海关监管货物及其报关程序概述.docx

60第三章 海关监管货物及其报关程序
最近三年本章分值分布情况：

2010年
2011年
2012年
单项选择题
8题8分
8题8分
8题8分
多项选择题
8题16分
9题18分
9题18分
判断题
4题4分
5题5分
4题4分
综合实务题
9题18分
8题16分
7题14分
合计
46分
47分
44分

【说明】
2010、11年综合实务（3个案例，每个案例4个问题，共12个问题，每题2分，共24分）
2012年综合实务（1个案例，共12个问题，每题2分，共24分）

第一节 概述
一、海关监管货物概述
（一）含义（了解）
（二）海关监管货物的分为6大类，主要是根据货物进出境的不同目的来分类：
1、一般进出口货物
2、保税货物
3、特定减免税货物
4、暂准进出境货物
5、过境、转运、通运货物
6、其它进出境货物

二、报关程序概述
（一）含义
报关程序是指进出口货物收发货人、运输工具负责人、物品所有人或其代理人按照海关的规定，办理货物、物品、运输工具进出境及相关海关事务的手续和步骤。
（二）基本程序
报关程序

货物类别
前期阶段
（货物在进境前办理）
进出口阶段
（货物在进出境时办理的4个环节）
后续阶段
（进出关境后需要办理才能接结关）
一般进出口货物
不需要办理
申报（海关审单）

配合查验（查验）

缴纳税费（征税）

提取、装运货物（放行）
不需要办理
保税进出口货物
备案、申请登记手册
办理申请核销手续
特定减免税货物
特定减免税申请和申领免税证明
办理解除海关监管手续
暂准进出境货物
展览品备案申请
办理销案手续
其他进出境货物
出料加工货物的备案
加工贸易不作价设备备案
办理销案手续

三、电子报关概述
（一）电子报关
1、概念
2、办理进出口货物的海关申报手续，应当采用纸质报关单和电子数据报关单的形式。
※纸质报关单和电子数据报关单，具有同等的法律效力。
3、一般情况下，应当采用纸质报关单和电子数据报关单形式向海关申报。
特殊情况：可以单独使用其中的一种方式
（二）电子通关系统（3种）（了解）
1、海关H883/EDI通关系统
2、海关H2000通关系统
3、中国电子口岸系统
61第三章 第二节 一般进出口货物报关程序
一、一般进出口货物概述
（一）概念
1、一般进出口货物的含义
在货物进出境环节缴纳了应征的进出口税费，并办结了所有必要的海关手续，海关放行后不再进行监管的进出口货物。
2、一般进出口货物和一般贸易货物的区别：
（1）一般进出口货物是按照海关监管方式划分的进出口货物，是海关的一种监管制度的体现。是相对于保税货物、暂准进出口货物、特定减免税货物而言。
（2）而一般贸易货物是按照国际贸易方式划分的进出口货物，也就是说一般贸易是属于国际贸易方式的其中一种贸易方式。
【例1·判断题】（2006年）
一般进出口货物也称为一般贸易货物，是指在进出境环节缴纳了应征的进出口税费并办结了所有必要的海关手续，海关放行后不再进行监管，可以直接进入生产和流通领域的进出口货物。
答案：错
解释：一般进出口货物和一般贸易货物不是同一个概念。
（二）特征
1、在进出境时缴纳进出口税费
2、进出口时提交相关的许可证件
3、海关放行即办理结关手续。
（三）范围（理解掌握）
实际进出口的货物，除特定减免税货外，都属于一般进出口货物的范围。包括10种货物。
1、一般贸易进口货物
2、一般贸易出口货物
3、转为实际进口的保税货物、暂准进境货物或转为实际出口暂准出境货物
4、易货贸易、补偿贸易的进出口货物
5、不准予保税的寄售代销贸易货物
6、承包工程项目实际进出口货物
7、外国驻华商业机构进出口陈列用样品
8、外国旅游者小批量订货出口的商品
9、随展览品进出境的小卖品
10、免费提供的进口的货物：（商业往来的赠送属于一般进口货物）
（1）外商在经济贸易活动中赠送的进口货物；（外国政府免费赠送属于法定减免货物）
（2）外商在经济贸易活动中免费提供的试车材料等
（3）我国在境外的企业、机构向国内单位赠送的进口货物
【例2·单选题】（2009年）
在以下进出口货物中，不属于一般进出口货物的是（ ）。
A.不批准保税的寄售代销贸易货物
B.救灾捐赠物资
C.外国驻华商业机构进出口陈列用的样品
D.随展览品进境的小卖品
答案：B
【例3·多选题】（2010年）
（ ）属于一般进出口货物。
A.暂准进境的货样
B.转为实际进口的保税料件
C.转为实际出口的暂准出境货物
D.加工贸易外商免费提供的进境试车材料
答案：BCD
【例4·单选题】（2011年）
（ ）报关，无需经过后续阶段程序。
A.进境展览品
B.暂准进境货样
C.加工贸易进口料件
D.补偿贸易进口设备
答案：D

