源通化工有限责任公司生产安全事故应急预案 受控状态： 受控 受 控 号： QY/CJRYTHG YA-2017/A 编 制： 应急预案编制工作组 版 本： 2017-03-15 审 核： 批 准： 2017年3月 15 日发布 2017 年3月 16日实施精品资料_应急救援签发令 昌吉州锐源通化工有限责任公司生产安全事故综合应急预案是依据中华人民共和国生产安全法、中华人民共和国突发事件应对法等现行法律法规，按照生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T29639-2013）编制完成的，包括总则、事故风险描述、应急组织机构及职责、预警及信息报告、应急响应、信息公开、后期处置、保障措施、应急预案管理等方面的内容。本预案是公司开展及时、有序和有效应急救援的行动指南，是依法处置各类各级突发事故的纲领性文件。明确了各部门和单位应急管理的运行机制和体制，是处置各类各级突发生产事故的行动规范，也是指导我公司各部门和单位编制应急预案的主要依据。我公司各部门，必须认真贯彻落实本预案要求，结合实际，积极组织落实预案中的各项工作，开展应急预案宣传、教育和培训，落实应急资源并定期检查，组织开展应急演习和训练，并对预案实施动态管理，确保及时修订、更新和不断完善。昌吉州锐源通化工有限责任公司生产安全事故综合应急预案经昌吉州锐源通化工有限责任公司应急预案编制工作组编制，经安监部门组织专家评审通过，修改完成后，现正式发布。 公司总经理： 2017年3月15日精品资料 关于成立应急预案修订工作组的通知为落实应急预案修订工作，提高公司应急救援能力，按照生产安全事故应急预案管理办法）国家安全生产监督管理总局令，第88号）第九条的相关要求，成立本公司应急预案修订工作组，工作组组成人员及职责如下：编制组长：刘国辉职责：负责应急预案的审核和发布，组织公司人员内部评审、负责应急预案的校核和人员协调。编制组员：刘学兵、张国荣、张洁、陈岩宝、徐亚丽职责：负责应急预案编制方案的制定和应急预案修订。 昌吉州锐源通化工有限责任公司 2017年3月1日精品资料 生产安全事故综合应急预案 1 总则 1.1编制目的为了全面贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，规范公司应急管理工作，提高突发事件的应急救援反应速度和协调水平，增强综合处置重特大事件的能力，预防和控制次生灾害的发生，保障企业员工和公众的生命安全，最大限度的减少财产损失，环境破坏和社会影响。昌吉州锐源通化工有限责任公司根据相关法律法规特制定本预案。 本应急预案说明了企业应急救援组织具有的资源和运作的方法，有利于工厂各级领导做出及时、有效、有序的应急响应，降低事故损失；有利于应急准备工作的制度化、规范化。 1.2编制依据 下列文件中的条文通过在本文引用而成为本预案的条文。凡是注日期的引用文件，其随后所有修改（不包括勘误的内容）或修订版均不适用本预案。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本文。 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（GB/T29639-2013） 中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第13号） 中华人民共和国职业病防治法（中华人民共和国主席令第52号） 中华人民共和国消防法（中华人民共和国主席令第6号） 危险化学品安全管理条例（国务院令第591号） 特种设备安全监察条例（国务院令第549号） 中华人民共和国特种设备安全法（中华人民共和国主席令第4号） 生产安全事故应急预案管理办法（国家安监总局17号令） 安全生产事故应急预案评审指南(国家安全监总局（2009）73号) 