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体育法规体育法规1第一章：体育法规概述第一章：体育法规概述第一节第一节体育法规的概念与特征体育法规的概念与特征一、体育法规的概念一、体育法规的概念体育法规：体育法规：是有关体育的法律规范的统称。是有关体育的法律规范的统称。法律规范法律规范：是体现国家指令的一般行为规则。从：是体现国家指令的一般行为规则。从语源和语义上看，语源和语义上看，“法法”是指一种判断平、正、直的标准；是指一种判断平、正、直的标准；“律律”强调的是人人必须遵守的东西；强调的是人人必须遵守的东西；“法律法律”是国家命令人人必须遵守的，含有判断是国家命令人人必须遵守的，含有判断是非、区分正邪、明辨曲直的标准；是非、区分正邪、明辨曲直的标准；“规范规范”则是约定俗成或明文规定的标准。则是约定俗成或明文规定的标准。2体育法律规范既是表述规范性文件的内容，体育法律规范既是表述规范性文件的内容，也是代表统治阶级的体育思想、原则、意也是代表统治阶级的体育思想、原则、意志的表现形式。志的表现形式。体育法律规范是由国家制定或认可的，并体育法律规范是由国家制定或认可的，并由国家强制力保证其实施的，由一定历史由国家强制力保证其实施的，由一定历史阶段的社会和体育发展需要所制约的，调阶段的社会和体育发展需要所制约的，调整体育领域中各种社会关系和行为的规范整体育领域中各种社会关系和行为的规范的总和，是统治阶级意志在体育领域的具的总和，是统治阶级意志在体育领域的具体表现。体表现。3体育法规是法律规范的一种形式，是调整体育法规是法律规范的一种形式，是调整人们在体育领域中活动的各种关系和行为人们在体育领域中活动的各种关系和行为的规范性制约。的规范性制约。这种调整是一种社会性的调整。在人们的这种调整是一种社会性的调整。在人们的各种社会活动中，为了形成符合社会条件各种社会活动中，为了形成符合社会条件和要求的活动领域，需要运用各种调整方和要求的活动领域，需要运用各种调整方式，式，“规范规范”就是其中的一种。就是其中的一种。4规范主要有规范主要有技术规范和社会规范技术规范和社会规范两种：两种：技术规范主要是人们在自然界的活动中为技术规范主要是人们在自然界的活动中为了达到适应自然、利用自然、人化自然的了达到适应自然、利用自然、人化自然的目的所需要遵守的客观规律；目的所需要遵守的客观规律；而社会规范则是人们在社会中不断形成和而社会规范则是人们在社会中不断形成和发展的整合社会关系和社会行为的方式、发展的整合社会关系和社会行为的方式、规则或章程。规则或章程。5体育法规是为了保障公民的体育权利，维体育法规是为了保障公民的体育权利，维护正常的体育秩序，发展体育事业，由一护正常的体育秩序，发展体育事业，由一定的国家机关按照法定程序制定或认可的、定的国家机关按照法定程序制定或认可的、调整一定体育社会关系的行为规范。调整一定体育社会关系的行为规范。6二、体育法规的本质二、体育法规的本质体育法规是一种特定的社会现象，是阶级体育法规是一种特定的社会现象，是阶级社会的必然产物，也是阶级统治的工具，社会的必然产物，也是阶级统治的工具，具有鲜明的阶级性。具有鲜明的阶级性。体育法规是统治阶级意志在体育领域的具体育法规是统治阶级意志在体育领域的具体表现。体育作为一种社会文化，总是被体表现。体育作为一种社会文化，总是被统治阶级用来为自己的阶级利益服务的。统治阶级用来为自己的阶级利益服务的。7法是由一定的物质条件决定的，反映了统法是由一定的物质条件决定的，反映了统治阶级的意志，由国家制定或认可并依靠治阶级的意志，由国家制定或认可并依靠国家强制力保证实施的社会规范的总和。国家强制力保证实施的社会规范的总和。体育法规也是由一定的历史阶段的社会和体育法规也是由一定的历史阶段的社会和体育发展需要所制约的调整体育社会关系体育发展需要所制约的调整体育社会关系和体育社会行为的规范，是统治阶级意志和体育社会行为的规范，是统治阶级意志在体育领域的具体体现，是从根本上维护在体育领域的具体体现，是从根本上维护统治阶级的整体利益的。统治阶级的整体利益的。所以，阶级性和社会性是体育法规的本质所以，阶级性和社会性是体育法规的本质属性。属性。8我国体育法规的本质是工人阶级及其领导我国体育法规的本质是工人阶级及其领导下的广大人民共同意志在体育领域的体现，下的广大人民共同意志在体育领域的体现，是工人阶级的阶级性和人民性在体育领域是工人阶级的阶级性和人民性在体育领域的统一。