62二、一般进出口货物的报关程序（四个环节）
一般进出口货物报关的程序不需要经过前期阶段，也不需要经过后续阶段，只需要经过进出境阶段，包括四个环节：进出口申报--配合查验--缴纳税费--提取或装运货物。
（一）进出口申报：
1、概述
（1）含义：
报关单位在规定的期限、地点，采用电子数据报关单和纸质报关单形式，向海关报告实际进出口货物的情况，并接受海关审核的行为。
（2）申报的地点：（重要考点）
①进口货物应当在进境地海关申报
②出口货物应当在出境地海关申报
③经过收发货人申请，海关同意，进口货物可在指运地申报；出口货物可在起运地申报。
④保税、特定减免税货物、暂准进境货物，因故改变使用目的从而改变货物的性质为一般进口货物时，向货物所在地主管海关申报。
第①②种情况属于一般情况下货物申报的地点。
第③情况属于转关运输的情况下，货物申报的地点。
※指运地：是指进口转关运输货物运抵报关的地点。
※启运地：是指出口转关运输货物报关发运的地点。
【例5·单选题】（2007年）
下列关于申报地点的表述，错误的是：
A.进口货物应当在进境地海关申报
B.出口货物应当在出境地海关申报
C.经海关同意，进口货物可以在指运地海关申报，出口货物可以在起运地海关申报
D.特定减免税货物改变性质转为一般进口时，应当在货物原进境地海关申报
答案：D
【例6·单选题】（2012年）
加工贸易保税货物内销，应当在货物（ ）申报。
A.所在地主管海关
B.原进境地海关
C.指运地海关
D.起运地海关
答案：A
解析：保税货物、特定减免税货物和暂准进出境货物申报进境的货物，因故改变使用目的从而改变货物性质转为一般进口时，应当向货物所在地的主管海关申报，故选A。
（3）申报的期限（重要考点）
①进口货物：自装载货物运输工具申报进境之日起14天内（从运输工具申报进境之日起的第二天开始算，下同）。
进口货物自运输工具申报进境之日起超过3个月仍未向海关申报的，由海关变卖处理。不宜长期保存的货物，根据实际情况随时处理。
②出口货物：货物运抵海关监管区后、装货的24小时以前。
③经电缆、管道或其他方式进出境的货物，按照海关规定定期申报。
【例7·多选题】（2005年）
下列关于进、出口货物申报期限的表述正确的是：
A.进口货物的收货人应当自货物进境之日起14内，向海关申报
B.进口货物的收货人应当自装载货物的运输工具申报进境之日起14日内，向海关申报
C.出口货物发货人除海关特准的外，应当在货物运抵海关监管区后、装货的24小时以前向海关申报
D.出口货物发货人除海关特准的外，应在货物运抵海关监管区装货后，装货的前24小时向海关申报
答案：B、C
【例8·单选题】（2010年）
进口货物的申报期限为装载货物的运输工具申报进境之日起（ ）内，进口货物装载货物的运输工具申报进境之日起超过（ ）仍未向海关申报的，货物由海关提取并依法变卖。
A. 15日；3个月
B. 14日；3个月
C. 15日；1个月
D. 14日；4个月
答案：B
【例9·单选题】（2011年）
出口货物的申报期限为货物运抵海关监管区（ ）装货的24小时（ ）。【2011年真题】
A.后,后
B.后,前
C.前,前
D.前,后
答案：B
【例10·单选题】（2012年）
进口货物的申报期限为装载货物的运输工具（ ）之日起（ ）内。【2012年真题】
A.申报进境；14日
B.申报进境；15日
C.进境卸货；14日
D.进境卸货；15日
答案：A
（4）申报日期：（重要考点）
指申报数据被海关接受的日期。无论以电子数据报关单方式申报，还是以纸质报关单申报，海关接受申报数据的日期即为申报日期。
①采用先电子数据报关单申报，后提交纸质报关单，或仅以电子数据报关单方式申报的，申报日期为海关计算机系统接受申报数据时记录的日期。
②电子数据报关单被退回的，视为海关不接受申报，进出口货物收发货人按要求修改后重新申报的，申报日期为海关接受重新申报的日期。
③海关已经接受电子数据报关单，送人工审核，需对部分内容修改，收发货人修改并重新发送的，申报日期仍为海关原接受申报的日期。
④先纸质报关单申报，后补报电子数据，或只提供纸质报关单申报的，海关工作人员在报关单上做登记处理的日期为海关接受申报的日期。
【例11·多选题】（2005年）
关于海关接受申报的时间，下列表述正确的是：
A.经海关批准单独以电子数据报关单形式向海关申报的，以海关计算机系统接受申报时记录的日期为申报日期
B.经海关批准单独以纸质报关单形式向海关申报的，海关工作人员在报关单上做登记处理的日期为海关接受申报的日期
C.在先以电子数据报关单向海关申报，后以纸质报关单向海关申报的情况下，海关接受申报的时间以海关接受纸质报关申报的时间为准
D.在采用电子和纸质报关单申报的一般情况下，海关接受申报的时间为海关计算机系统接受申报数据时记录的日期
答案：ABD