危险化学品名录(国家安全生产监督管理局公告 2003第1号) 危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009） 常用化学危险品贮存通则（GB15603） 建筑设计防火规范（GB50016-2006） 企业职工伤亡事故经济损失统计标准(GB6721) 新疆维吾尔自治区突发公共事件总体应急预案（新政办发2003170号）； 昌吉州突发公共事件总体应急预案； 昌吉回族自治州人民政府关于印发昌吉回族自治州人民政府关于全面加强应急管理工作的实施意见的通知（昌州政办发2007194号）； 1.3适用范围本预案适用于昌吉州锐源通化工有限责任公司内生产、储存等各个区域内发生的火灾爆炸、危化品泄露、中毒等生产安全事件。 1.3.1事故分级根据公司突发事故可能造成的危害程度、波及范围、影响大小、人员及财产损失等情况，事故由高到低共分为一级（严重事故），二级（较大事故），三级（一般事故）。事故级别划分如下：1）严重事故：造成1人以上死亡或重伤的事故，或者造成20万元以上经济损失的事故。2）较大事故：无人员重伤或死亡，3人以上轻伤的；或者造成10万元以上，20万元以下经济损失的事故。3）一般事故：无人员重伤或死亡，3人以下轻伤的；或者造成10万元以下经济损失的事故。注：上述“以上”含本数；如“1人以上死亡”，指“含1人以上的死亡”。1.4应急预案体系昌吉州锐源通化工有限责任公司应急预案体系由综合应急预案、专项应急预案及现场处置方案构成。 生产安全事故应急预案生产安全事故现场处置方案生产安全事故专项应急预案生产安全事故综合应急预案 1.5应急工作原则坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，认真落实各项应急措施；树立“以人为本、责任在我”的理念，实行统一指挥、协同作战、分级管理；发生重特大生产安全事故后，坚持以本单位自救为主，同时和昌吉州应急救援中心，州市各医疗救援单位等社会救援力量相结合的应急工作原则。 2. 生产经营单位的危险性分析 2.1单位概况昌吉州锐源通化工有限责任公司成立于2005年，位于昌吉市大西渠镇玉堂村原工业区，占地面积22815平方米。注册资金2500万元。公司现已建成成5万吨/年甲醛和3万吨/年甲缩醛（溶剂）的生产规模。公司现有员工30人，其中技术管理干部4人，技术骨干7人，注册安全工程师1人。公司厂区北侧是玉堂村砖厂，厂区南侧30米有一农家乐。厂区东侧是农田及高压架空电力线路，厂区西侧均为农田。 2.2危险源与风险分析 2.2.1 主要危险有害因素分析 2.2.1.1生产场所存在的危险因素分析。 通过工艺过程分析，项目存在的主要风险是：容器爆炸、泄漏和火灾、中毒、窒息、烫伤、噪声、机械伤害、高处坠落、触电等危险因素，危险源是储存罐区。 （一）容器爆炸。 压力容器在使用过程中存在超压爆炸的危险，主要原因 （1）、压力容器超温、超压使用，违反操作规程。 （2）、压力容器及附件本身存在质量和安装问题或超期使用。（3）、压力容器及附件未按规定定期校验、检修。 （二）泄漏火灾、爆炸 生产过程中液体泄漏，一是在空气中的浓度达到爆炸极限，遇明火容易爆炸，二是空气中极限浓度未达到爆炸极限，但遇明火容易引起火灾事故。 （三）中毒和窒息 生产过程中甲醇、甲醛、甲缩醛具有毒性，操作不当、通风不良、泄露，可能引起中毒事故。 （四）灼伤。 生产装置部分工段为高温，接触操作者易烫伤。甲醛为腐蚀品，使用过程中发生泄露、喷溅对人体、眼睛有强烈的腐蚀性。 （五）、高处坠落 生产系统中，许多设备露天设置，高度超过2米，操作人员在作业时有发生坠落、跌伤的危险，因此设备上设置检修爬梯。要设置必要的防护栏，避免事故发生。 （六）、机械伤害 生产装置中使用液体泵，当操作失误会发生机械伤害。