的统一。9三、体育法规的基本特征三、体育法规的基本特征所谓特征，是指某一事物区别于其他事物所谓特征，是指某一事物区别于其他事物的显著的象征和标志。的显著的象征和标志。事物的特征是由事物的本质所决定和派生事物的特征是由事物的本质所决定和派生的。的。研究体育法的特征有助于我们进一步认识研究体育法的特征有助于我们进一步认识体育法与其他法的区别与联系，把握体育体育法与其他法的区别与联系，把握体育法的本质。体育法是法的组成部分之一，法的本质。体育法是法的组成部分之一，它是调整一定体育社会关系的行为规范的它是调整一定体育社会关系的行为规范的总和，它既有法的共性，也有其自身的个总和，它既有法的共性，也有其自身的个性特征。性特征。10（一）体育法规的阶级性（一）体育法规的阶级性体育法与其他法律一样，都是阶级社会特体育法与其他法律一样，都是阶级社会特有的社会现象，具有明显的阶级性。体育有的社会现象，具有明显的阶级性。体育法规是国家管理体育工作的工具和手段，法规是国家管理体育工作的工具和手段，是由国家制定和认可，并由国家强制力保是由国家制定和认可，并由国家强制力保证实施的体育行为规范的总和，如同其他证实施的体育行为规范的总和，如同其他法律一样是一种特定的社会现象，是阶级法律一样是一种特定的社会现象，是阶级社会的产物，是统治阶级维护政治统治和社会的产物，是统治阶级维护政治统治和发展文化的重要工具，反映了社会发展的发展文化的重要工具，反映了社会发展的政治需要及意识形态的调整，具有鲜明的政治需要及意识形态的调整，具有鲜明的阶级性。阶级性。11体育法规的阶级性表现在内容和形式两个体育法规的阶级性表现在内容和形式两个方面方面。体育法规的内容和形式既有凝结为人类体体育法规的内容和形式既有凝结为人类体育文化成果的经验、知识方面，也有体现育文化成果的经验、知识方面，也有体现统治阶级的愿望和要求的具有上层建筑意统治阶级的愿望和要求的具有上层建筑意识形态特点的法的意志方面。统治阶级为识形态特点的法的意志方面。统治阶级为了实现自己的愿望、要求，就需要选择和了实现自己的愿望、要求，就需要选择和利用人类有关法律调整的经验、智慧。从利用人类有关法律调整的经验、智慧。从法律规范的内容和形式来说，意志方面占法律规范的内容和形式来说，意志方面占支配地位，而知识、智慧方面则是一定意支配地位，而知识、智慧方面则是一定意志的志的“载体载体”。12（二）体育法规是由国家制定和认可的、（二）体育法规是由国家制定和认可的、有国家强制性的行为规则有国家强制性的行为规则体育法规是由国家有关部门制定或认可的。体育法规是由国家有关部门制定或认可的。制定和认可制定和认可是国家创制法律规范的两种方是国家创制法律规范的两种方式。式。制定法律规范是国家行为，在我国，制定法律规范是国家行为，在我国，全国全国人民代表大会人民代表大会行使国家立法权，制定相应行使国家立法权，制定相应的法律规范，的法律规范，国务院和地方人民政府国务院和地方人民政府通过通过和制定带有法律规范的决议和法令。认可和制定带有法律规范的决议和法令。认可法律规范也是国家行为，是国家根据需要法律规范也是国家行为，是国家根据需要赋予社会上已经存在的某些习惯具有法律赋予社会上已经存在的某些习惯具有法律上的效力，使之成为法律规范。上的效力，使之成为法律规范。13在我国，在我国，宪法是由全国人民代表大会制定宪法是由全国人民代表大会制定的具有最高权威的国家根本大法，是体育的具有最高权威的国家根本大法，是体育立法的基础和依据立法的基础和依据。由国家体育行政管理。由国家体育行政管理部门和教育行政管理部门等行政机关制定部门和教育行政管理部门等行政机关制定的有关调整各种体育关系的行政法规，是的有关调整各种体育关系的行政法规，是我国体育法规的重要组成部分。我国体育法规的重要组成部分。这些法规具有国家意志的强制性，是推动这些法规具有国家意志的强制性，是推动和保障我国社会主义体育事业不断发展的和保障我国社会主义体育事业不断发展的主导性法律规范。主导性法律规范。14（三）体育法规是人们在体育领域内活动（三）体育法规是人们在体育领域内活动所必须遵循的一般行为规则所必须遵循的一般行为规则社会主义国家发展体育事业应符合身心健社会主义国家发展体育事业应符合身心健康原则，反对危害健康的体育项目和做法，康原则，反对危害健康的体育项目和做法，反对以体育手段进行赌博或单纯为了盈利反对以体育手段进行赌博或单纯为了盈利的做法。的做法。