63（5）滞报金：（重要考点）
未按规定期限申报，由海关征收滞报金，滞报金按日计征，起始日和截止日均计入滞报期间。
计征起始日为运输工具申报进境之日起第15日为起始日，海关接受申报之日为截止日。
①进口货物收货人在电子数据申报后，未在规定期限提交纸质报关单，被海关撤单需重新申报产生滞报的，计征起始日以自运输工具申报进境之日起第15日为起始日，以海关重新接受申报之日为截止日。
【例12·单选题】（2007年）
运载进口货物的运输工具5月9日申报进境，收货人5月15日向海关传送报关单电子数据，海关当天受理申报并发现场交单通知。收货人于5月27日提交纸质报关单时，发现海关已于5月26日撤销电子数据报关单，遂于5月30日重新向海关申报，海关当天受理申报并发出现场交单通知，收货人5月31日提交纸质单证。如以上日期均不涉及法定节假日，滞报天数应为：
A.0天
B.6天
C.7天
D.8天
答案：C
解释：未按时提交纸质报关单，以运输工具申报进境之日起第15日为起始日，以海关重新接受申报之日为截止日。5月9日加15天，5月24日为滞报的起始日，海关与5月30日重新接受申报，5月30日为滞报的截止日，滞报的起始日和截止日均计入滞报期间，因此5月24日至5月30日为滞报期，共滞报7天。
②进口货物收货人申请并经海关审核，必须撤销原电子数据报关单重新申报产生滞报的，滞报金的征收，以撤销原电子数据报关单之日起15日为起始日，以海关重新接受申报之日为截止日。
【例13·单选题】（2008年）
进出口货物收发货人申报并经海关依法审核，必须撤销原电子数据报关单重新申报的，如产生滞报，经进口货物收发货人申请并经海关审核同意，以（）为滞报金起征日。
A.运输工具申报进境之日
B.运输工具申报进境之日起第15日
C.撤销原报关单之日
D.撤销原报关单之日起第15日
答案：D
③进口货物因收货人在运输工具申报进境之日起超期过3个月未向海关申报的，由海关变卖处理，收货人申请发还余款的，要扣除相关的费用（例如仓储费，滞报金等），滞报金的征收以自运输工具申报进境之日起第15日为起始日，以该3个月期限的最后一日为截止日。
※滞报金按日征收金额，为进口货物完税价格的千分之0.5征收。
※公式：滞报金额=进口货物完税价格×0.5‰×滞报期间（滞报天数）
※以元为单位，不足一元的部分免征。
※起征点为：50元
※滞报金的计征起始日如遇法定节假日，则顺延自其后第一个工作日。
※因完税价格调整等原因需补征滞报金的，滞报金金额应当按照调整后的完税价格重新计算，补征金额不足人民币50元的，免予征收。
※因不可抗力产生的滞报可以减免滞报金
【例14·单选题】（2006年）
下列关于海关征收滞报金的表述，正确的是（）。
A．计征起始日为运输工具申报进境之日起第15日，截止日为海关接受申报之日（即申报日期），起始日计入滞报期间，但截止日不计入滞报期间
B．滞报金的日征收金额为进口货物完税价格的5‰
C．滞报金计算至人民币“分”
D．滞报金的起征点为人民币50元
答案：D
【例15·单选题】（2008年）
进口货物收货人超过规定期限向海关申报的，滞报金的征收，以运输工具申报进境之日起（）为起始日，以（）为截止日。起始日和截止日均计入滞报期间。
A．第14日，收货人申报之日
B．第15日，收货人申报之日
C．第14日，海关接受申报之日
D．第15日，海关接受申报之日
答案：D
【例16·单选题】（2012年）
下列关于滞报金征收的表述，正确的是：（）
A．滞报金的日征收金额为进口货物完税价格的万分之五
B．滞报金的起征点为人民币50元
C．滞报金的计征起始日遇法定节假日和休息日顺延至其后第一个工作日
D．因不可抗力产生的滞报可以减免滞报金
答案：ABD
解析：C选项，应当是滞报金的计征起始日如遇法定节假日，则顺延至其后第一个工作日；滞报金的计征起始日如遇休息日，则不能顺延。