主要原因： （1）、操作者对技术规程不熟练，或不正确的穿戴劳动防护用品； （2）、设备带病工作； （3）、违反操作规程。 （七）、物体打击 造成物体打击的主要原因： （1）、高处有未固定的物品，因碰撞或风吹坠落； （2）、工具物品上下抛掷； （3）、设施倒塌； （4）、爆炸碎片飞散； （5）、违章作业、违章指挥。 （八）、触电的危险 生产装置中有电机、 照明灯具，在工作过程中作业人员不能按照电气安全操作规程或缺乏安全用电常识，线路故障、设备故障等均可造成事故。 （1）、设备故障：可造成人员伤害。 （2）、输电线路故障：如短路、断路等可造成触电或设备损坏。 （3）、带电体裸露，造成触电。 （4）、电器设备损坏或监控失灵。 （5）、对电器设备的误操作。 2.2.1.2储存场所存在的危险因素分析。 本项目有甲醇、甲醛、甲缩醛储罐。其中甲醇储罐、甲缩醛储罐构成了公司的三级重大危险源。主要存在危化品泄露、火灾爆炸、化学腐蚀、高处坠落等危险。 （1）、火灾、爆炸。 甲醇、甲缩醛为甲类危险物质，泄漏后空气中的危险物品含量浓度达到极限，遇防雷、防静、明火容易引起火灾或爆炸事故。 （2）、中毒。 管线、储罐泄露易发生中毒。 （3）、化学腐蚀。 泄漏的液体处理不当对设备和人员有腐蚀。 （4）、触电 储罐区用的装卸泵，在工作过程中作业人员不能按照电气安全操作规程或缺乏安全用电常识，线路故障、设备故障等均可造成触电事故。 （5）、高处坠落。 储罐检修或检查时，存在高处坠落的可能性。 （6）、车辆伤害。 装卸车辆进入罐区，车辆驾驶不当可能发生撞车损害设备、人身伤害的事故。 2.2.1.3装卸车环节危害分析 （1）、在装卸中，不小心撒落，阀门、管子、连接处垫子坏等引起危险物品泄露 ，严重者是卸车管断裂引起液体溢出，造成操作人员中毒、污染环境或火灾。 （2）、静电接地不好，静电积聚引起火灾。 （3）、车辆停车后，在装卸过程中，出现溜车，造成物料跑冒。 （4）、汽车进出装卸场地，没戴防火帽，当行驶至到爆炸范围的气体中，可能会爆炸。 （5）、遇雷雨天气作业，易发生雷击。 （6）、人员上下罐车跌落。 （7）、装卸开关、泵年久失修漏电等。 2.2.1.4工艺控制操作危险性。 甲醛生产：氧醇比例失调引起爆燃。 甲醇和氧气脱氢化学反应生成甲醛，是放热反应，若反应温度失控会引起爆燃事故。所以氧化反应设备在必须具有良好冷却散热系统的同时，还要严格控制参加氧化反应各种物质的流量比例，避免因物料配比失调导致反应温度失控而引起的爆炸事故。 防范措施：设置DCS报警和联锁装置和手动紧急停车系统。2.2.1.5运输过程危险性分析 运输过程中液体在罐体中晃动摩擦产生大量静电，高温暴晒后液体蒸发，车出现事故如翻车等会出现泄漏或着火爆炸。 2.2.2 事故风险的严重程度及影响范围根据昌吉州锐源通化工有限责任公司生产实际，确定出有以下危险因素：序号危险因素潜在危险影响范围及后果1罐区（甲醛罐区、甲醇罐区、甲醛罐区）泄漏、火灾爆炸、中毒、灼伤、腐蚀、车辆伤害设备损坏、人员伤亡2装卸设施（甲醛泵区、甲缩醛泵区、甲醇泵区）泄漏、火灾爆炸、中毒、灼伤、噪声设备损坏、人员伤亡3甲醛车间泄漏、火灾爆炸、中毒、灼烫、腐蚀、噪声、高温、振动、高处坠落、机械伤害、触电设备损坏、人员伤亡4尾气处理单元泄漏、火灾爆炸、中毒、灼烫设备损坏、人员伤亡7压力容器、压力管道压力容器安全阀失灵爆炸、压力管道破裂设备损坏、人员伤亡8电缆、电线电缆、电线着火设备损坏、人员伤亡9公司用电系统公司用电中断设备损坏、人员伤亡10化学废水废水排放异常排放环境污染11触电、溺水等电击、落水、机械伤害等人员伤亡 3应急组织机构及职责 3.1应急组织体系由应急救援领导小组与下设的应急办公室、事故调查及善后处置组、现场指挥部共同构成应急救援组织体系。现场指挥部下设：抢险救援组、医疗救护组、警戒疏散保卫组、后勤保障组。 