15（四）体育法规是一种社会规范（四）体育法规是一种社会规范法律规范是由国家制定或者认可，反映统法律规范是由国家制定或者认可，反映统治阶级意志，并以国家强制力保证其实施治阶级意志，并以国家强制力保证其实施的一种行为规范。的一种行为规范。16从逻辑结构上看从逻辑结构上看，它通常由三个部分组成它通常由三个部分组成：（一一）假定；）假定；假定就是法律规定中指出的应该规范的条件和情况的那一部分。只有符合那种条件，出现了那种情况，才能适应该规范。（二二）处理；）处理；处理就是行为规则本身，也就是法律规范中指出的允许做什么，禁止做什么，要求做什么的那一部分，这是法律规范的最进步的部分。17（三三）制裁。）制裁。制裁就是法律规范中规定的，违反该规定时，将要承担什么样的法律后果的那一部分。18法律规范按照其内容大致可以分为三类：法律规范按照其内容大致可以分为三类：第一类是授权性规范，即不要求做出某些第一类是授权性规范，即不要求做出某些行为，也不禁止做出某些行为，而是授予行为，也不禁止做出某些行为，而是授予人们可以做出某种行为，或要求他人做出人们可以做出某种行为，或要求他人做出或不做出某种行为的能力。或不做出某种行为的能力。第二类为义务性规范，它要求人们必须做第二类为义务性规范，它要求人们必须做出一定的行为，承担一定的积极行为的义出一定的行为，承担一定的积极行为的义务的法律规范。务的法律规范。19第三类为禁止性规范，它禁止人们做出一第三类为禁止性规范，它禁止人们做出一定的行为，要求抑制一定的行为。定的行为，要求抑制一定的行为。如体育法第三十四条规定如体育法第三十四条规定“体育竞赛实行体育竞赛实行公平竞争的原则。体育竞赛的组织者和运公平竞争的原则。体育竞赛的组织者和运动员、教练员、裁判员应当遵循体育道德，动员、教练员、裁判员应当遵循体育道德，不得弄虚作假、营私舞弊。在体育运动中不得弄虚作假、营私舞弊。在体育运动中严禁使用禁用的药物和方法严禁使用禁用的药物和方法严禁任何严禁任何组织和个人利用体育竞赛从事赌博活动组织和个人利用体育竞赛从事赌博活动”，即为禁止性规范。，即为禁止性规范。20（五）体育法规规定了人们进行体育活动五）体育法规规定了人们进行体育活动的权利和义务的权利和义务在阶级社会中，人们的权利和义务关系建在阶级社会中，人们的权利和义务关系建立在一定的经济关系之上，并且为一定的立在一定的经济关系之上，并且为一定的社会经济关系所制约。自从私有制出现，社会经济关系所制约。自从私有制出现，人类社会分化为不同的社会集团之后，原人类社会分化为不同的社会集团之后，原始社会时期人们的权利、义务的平等就不始社会时期人们的权利、义务的平等就不复存在了。在奴隶制社会，体育娱乐和祭复存在了。在奴隶制社会，体育娱乐和祭祀活动成为奴隶主、贵族独享的精神财富祀活动成为奴隶主、贵族独享的精神财富和他们用以精神统治的一种手段。和他们用以精神统治的一种手段。21（六）体育法规具有普遍的约束力（六）体育法规具有普遍的约束力任何剥削阶级国家的体育法，都是统治阶任何剥削阶级国家的体育法，都是统治阶级意志的表现，而社会主义国家的体育法级意志的表现，而社会主义国家的体育法则是人民意志的体现。在我国，人民是国则是人民意志的体现。在我国，人民是国家的主人，人民的意志通过全国人民代表家的主人，人民的意志通过全国人民代表大会制定和颁布体育法律来实现。任何一大会制定和颁布体育法律来实现。任何一种法律都是以国家强制力保证实施的。由种法律都是以国家强制力保证实施的。由于体育法规具有社会规范性和国家强制性，于体育法规具有社会规范性和国家强制性，所以其具有普遍的约束力。所以其具有普遍的约束力。22（七）体育法规的稳定性和科学性（七）体育法规的稳定性和科学性体育法规和其他法律一样，具有相对的稳体育法规和其他法律一样，具有相对的稳定性，保持较长时间的可适应性。它必须定性，保持较长时间的可适应性。它必须来自客观实践，符合体育事业发展的客观来自客观实践，符合体育事业发展的客观规律，具有科学性。规律，具有科学性。23体育法规除了具有法的一般特征外，还具体育法规除了具有法的一般特征外，还具有不同于其他法律规范的自身特征：有不同于其他法律规范的自身特征：24（一）（一）综合性综合性国家的管理机关、体育的职能管理部门、国家的管理机关、体育的职能管理部门、企事业单位、社会团体和公民，作为体育企事业单位、社会团体和公民，作为体育活动的参与主体，表现出种类多、层次复活动的参与主体，表现出种类多、层次复杂的特点，所以体育法规体现出高度综合杂的特点，所以体育法规体现出高度综合性的特征。