【举例说明】滞报金的计征起始日如遇法定节假日，则顺延自其后第一个工作日。
【例17·单选题】装载货物的运输工具于2012年9月14日（周五）申报进境，进口货物收货人于2012年10月9日向海关申报，海关当天接受申报。（注：9月30日至10月7日放假，其中9月30日为中秋节法定节假日，10月1、2、3日为国庆法定节假日），该批货物共滞报了（）天。
A、3
B、4
C、9
D、11
答案：D
解释：运输工具申报进境之日起第15日为滞报金的计征起始日，以海关接受申报之日为截止日。9月14日加上15天，滞报金的计征起始日为9月29日（周六），9月29日为休息日，不是法定节假日，因此不能顺延。因此滞报金的计征起始日为9月29日，截止日为10月9日，起始日和截止日均计入滞报期间。共滞报了11天。
64【例18·单选题】装载货物的运输工具于2012年9月17日（周一）申报进境，进口货物收货人于2012年10月9日向海关申报，海关当天接受申报。（注：9月30日至10月7日放假，其中9月30日为中秋节法定节假日，10月1、2、3日为国庆法定节假日），该批货物共滞报了（）天。
A、0
B、1
C、2
D、3
答案：C
解释：运输工具申报进境之日起第15日为滞报金的计征起始日，9月17日加上15天，滞报金的计征起始日为10月2日，10月2日为法定节假日，因此顺延至其后的第一个工作日，其后的第一个工作日为10月8日，因此滞报金的计征起始日为10月8日，截止日为10月9日，起始日和截止日均计入滞报期间。共滞报了2天。
【例19·单选题】装载货物的运输工具于2012年4月16日（星期一）申报进境，该批货物于2012年5月6日向海关申报，海关当天接受申报。（注国家调整休息日，4月28日（星期六）上班，4月29日至5月1日放假调休，其中5月1日为法定节假日，5月2日正常上班），该批货物共滞报了（）天。
A、1
B、2
C、3
D、5
答案：D
解释：运输工具申报进境之日起第15日为滞报金的计征起始日，以海关接受申报之日为截止日。4月16日加上15天，滞报金的计征起始日为5月1日，5月1日为法定节假日，因此顺延至其后的第一个工作日。因此滞报金的计征起始日为5月2日，截止日为5月6日，起始日和截止日均计入滞报期间。共滞报了5天。
【例20·单选题】装载货物的运输工具于2012年4月17日（星期二）申报进境，该批货物于2012年5月3日向海关申报，海关当天接受申报。（注：国家调整休息日，4月28日（星期六）上班，4月29日至5月1日放假调休，其中5月1日为法定节假日，5月2日正常上班），该批货物的完税价格为80500元人民币，该批货物应缴纳的滞报金为（）。
A、80元
B、80.5元
C、81元
D、805元
答案：A
解释：运输工具申报进境之日起第15日为滞报金的计征起始日，以海关接受申报之日为截止日。4月17日加上15天，滞报金的计征起始日为5月2日，5月2日不是法定节假日，不能顺延，因此滞报金的计征起始日为5月2日，截止日为5月3日，起始日和截止日均计入滞报期间，共滞报了2天。
滞报金额=完税价格×0.5‰×滞报天数
=80500×0.5‰×2
=80.5元，元以下部分免征，所以应缴纳的滞报金为80元。
【举例说明】因完税价格调整等原因需补征滞报金的，滞报金金额应当按照调整后的完税价格重新计算，补征金额不足人民币50元的，免予征收。
【例21·单选题】（2010年）某公司按暂定价格申报进口完税价格为270000元人民币的货物，滞报3天，支付滞报金后，完税价格调整为300000元人民币，申请修改申报被海关接受，该公司应补交滞报金元。
A.0
B.45
C.405
D.450
答案：A
解释：（300000-270000）×0.5‰×3=45元。因完税价格调整导致补征滞报金的，金额不足50元，免于征收。
2、一般申报的步骤：
（1）准备申报单证
★考点：掌握记忆哪些是报关单证、那些属于基本单证、哪些属于特殊单证。