应急组织体系网络图见下图。 应急救援领导小组组长：刘国辉（总经理）副组长：张国荣（生产厂长）成 员：刘学兵 陈岩宝 张洁 徐亚丽 应急组织体系网络图应急办公室公司安全办现场指挥部总指挥：刘国辉（总经理）副总指挥：张国荣（生产厂长）事故调查及善后处置组组长：刘学兵 （安全主管）组员：张国荣陈岩宝 徐亚丽 张洁 邓园园抢险救援组组长：陈岩宝 吧 （车间主任）组员：张建明 复工 盛纪瑞 王立军 复工 丁延平后勤保障组组长：张洁 （行政主管）组员：李长明 邓园园 马志良 赵静医疗救护组组长：徐亚丽组员：史玲玲 杨慧 杨爱军 马宏武警戒疏散组组长：刘学兵 （安全主管） 组员：陶逢玉 袁 林 姜丁旺 焦占辉 3.2应急组织机构及职责3.2.1应急组织机构3.2.1.1应急救援领导小组由公司总经理任组长，公司生产厂长任副组长。总经理不在公司时，应急救援领导小组组长由生产厂长担任。应急救援领导小组成员由安全部、生产部、行政部、综合部等部门组成。3.2.1.2应急办公室应急办公室设在安全部，成员由安全部人员组成，安全部负责人任办公室主任。3.2.1.3现场指挥部现场指挥部是由公司应急救援领导小组指派的机构。现场指挥部总指挥由公司总经理担任。现场指挥部下设抢险救援组、医疗救护组、警戒疏散保卫组、后勤保障组。a)抢险救援组：由生产部车间各岗位人员组成，车间主任任组长。b)医疗救护组:由行政、生产、质检人员组成,由行政部人员任组长。c)警戒疏散组：由生产、保卫及各部门人员组成，由安全主管d)后勤保障组：由生产、行政、采购、财务等人员组成，由行政负责人任组长。3.2.1.4事故调查及善后处置组由公司领导及技术、安全、行政、财务、工会人员及相关部门负责人组成，由安全负责人任组长。（应急救援组织机构组成人员及联系方式见附件3公司应急救援组织机构人员组成及通讯联络电话）。3.2.2应急组织机构职责3.2.2.1应急救援领导小组职责a)发布、实施公司应急救援预案，确保应急救援预案落实、执行；b)负责应急救援队伍和应急资源的配置以及应急队伍的调动；c)检查督促做好重大事件的预防措施和应急救援的各项准备工作；d)发生事故时发出和解除事故应急救援命令、信号；e)批准本预案的启动与终止；f)根据情况临时指定现场指挥员；g)组织协调应急资源和各专业应急救援小组实施救援行动；h)负责应急事件信息的上报，向友邻单位通报事故情况，必要时向有关单位发出求救请求；i)接收政府及上级应急救援指令和调动；j)负责保护事件现场，组织事件调查，总结应急救援工作经验教训。3.2.2.2应急办公室职责a) 组织制定、修订公司应急救援预案，制定应急救援预案演练计划，并定期组织演练；b)负责应急救援领导小组的应急值班，并负责值班记录和现场处置总结的审核；c)接受应急事件的报告，跟踪事件发展动态，及时向应急救援领导小组汇报；d)根据应急救援领导小组指令，及时与外部救援机构或相关部门联络，请求援助；e)及时向安监、消防、公安、环保等政府有关部门及友邻单位报告事故情况；f)告知外援人员事故情况、救援机构分布情况和相关注意事项;g)协助相关部门做好新闻发言和上报材料的起草工作。3.2.2.3现场指挥部职责 a)按照事故应急救援领导小组的指令，负责现场应急救援指挥工作；b)正确组织指挥有关专业救援小组，有效展开工作和组织人员的调配；c)收集现场信息，核实现场情况，针对事态发展制定和调整现场应急抢险方案；d)分析事故发展变化情况，采取有效的处置措施；e)根据先救人、后疏散物资和事故处置等具体任务的需要有计划、适时准确地向事故现场调集力量；f)组织好本单位志愿消防队与外部救援力量协同作战紧密配合；g)及时向公司应急救援领导小组汇报事故情况，核实应急终止条件，处置完毕后，应急终止。