性的特征。25（二二）体育法规面向全体公民，服务于物）体育法规面向全体公民，服务于物质文明和精神文明建设。质文明和精神文明建设。体育法规以发展体育事业，增强人民体质，体育法规以发展体育事业，增强人民体质，提高体育运动水平，促进社会主义发展为提高体育运动水平，促进社会主义发展为根本宗旨。我国体育法第一条明确指出：根本宗旨。我国体育法第一条明确指出：“为了发展体育事业，增强人民体质，提为了发展体育事业，增强人民体质，提高运动水平，促进社会主义物质文明和精高运动水平，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据宪法，制定本法神文明建设，根据宪法，制定本法。”26（三）体育法规贯穿了体育精神，是体育道德规三）体育法规贯穿了体育精神，是体育道德规范和体育纪律规范的法律化。范和体育纪律规范的法律化。“和平、友谊、团结、进步和平、友谊、团结、进步”，“更快、更高、更快、更高、更强更强”的奥林匹克精神的奥林匹克精神激励作用激励作用体育精神的实质体育精神的实质实现强身健体、提高民族素质、提高运动技术水实现强身健体、提高民族素质、提高运动技术水平、促进社会发展的宗旨。平、促进社会发展的宗旨。掺杂了许多不良的非体育诱因，使体育精神受到掺杂了许多不良的非体育诱因，使体育精神受到不同程度的亵渎。各国的体育法都贯穿了体育精不同程度的亵渎。各国的体育法都贯穿了体育精神，并将一些体育道德规范和体育纪律规范上升神，并将一些体育道德规范和体育纪律规范上升为体育法律规范。为体育法律规范。27（四四）体育法规具有复合性的法律调节手）体育法规具有复合性的法律调节手段和法律责任形式。段和法律责任形式。为了有效地保护公民的体育权利，增强人为了有效地保护公民的体育权利，增强人民体质，提高公民的身心健康水平，提高民体质，提高公民的身心健康水平，提高运动技术水平，需要提供多方面的保障，运动技术水平，需要提供多方面的保障，如环境的保护、医疗卫生水平、城市建设、如环境的保护、医疗卫生水平、城市建设、住宅的规划设计、文化教育等。住宅的规划设计、文化教育等。涉及到行政法、经济法、刑法、民法、劳涉及到行政法、经济法、刑法、民法、劳动法等部门法的有关内容。所以，体育法动法等部门法的有关内容。所以，体育法调节一定体育社会关系的手段就不是单一调节一定体育社会关系的手段就不是单一的形式，而是多种调节手段的复合运用。的形式，而是多种调节手段的复合运用。28（五）（五）技术性技术性体育运动的开展与提高，与自然科学、社会科学体育运动的开展与提高，与自然科学、社会科学的发展是密切联系在一起的，所以在体育法规中的发展是密切联系在一起的，所以在体育法规中体现科学技术规律和成果运用的内容越来越多，体现科学技术规律和成果运用的内容越来越多，体育法规体现了体育运动技术规范。体育法规体现了体育运动技术规范。体育运动技术规范是人们在体育运动实践中得出体育运动技术规范是人们在体育运动实践中得出的进行体育运动所必须遵循的科学规律，有其自的进行体育运动所必须遵循的科学规律，有其自然属性。然属性。体育运动技术规范包括：运动训练的技术规范，体育运动技术规范包括：运动训练的技术规范，体育运动动作技术规范，各种体育运动场地、器体育运动动作技术规范，各种体育运动场地、器材的技术要求，体育运动中营养、恢复等的技术材的技术要求，体育运动中营养、恢复等的技术规范，体育运动中医疗、保健的技术规范等。规范，体育运动中医疗、保健的技术规范等。29（六）（六）实践性实践性 体育活动的产生和开展本身就是来自人类体育活动的产生和开展本身就是来自人类的实践活动，它的提高、普及依然不能脱的实践活动，它的提高、普及依然不能脱离人类的生产生活实践。特别是在市场经离人类的生产生活实践。特别是在市场经济的条件下，各种新问题、新要求、新特济的条件下，各种新问题、新要求、新特点不断出现，需要人们对其进行经验总结，点不断出现，需要人们对其进行经验总结，以便上升为法律规范，所以体育法规具有以便上升为法律规范，所以体育法规具有强烈的实践性。强烈的实践性。30第二节第二节体育法律关系与体育法规体体育法律关系与体育法规体系系一、体育法律关系一、体育法律关系人们在各种各样的体育行为中必然要与其人们在各种各样的体育行为中必然要与其他的个体或群体发生各种相应的体育社会他的个体或群体发生各种相应的体育社会关系。关系。