【注】进口申报的随附单据有提单，出口随附单据没有提单
出口申报的随附单据有装货单，进口随附单据没有装货单
【例22·多选题】（2008年）
报关单是由报关员按照海关规定格式填制的申报单，包括进出口货物报关单或者带有进出口货物报关单性质的单证。下列属于报关单的单证是（）。
A、进出境货物备案清单
B、ATA单证册
C、过境货物报关单
D、进出境展览品清单
答案：ABC
【例23·多选题】（2011年）
（）是报关单随附单证中的基本单证。
A、提货、装货单据
B、进出口许可证件
C、商业发票、装箱单
D、加工贸易电子化手册
答案：AC
②准备申报单证的基本原则（了解）
报关单填制必须：真实、准确、完整。
随附单证（基本单证、特殊单证）必须：齐全、有效、合法。
报关单与随附单证数据必须一致。
（2）申报前看货取样（了解）
①目的：准确确定进口货物的品名、规格、型号，了解货物的状况，便于正确申报。
②做法：收货人提出申请；海关同意并派员现场监管。海关开具取样记录和取样清单，取样后收货人要在取样记录和取样清单上签字确认。
注意：涉及动植物及其产品和其他依法须提供检疫证明的货物，如需提取货样，应当按照国家的有关法律规定，事先取得主管部门签发的书面批准证明。
（3）申报
①电子数据申报
四种方式：终端申报方式、委托EDI方式、自行EDI方式、网上申报
※申报结果：（2种）
A、接受申报：报关单位收到海关反馈的“接受申报”的报文和“现场交单”或“放行交单”通知，表示申报成功。
B、不接受申报：报关单位收到海关反馈的不接受申报的报文后，表示申报不成功；应根据报文提示的问题进行修改，并重新申报。
②提交纸质报关单和随附单证：（时间要掌握）
进出口货物收发货人或其代理人应当自接到海关“现场交单”或“放行交单”通知之日起10日内，持打印的纸质报关单及随附单证并签名盖章，到货物所在地海关提交书面单证并办理相关手续。
65（4）补充申报（2013年新增）
是指在报关单之外采用补充申报单的形式，向海关进一步申报为确定货物完税价格、商品归类、原产地等所需信息的行为。
有下列情形的，收发货人、报关企业应当向海关进行补充申报：
①海关对申报货物的价格、商品编码等内容进行审核时，为确定申报内容的完整性和准确性，要求进行补充申报的；海关对申报货物的原产地进行审核时，为确定货物原产地准确性，要求收发货人提交原产地证书，并进行补充申报的。
②海关对已放行货物的价格、商品编码和原产地等内容进行进一步核实时，要求进行补充申报的。
补充申报的申报单包括“中华人民共和国海关进出口货物价格补充申报单”、“中华人民共和国海关进出口货物商品归类补充申报单”、“中华人民共和国海关进出口货物原产地补充申报单”，以及海关行政法规和规章规定的其他补充申报单证。补充申报的内容是对报关单申报内容的有效补充，不得与报关单填报的内容相抵触。
收发货人、报关企业应当在收到海关补充申报电子指令之日起5个工作日内，通过系统向海关申报电子数据补充申报单。
收发货人、报关企业在规定时限内未能按要求进行补充申报的，海关可根据已掌握的信息，按照有关规定确定货物的完税价格、商品编码和原产地。