3.2.2.4事故调查及善后处置组职责：a)收集、整理应急处置过程的有关资料，协助事故调查部门调查事故原因；b)与有关保险机构联系，做好相关理赔工作；c)总结事故经验教训，提出类似事故的防范措施；d)做好相关人员的思想工作，维护公司的稳定；e）查明生产安全事故发生的原因、过程和人员伤亡、经济损失情况； f）确定生产安全事故的性质和责任者； g）提出对生产安全事故有关责任部门或责任者的处理意见和提出防范措施的建议；h）向公司安全生产委员会提交调查组全体成员签名的生产安全事故调查报告书，若调查组成员有不同意见的，应当具体注明；i）全力配合上级安监部门对公司生产安全事故进行的调查工作。j)事故救援结束时，清消现场，确认现场安全状态，及时向应急救援领导小组报告。k)负责受害人及家属的安抚工作。3.2.2.5现场指挥部下设小组职责 （1）抢险救援组：a)按照现场指挥部的指令及时采取有效措施控制事故扩大，与周围其它设施、装置、设备进行隔离，切断物料来源；b)明确施救方法和抢救目标，根据事故性质和指挥部指令实施救援；c)根据指令启动消防系统（如消防泵等），确保消防系统运行良好；d)明确着火源、泄漏源、着火原因、泄漏原因，泄露、着火物料特性和施救目标，选择扑救火灾方法及堵漏方法，尽快实施救援；e)察看火势及泄漏情况，及时对相邻设备或设施采取冷却降温及其他相关保护措施；f) 配合外部救援力量，提供各种应急救援信息,协助救援；g)服从现场指挥部的命令，及时掌握事故动态，及时向现场指挥部报告应急救援抢险情况；h)本着“安全第一、以救人为先”的原则开展各项救援工作；i)按照指令做好其它应急救援工作。 （2）医疗救护组：a)熟悉掌握相关救护和自我防护知识，准备好应急救护器材;b)尽快查找受害人员，使其脱离危险区域，开展现场施救；c)判断受害人被伤害的严重程度，采用相应方法及时施救，同时拨打120电话求救;d)及时向现场指挥部报告受伤害人员的数量、受害程度、抢救情况等。 （3）警戒疏散保卫组：a)明确事故地点及性质，划定警戒区域，设立警戒标志，严禁无关人员进入危险区域，维护现场秩序；b)察看风向，确定疏散人员、疏散方向、疏散路线及地点，尽快疏散无关人员； c)及时向现场指挥部报告区域警戒和人员疏散情况;d)划定人流、车流、物流路线，保证救援人员、车辆、物资路线畅通无阻,引导外来救援人员、车辆按规定路线进入事故现场；e)看管好救援物资及其它物品，防止丢失。 （4）后勤保障组：a)在现场指挥部的指挥下，负责抢险、救援物资的供应和运输以及通讯畅通，确保抢险救援工作顺利开展;b)做好相关物资、器械、车辆的洗消、整理和回收工作。c)及时了解事故情况和救援情况，并及时传递相关信息；d)根据现场指挥部的指令，及时联络增补人员；e)及时了解事故情况，随时向现场指挥部报告。 4预防和预警 4.1危险源监控 4.1.1危险源的监测监控方式、方法4.1.1.1技术措施a)每年对防雷防静电设施进行春秋两次检测；b)可燃、有毒气体报警系统、消防报警系统始终保持良好；c)各类设备、设施、器材及其安全附件定期检测、校验。4.1.1.2管理措施a)建立健全危险源管理制度；b)建立健全危险源管理台帐、档案；c)制定设备、设施检查、维护、保养和报废制度，保证设备、设施的完好率；d)制定切实可行的隐患查改制度，反对“三违”现象；e)加大各类检查力度，及时发现问题；f)加强人员的安全教育，提高人员的整体能力。4.1.2危险源的预防措施4.1.2.1火灾、爆炸预防措施 a)防爆区域的设施、设备达到防爆要求，导静电装置要完好有效； b)防爆区域的施工作业工具达到防爆要求，防止撞击火花的产生； c)防止储存设施、管道、阀门渗漏，产生可燃爆炸气体； d)对火灾报警器、可燃气体报警器、视频监控系统定期校正；e)加强进入防火防爆区域人员、车辆的烟火管制;f)严格操作规程，加强巡回检查，及时排除隐患；g)加强应急演练，提高相关人员的应急处置能力；h）检维修，严格执行检维修相关作业票制度。