体育社会关系可能有人身关系内容，也可体育社会关系可能有人身关系内容，也可能有财产关系内容，而更多的则是各自享能有财产关系内容，而更多的则是各自享有哪些权利和应承担哪些义务。这些都需有哪些权利和应承担哪些义务。这些都需要通过体育法律关系予以明确和调整。要通过体育法律关系予以明确和调整。31（一）体育法律关系的构成（一）体育法律关系的构成体育法律关系是指体育法律所调整的人们体育法律关系是指体育法律所调整的人们同样行为过程中所形成的社会关系。同样行为过程中所形成的社会关系。这种关系具体表现在体育活动或与体育有这种关系具体表现在体育活动或与体育有关的活动中，在关的活动中，在公民与公民之间、公民与公民与公民之间、公民与法人之间、法人与法人之间、法人与国家法人之间、法人与法人之间、法人与国家之间、国家与国家之间之间、国家与国家之间产生的享有权利和产生的享有权利和承担义务的关系。承担义务的关系。32体育法律关系由以下要素构成体育法律关系由以下要素构成：体育法律关系体育法律关系1.主体主体定义：在体育法律关系中享受权利、承担义务的定义：在体育法律关系中享受权利、承担义务的当事人。当事人。类型：类型：权利主体：享有权利的人权利主体：享有权利的人（包括法人）。（包括法人）。义务主体：承担义务的人。义务主体：承担义务的人。形式形式：公民公民法人法人国家国家33A公民公民公民是具有一定国籍的自然人，凡是具有公民是具有一定国籍的自然人，凡是具有中华人民共和国国籍的自然人都是中国公中华人民共和国国籍的自然人都是中国公民。民。根据我国有关法律规定，具有我国国籍的根据我国有关法律规定，具有我国国籍的公民都是我国体育法律关系的主体。根据公民都是我国体育法律关系的主体。根据国际有关法律，我国公民在国外或经批准国际有关法律，我国公民在国外或经批准在我国境内的外国人和无国籍的人都可以在我国境内的外国人和无国籍的人都可以成为我国体育法律关系的主体。成为我国体育法律关系的主体。34公民作为我国体育法律关系的主体要具有公民作为我国体育法律关系的主体要具有体育权利能力和体育行为能力。体育权利能力和体育行为能力。体育权利能力体育权利能力是公民享有体育权利、承担是公民享有体育权利、承担体育义务的资格，它一般始于公民出生，体育义务的资格，它一般始于公民出生，终止于公民死亡。终止于公民死亡。根据我国宪法和有关的法律规定，我国的根据我国宪法和有关的法律规定，我国的公民权利能力一律平等。公民权利能力一律平等。35公民的公民的体育行为能力体育行为能力是公民通过自己的行是公民通过自己的行为取得体育权利和承担体育义务的能力或为取得体育权利和承担体育义务的能力或资格。资格。公民具有体育行为能力意味着公民能够用公民具有体育行为能力意味着公民能够用本身的行为独立地、理智地进行活动，并本身的行为独立地、理智地进行活动，并能够认识到活动的后果。有没有体育权利能够认识到活动的后果。有没有体育权利是一回事，能不能、愿不愿意参加体育活是一回事，能不能、愿不愿意参加体育活动是另一回事。动是另一回事。36B法人法人法人是具有体育权利能力和体育行为能力、法人是具有体育权利能力和体育行为能力、依法独立地享有体育权利和承担体育义务依法独立地享有体育权利和承担体育义务的组织。的组织。法人是相对于自然人而言的另一种体育法法人是相对于自然人而言的另一种体育法律关系的主体，是社会组织在法律上的人律关系的主体，是社会组织在法律上的人格化，并非所有的社会组织都能够成为法格化，并非所有的社会组织都能够成为法人。人。37法人必须具备以下条件：法人必须具备以下条件：第一，依法成立。第一，依法成立。第二，有必要的财产和经费。第二，有必要的财产和经费。第三，有自己的名称、组织和场所。第三，有自己的名称、组织和场所。第四，能够独立承担体育法律责任。第四，能够独立承担体育法律责任。38C.国家国家国家是特殊的体育法律关系的主体，它不国家是特殊的体育法律关系的主体，它不仅在国家与国家之间、国家与国际体育组仅在国家与国家之间、国家与国际体育组织之间形成的体育法律关系中是独立的主织之间形成的体育法律关系中是独立的主体，体，而且在国内的体育法律关系中，而且在国内的体育法律关系中，政府政府以国家的名义在行使体育职责时对某部门、以国家的名义在行使体育职责时对某部门、某组织、某个人上，在要求体育工作者承某组织、某个人上，在要求体育工作者承担为国争得荣誉的责任和义务上也都是以担为国争得荣誉的责任和义务上也都是以国家主体的身份出现。