4.1.2.2甲醇、甲缩醛易燃液体泄漏预防措施a)加强储罐、阀门检维修，严密封堵防火堤；b)定期对物料管道进行打压检测；c)用专用仪器加强现场监测； d)严格操作规程，加强巡回检查，及时排除隐患；e) 现场配备足够的应急防护装备、器材及应急药品等防护器材。f)加强应急演练，提高相关人员的应急处置能力；g)定期检查罐区防火堤出口，确保出口阀门保持关闭；h)重要位置设置收集桶和吸收棉以便于收集；4.1.2.3甲醛泄漏预防措施a)甲醛设备、设施、管道定期维护保养、按规定定期检测；b)严格现场管理，严禁无关人员进入现场；c)严格操作规程，加强巡回检查，及时排除隐患；d)现场配备足够的应急防护装备、器材及应急药品等防护器材；e)加强应急演练，提高相关人员的应急处置能力；f)定期检查罐区防火堤出口，确保出口阀门保持关闭；4.1.2.4中毒窒息预防措施a)加强各类生产设备的检维修，严密防范物料泄漏；b)定期对物料管道进行打压检测；c)进入容器设备内作业时要清洗、置换，经检测合格，并落实相关安全措施，办理作业证；d)严格操作规程，杜绝违章行为；e)加强巡回检查，及时消除泄漏源；f)加强现场通风，定期对作业现场实施检测； g)加强应急演练，相关人员熟练防范中毒窒息操作技术。 4.2预警行动 1、报警。事故发生后员工要尽快将情况汇报到事故应急救援指挥部，以确保能够第一时间采取有效地措施控制事态的发展，和减少事故造成的损失。2、接警。事故应急救援指挥部及其办公室应保证24小时有人值班，接警人员要做好详细记录，及时判断报警的真实性和可靠性。 3、处警。事故应急救援办公室值班人员接警后，应立即向指挥长报告事故情况，并通知事故救援队马上到达现场，同时指挥长依据事故等级，判断是否请求社会救援力量支持。需要启动事故应急预案的，由指挥长发布启动命令，启动应急程序。 4.3信息报告及处置事故发生后，有关人员必须遵循报告制度，及时向上一级领导报告，尽可能详细地报告事故的起因及当前状况。应急指挥部接到报告后（应急指挥部办公室24小时值班电话：[phone]），立即作出响应，应立即命令有关救援人员在规定时间内佩戴救援器械到达事故现场展开救援行动，同时依据事故等级，判断是否请求社会救援力量支持。若事态扩大，公司无力援救，应急指挥部应立即拨打119电话，请求昌吉州消防支队支援。发生多人重伤事故或死亡事故时，公司应急救援指挥部有关领导应立即将事故类别、伤亡人数等电话报告昌吉市安全生产监督管理局。5、应急响应5.1响应分级5.1.1三级响应发生三级预警事件时，事件现场第一发现人立即报告当班班长，当班班长现场确认后立即启动现场应急处置方案，并负责指挥现场应急救援工作，现场救援人员按照当班班长的指令展开救援行动，同时，当班班长及时将事件发生情况逐级上报到公司应急救援领导小组。5.1.2二级响应发生二级预警事件时，公司应急救援领导小组应立即启动公司综合应急救援预案或专项预案，应急救援领导小组全权负责应急救援工作，并指定现场指挥员，负责现场应急救援指挥工作。同时，向周边单位及相关部门发出救援请求。5.1.3一级响应发生一级预警事件时，公司应急救援领导小组在立即启动公司应急救援预案的同时，及时向昌吉市人民政府部门应急救援办、市安监局及有关部门和友邻企业通报，请求应急救援及应急响应。启动应急救援及响应应注意：a)立即采取有效措施，疏散邻近单位、周边群众、过往车辆和人群；及时与昌吉市人民政府相关部门、昌吉市人民医院等取得联系，展开应急救援；b)立即通报全体员工，启动事故应急救援程序，并按照疏散、撤离方案做好疏散、撤离工作。5.2响应程序5.2.1应急指挥a)发生三级事件时，由当班班长启动现场处置方案并行使指挥权；b)发生二级事件时，由公司应急救援领导小组行负责全面指挥，并授权现场指挥部行使现场指挥权；c)发生一级事件时，在上级主管部门应急办、应急指挥机构到达前，由公司应急救援领导小组行使指挥权，上级应急指挥机构到达后，由公司应急救援领导小组向上级应急指挥领导汇报事件相关情况，并将总指挥权移交给相关领导。