国家主体的身份出现。392.内内容容定义：体育法律确认并保证其实现的体育定义：体育法律确认并保证其实现的体育主体之间的权利和义务。主体之间的权利和义务。体育权利：体育权利：体育主体依法享有的某些权益。体育主体依法享有的某些权益。体育义务：体育义务：法律要求体育主体必须履行的法律要求体育主体必须履行的责任。责任。体育权利和义务是对立统一的，二者相互体育权利和义务是对立统一的，二者相互联系、相互依存，权利通过义务来体现，联系、相互依存，权利通过义务来体现，义务由权利而决定。义务由权利而决定。403.客体客体定义：体育法律关系中权利和义务共同指向的对定义：体育法律关系中权利和义务共同指向的对象。象。内容：内容：物质物质。人们进行体育活动所凭借的一切物。人们进行体育活动所凭借的一切物质基础。质基础。行为。行为。体育主体在行使体育权利和义务时体育主体在行使体育权利和义务时的表现形式。的表现形式。结果。结果。体育行为所取得的成果。体育行为所取得的成果。非物质财富。非物质财富。体育主体行为所产生的非物体育主体行为所产生的非物质性财富。质性财富。41（二）体育法律关系的种类（二）体育法律关系的种类在体育的实践过程中，根据法律关系主体在体育的实践过程中，根据法律关系主体的不同情况、法律关系产生的依据以及主的不同情况、法律关系产生的依据以及主体间的相互地位等，体育法律关系可划分体间的相互地位等，体育法律关系可划分为以下几种：为以下几种：1.调整性和保护性的体育法律关系调整性和保护性的体育法律关系这是从体育法律和法规的专门职能上进行这是从体育法律和法规的专门职能上进行划分的。划分的。调整性体育法律关系调整性体育法律关系执行着法律执行着法律的高级职能，是在调整性规范的基础上形的高级职能，是在调整性规范的基础上形成的，它构成体育法律秩序的正常内容。成的，它构成体育法律秩序的正常内容。42保护性体育法律关系保护性体育法律关系执行的是法律的保护执行的是法律的保护职能，是在护法行为基础上产生的，反映职能，是在护法行为基础上产生的，反映了法律调整对象中有不正常现象。了法律调整对象中有不正常现象。保护性体育法律关系是行使国家权力保护保护性体育法律关系是行使国家权力保护职能，它的内容包含了国家的强制作用。职能，它的内容包含了国家的强制作用。调整性和保护性在体育法律关系中是基本调整性和保护性在体育法律关系中是基本的关系。的关系。432.积极性和消极性的体育法律关系积极性和消极性的体育法律关系这是按调整性体育法律关系中的积极中心这是按调整性体育法律关系中的积极中心的性质不同进行分类划分的。的性质不同进行分类划分的。积极性体育法律关系积极性体育法律关系是行为规范形成义务是行为规范形成义务人有积极行为的义务。这种法律关系的积人有积极行为的义务。这种法律关系的积极中心在于义务，只有义务人积极履行义极中心在于义务，只有义务人积极履行义务，权利人的利益才能得到满足。务，权利人的利益才能得到满足。消极性体育法律关系消极性体育法律关系是指承担义务的人有是指承担义务的人有消极内容的义务。消极内容的义务。443.所有制不同的体育法律关系所有制不同的体育法律关系这是根据生产资料所有制不同来划分的。这是根据生产资料所有制不同来划分的。我国现阶段所有制有多种形式，有全民所我国现阶段所有制有多种形式，有全民所有制、集体所有制、私营所有制、股份制有制、集体所有制、私营所有制、股份制形式、中外合资企业、外商独资企业等。形式、中外合资企业、外商独资企业等。所有制不同，体育法律关系也不同。所有制不同，体育法律关系也不同。45（三）体育法律关系产生、变更和（三）体育法律关系产生、变更和消亡的条件消亡的条件体育法律关系的主体体育法律关系的主体公民和法人，公民和法人，具有体育行为的权利能力和行为能力后，具有体育行为的权利能力和行为能力后，仅仅是有了参加体育法律关系主体的资格仅仅是有了参加体育法律关系主体的资格和能力，并不能直接引起具体体育法律关和能力，并不能直接引起具体体育法律关系的出现。只有当体育法律所规定的情况系的出现。只有当体育法律所规定的情况出现时，才会引起具体体育法律关系的产出现时，才会引起具体体育法律关系的产生、变更、消亡。能够引起体育法律关系生、变更、消亡。能够引起体育法律关系产生、变更、消亡的是体育法律事实，这产生、变更、消亡的是体育法律事实，这是必要的条件。是必要的条件。46二、体育法规体系二、体育法规体系体育法规体系，是由各个有立法权的机关依法制体育法规体系，是由各个有立法权的机关依法制定或认可的、用于调整各方面体育社会关系的、定或认可的、用于调整各方面体育社会关系的、多层次多形式的专门法规文件和有关法规构成的多层次多形式的专门法规文件和有关法规构成的有机整体。有机整体。建立一个协调、统一的体育法规体系是我国完善建立一个协调、统一的体育法规体系是我国完善体育制度、推动体育进步的必然要求。建立体育体育制度、推动体育进步的必然要求。建立体育法规体系，有利于为我国的体育改革与发展提供法规体系，有利于为我国的体育改革与发展提供完备的法律保障；有利于体育立法的预测和规划；完备的法律保障；有利于体育立法的预测和规划；有利于体育法规之间的协调配套；有利于体育法有利于体育法规之间的协调配套；有利于体育法制建设的全面发展。制建设的全面发展。4748按照体育法规所调整的体育社会关系的不按照体育法规所调整的体育社会关系的不同方面，我国体育法规体系的横向结构如同方面，我国体育法规体系的横向结构如下图：下图：4950第三节第三节体育法规的作用与学习的意体育法规的作用与学习的意义义一、体育法规的作用一、体育法规的作用体育法规明确了国家发展体育事业的基本方针、体育法规明确了国家发展体育事业的基本方针、根本原则和具体措施，为体育事业的发展提供了根本原则和具体措施，为体育事业的发展提供了法律依据，增强了人们的法律意识和体育法制观法律依据，增强了人们的法律意识和体育法制观念，使人们在体育活动中自觉地遵守体育法规，念，使人们在体育活动中自觉地遵守体育法规，正确地运用法律来维护自身的合法体育权益，从正确地运用法律来维护自身的合法体育权益，从而推动体育事业健康地向前发展。体育法规在调而推动体育事业健康地向前发展。体育法规在调整人们的体育关系和体育行为方面具有以下作用整人们的体育关系和体育行为方面具有以下作用：51（一）保障作用（一）保障作用体育法规承担着调整一定体育社会关系的体育法规承担着调整一定体育社会关系的使命，它鼓励人们按照体育运动发展的客使命，它鼓励人们按照体育运动发展的客观规律积极地参与体育活动，并保障人们观规律积极地参与体育活动，并保障人们的体育权利。体育法规的保障作用具体体的体育权利。体育法规的保障作用具体体现在以下几点：现在以下几点：首先，保障公民参与体育运动的权利。我首先，保障公民参与体育运动的权利。我国宪法和现行体育法规对我国公民的体育国宪法和现行体育法规对我国公民的体育权利作了广泛的规定。权利作了广泛的规定。52（一一）参加各种体育锻炼、娱乐、竞赛活）参加各种体育锻炼、娱乐、竞赛活动；动；（二二）欣赏体育比赛、表演；）欣赏体育比赛、表演；（三三）接受体育教育、训练、辅导；）接受体育教育、训练、辅导；（四四）结成体育社团、参加体育组织；）结成体育社团、参加体育组织；（五五）对体育工作提出建议和实施监督；）对体育工作提出建议和实施监督；（六六）进行体育教学、训练、科研、创作、）进行体育教学、训练、科研、创作、表演。表演。53第二，保障体育行政主管部门依法行政，正确行第二，保障体育行政主管部门依法行政，正确行使权力。使权力。体育事业是全民的事业，它的发展涉及到体育事业是全民的事业，它的发展涉及到社会的社会的各个部门、人民团体、人民解军、武警部队各个部门、人民团体、人民解军、武警部队等，等，因此，发展体育事业需要在国家发展总体规划的因此，发展体育事业需要在国家发展总体规划的指导下，在国家体育行政部门的统一领导、协调指导下，在国家体育行政部门的统一领导、协调和监督下，明确各自的任务和职责，相互协调，和监督下，明确各自的任务和职责，相互协调，密切配合。密切配合。如果缺乏法律规范就会使相关部门不协调，甚至如果缺乏法律规范就会使相关部门不协调，甚至相互干扰，影响部门之间的关系和国家体育事业相互干扰，影响部门之间的关系和国家体育事业的整体利益。因此，通过制定体育法规，保障体的整体利益。因此，通过制定体育法规，保障体育行政部门依法行政，正确行使体育行政管理职育行政部门依法行政，正确行使体育行政管理职能，实施体育行业管理作出的明确规定，并充分能，实施体育行业管理作出的明确规定，并充分发挥多方面的积极性，就有利于促进我国体育事发挥多方面的积极性，就有利于促进我国体育事业稳定、健康、协调地发展。业稳定、健康、协调地发展。54第三，保障体育产业的健康发展。第三，保障体育产业的健康发展。随着社会主义市场经济的建立和体育社会随着社会主义市场经济的建立和体育社会化进程的加快，体育产业将得到较快的发化进程的加快，体育产业将得到较快的发展。