5.2.2应急行动及响应程序应急行动及响应程序见下图：精品资料应急响应程序图事故调查及善后处理事故报警当班班长三级现场处置方案处置是否成功现场指挥部总指挥及副总指挥应急结束报告事故升级响应公司应急救援指挥部总指挥及副总指挥应急办公室专家组事故调查及善后处置组二级公司应急救援预案及各种专项预案处置是否成功应急结束报告事故升级响应1、 市安监局2、 市应急办否是否是信息发布程序一级区事故预案及市政府综合预案精品资料5.3处置措施 5.3.1甲醇、甲醛、甲缩醛泄漏事故应急处置程序（1）少量渗漏，事故目击者配戴空气呼吸器、穿防静电工作服后进入现场，进行堵漏操作；（2）如果泄漏量较大，事故目击者应通知岗位人员，关闭阀门；（3）向车间领导报警，并沿侧上风方向撤离事故区域；（4）如果有人员中毒情况发生，应将受伤人员转移至空气新鲜处，并实施现场急救措施，并向公司应急救援中心报警；（5）较大量泄漏a上报生产部，由生产部通知与泄漏输送甲醇、甲醛管线相连的岗位停用泄漏管线，关闭管线上相关阀门，停止泄漏区域内的罐区作业和罐区所有可能产生火花的作业;b罐区值班人员关闭防火墙外的明、暗沟阀门;c装车台泄漏，关闭装车阀及罐车阀门，泵房停泵;d抢险、抢修队处理发生极危险物质泄漏的管线、阀门或法兰时，根据接近泄漏点的危险程度、泄漏孔的尺寸、泄漏点处实际的或潜在的压力、泄漏物质的特性等因素，在保证安全的情况下采取措施修补和堵塞裂口，控制甲醇、甲醛的进一步泄漏。（6）泄漏物的处置a用防爆泵转移大量泄漏物至容器中；b用沙子、煤灰、吸附剂材料等吸收;c用清洁非产生火花工具收集吸收材料;d将收集的泄漏物运至废物处理场所处置。（7）注意事项a甲醇、甲醛为易燃易爆物质，对泄漏液体处理不慎会转化为火灾爆炸事故，在泄漏处理过程中，严防火种；b泄漏处理过程中，消防人员、抢险抢修人员必须佩戴正压式空气呼吸器，穿戴防静电服;c应急处理时，不能使用易产生静电及因摩擦易产生火花的设备和器材，必须使用时，应采取措施消除静电和摩擦;d应急处理严禁单独行动，要有监护人;e禁止无个体防护装置的人员进行抢险救援等应急处置；f应从上风方向接近泄漏现场。 5.3.2甲醇、甲醛罐区火灾爆炸事故应急处置程序： （1）立即向车间领导、安全部报警，在保证自身安全的情况下，采取紧急措施，关闭着火罐所有进出管线的阀门； （2）沿侧上风方向撤离事故现场，并通知其他人员撤离现场； （3）车间领导和安全部向公司应急救援领导小组汇报事故情况，经领导小组同意后，成立现场应急救援指挥部，组建灭火、抢险、救援、医疗、疏散等专业救援队伍； （4）应急处理人员戴自给正压式空气呼吸器，穿防火服进入现场。 （5）由生产部负责检测空气中有毒和可燃气体的浓度，并由综合部负责设置警戒区：a设置警戒区，并设立警戒标志，疏散无关人员；b合理设置出入口，严格控制人员、车辆进出；c划分火场警戒、隔离区之后，立即向全体员工和参加灭火作战的人员明确宣布：划分的范围、要求遵守和注意的事项，使附近在岗人员、群众均能了解和理解，以便为有效地扑救火灾给予理解和大力支持。（6）救生a组成救生小组，携带救生器材迅速进入危险区域；b采取正确的救助方式，将所有遇险人员移至安全区域；c对救出人员进行登记、标识和现场急救；d将伤情较重者送交滕州市人民医院救治。（7）排险a向泄漏点、主火点进攻之前，先将外围火点彻底扑灭;b在可能的情况下，利用工艺措施将着火罐的物料倒至同品种的低液位油罐或空罐中；c必要情况下，转移泄漏储罐周边可能受到威胁储罐内的物料。（8）灭火a如果储罐的破坏不很严重时，可使用固定冷却水灭火设备冷却储罐，避免储罐在燃烧中进一步破裂和损坏；若储罐破坏较严重，可不再对储罐进行冷却；b根据火灾的特点和灭火力量的情况，首先应组织扑救堤内的流散液体火焰，然后再扑救储罐内的火灾。