因此，要顺应市场经济的新形势，以展。因此，要顺应市场经济的新形势，以体育法规为依据，保障和推动体育产业的体育法规为依据，保障和推动体育产业的发展和繁荣。发展和繁荣。55第四，保障对外体育交往的顺利进行。第四，保障对外体育交往的顺利进行。发展同世界各国家、地区和国际体育组织发展同世界各国家、地区和国际体育组织之间的友谊和合作，有利于促进运动技术之间的友谊和合作，有利于促进运动技术水平的提高和体育人才的交流。我国体育水平的提高和体育人才的交流。我国体育实行全方位对外开放，对外体育交往活动实行全方位对外开放，对外体育交往活动越来越频繁，通过体育立法，一方面在对越来越频繁，通过体育立法，一方面在对外交往过程中保护我国自身的利益，另一外交往过程中保护我国自身的利益，另一方面使我国的体育法规与国际惯例和有关方面使我国的体育法规与国际惯例和有关国际组织的规定相衔接，保障对外体育交国际组织的规定相衔接，保障对外体育交往活动的顺利进行。往活动的顺利进行。56（二）限制作用（二）限制作用人们依法享有体育权利，凡是有利于体育事业发人们依法享有体育权利，凡是有利于体育事业发展的行为，都应受到法律的保护。但是，在人们展的行为，都应受到法律的保护。但是，在人们实现体育权利以及体育事业的发展过程中，也存实现体育权利以及体育事业的发展过程中，也存在着一些消极的影响，存在着不利于甚至是破坏在着一些消极的影响，存在着不利于甚至是破坏公民体育权利的实现和体育事业健康发展的行为。公民体育权利的实现和体育事业健康发展的行为。因此，凡是不利于公民体育权利的实现，不利于因此，凡是不利于公民体育权利的实现，不利于体育事业发展的各种消极因素都会受到体育法规体育事业发展的各种消极因素都会受到体育法规的严格限制。严重违反体育法规和触犯刑律的犯的严格限制。严重违反体育法规和触犯刑律的犯罪行为，则会受到相应的法律制裁。罪行为，则会受到相应的法律制裁。57（三）调节作用（三）调节作用国家按照体育发展的自身规律和社会主义国家按照体育发展的自身规律和社会主义事业发展的要求，通过体育法规明确了参事业发展的要求，通过体育法规明确了参与体育活动的各主体的职责、权利和义务，与体育活动的各主体的职责、权利和义务，理顺了复杂、多样的体育社会关系，调节理顺了复杂、多样的体育社会关系，调节和处理体育发展过程中的各种矛盾和纠纷，和处理体育发展过程中的各种矛盾和纠纷，使参与体育活动的各种主体间能相互协调、使参与体育活动的各种主体间能相互协调、相互配合、相互促进，使体育社会关系始相互配合、相互促进，使体育社会关系始终处于一种正常的良性发展状态。终处于一种正常的良性发展状态。58（四）促进作用（四）促进作用通过体育法规，把党和国家的体育方针、通过体育法规，把党和国家的体育方针、政策具体化、条文化、法律化，保证了党政策具体化、条文化、法律化，保证了党和国家的各项体育方针、政策得以贯彻和和国家的各项体育方针、政策得以贯彻和实施，从而促进体育事业的蓬勃发展，促实施，从而促进体育事业的蓬勃发展，促进社会主义精神文明建设，促进国际间体进社会主义精神文明建设，促进国际间体育交往，增进我国人民和世界各国人民的育交往，增进我国人民和世界各国人民的友谊。体育法规所具有的各种作用是相互友谊。体育法规所具有的各种作用是相互联系不可分割的整体，完整地体现了体育联系不可分割的整体，完整地体现了体育法规的基本功能。法规的基本功能。59二、学习体育法规的意义二、学习体育法规的意义（一）有利于健全社会主义体育法制（一）有利于健全社会主义体育法制社会主义市场经济的建立和不断发展，要求对社社会主义市场经济的建立和不断发展，要求对社会生活中的各个方面依法进行管理，体育事业也会生活中的各个方面依法进行管理，体育事业也在其中。新中国成立以来，国家颁布了大量的体在其中。新中国成立以来，国家颁布了大量的体育法规，但完整的体育法规体系尚未建立，体育育法规，但完整的体育法规体系尚未建立，体育立法明显的不完备、不平衡、不系统，客观上存立法明显的不完备、不平衡、不系统，客观上存在着不协调、不配套的状况。体育界无法可依或在着不协调、不配套的状况。体育界无法可依或有法不依的情况时有发生，因此，加强体育法规有法不依的情况时有发生，因此，加强体育法规的学习和研究，无疑有利于社会主义体育法规的的学习和研究，无疑有利于社会主义体育法规的建设。建设。60（二）有利于社会主义体育事业的发展（二）有利于社会主义体育事业的发展用法律管理体育事