在有较强的灭火力量时，亦可同时部署扑救储罐内外的火灾。将一部分力量用于扑救罐内火灾，将另一部分力量用于扑救罐外流散的液体火焰；c防火堤内有较大的燃烧面积时，应采用堵截包围的灭火战术，集中足够的泡沫管枪或泡沫炮，布置在防火堤外面，对燃烧区实行全面包围；d先用干粉灭火剂控制火焰，再用氟蛋白泡沫从防火堤边沿开始喷射泡沫，逐渐向防火堤中心移动，覆盖燃烧面。扑灭罐外的火灾后迅速扑救罐内火灾；（9）现场应急救援指挥部根据事故处置的进展，需要地方政府相关职能部门提供帮助时，应及时向昌吉市市人民政府汇报事故情况，以取得地方政府相关应急救援力量的支持。 5.4应急结束5.4.1应急终止事件得到完全控制后，现场指挥部认真分析事件现场情况，确认事件现场已处于安全状态，对相关人员和周边地区不会在造成危害，上报应急救援领导小组，应急救援领导小组确认后宣布应急终止。确定应急救援工作结束，并确定下列条件满足时，方可下达应急终止指令:a)政府应急程序结束；b)伤亡人员得到妥善安置；c)环境污染得到控制；d)损失控制在最小；e)社会影响减到最小。5.4.2事故上报发生一、二级事件，事件发生后，应及时向昌吉市人民政府部门及其他管理部门报告。5.4.3事故处理发生三级事件，由公司事故调查及善后处置组调查处理，处理情况报上级主管部门；发生一、二级事件，公司事故调查及善后处置组协助上级事故调查组调查处理。事件发生单位要如实向事故调查组提供一切必要资料。5.5信息公开5.5.1信息发布部门应急办公室在应急救援领导小组的指导下，负责对外发布事故信息。5.5.2发布原则事故发生后，由应急指挥部向有关部门通报或对外新闻媒体发布事故信息。事故处置人员未经批准，任何人不得接受媒体采访或对外传播和发布相关信息，以免造成不良后果和损失。在信息发布过程中，应遵守国家法律法规，实事求是、客观公正、内容详实、及时准确。5.5.3发布形式 信息发布流程图发布形式主要包括接受记者采访、举行新闻发布会、向媒体提供新闻稿件等。事故调查及善后处置组应急办公室公司安全生产委员会应急救援指挥部接受记者采访举行新闻发布会向媒体提供新闻稿件5.6后期处置应急救援工作结束后，公司应急救援领导小组及时组织相关人员对事故所引起的污染、及后果进行解决处理。与此同时，公司技术、安全等相关部门要配合生产部门尽快解决恢复生产相关事项。公司建有日处理能力500m3污水处理站1座，满足了污染物及消防用水量的处置。内部不能处理的，联系相关部门按相关要求妥善解决。做好应急救援结束的现场洗消工作，建立专门洗消区域，对应急救援相关人员及应急救援物资、器材进行彻底洗消，洗消处理后的水不能直接排放，应收集到公司废水罐中进行后期处理。同时邀请环保部门对应急救援结束后的各项环境指标进行检测，确保无任何环境隐患。对不具备安全条件的生产装置和设施尽快安排更新维护处理，直至达到安全生产条件。做好善后处理工作，事故调查及善后处置组配合上级主管部门按国家省市有关规定对伤亡人员家属实施安抚或赔偿。所有应急救援及善后工作结束后，公司及时组织应急救援领导小组成员及相关人员对公司的应急救援预案进行评审，应急救援能力进行评估，找出公司应急救援工作的不足和缺点，然后对应急救援能力进行演练和培训，以提高公司的应急救援能力，同时对应急救援预案进行修订，以便更加适应公司的应急救援工作。 5.7保障措施 5.7.1通讯与信息保障 应急指挥部办公室协调有关部门，建立稳定、可靠、便捷的通讯手段，明确处置突发事件参与部门、单位和有关人员的通讯联系方式，确保处置行动能够快速、有效展开。负有应急处置任务的部门及个人的电话应24小时开机，确保通讯畅通。（见附件9应急救援组织机构人员组成及通讯联络电话）。 5.7.2应急队伍保障 公司各部门应根