（5）修改申报内容或撤销申报：
确有正当理由，经海关批准，可以修改或撤销，主要有两种情况：
①收发货人要求修改或撤销（6种情况，重要考点）
A.报关人员操作或书写失误造成申报差错，但未发现有走私违规或者其他违法嫌疑的；
B.出口货物放行后，由于装配、装运等原因造成原申报货物全部或部分退关；
C.进出口货物在装载、运输、存储过程中因溢短装、不可抗力的灭失、短损等原因造成原申报数据与实际货物不符的。
D.根据国际惯例先行采用暂时价格成交、实际结算时按商检品质认定或国际市场实际价格付款方式需要修改原申报单据的。
E.由于计算机、网络系统等方面的原因导致电子数据申报错误的；
F.其他特殊情况经海关核准同意的
★海关已经决定布控、查验的进出口货物，以及涉案的进出口货物的报关单在“办结”前不得修改或撤销。
★修改要提交的单据
※收发货人或其代理人要求修改或者撤销报关单的，应当提交“进出口货物报关单修改/撤销申请表，”并提交以下单证
【例24·多选题】（2005年）
进出口货物申报后确有正当理由的，经海关同意可修改或撤销申报。下列表述中哪些情况可以修改或撤销货物报关单（）。
A.由于计算机技术方面的原因而导致的电子数据错误的
B.海关在办理出口货物放行手续后，由于装运、配载原因造成原申报货物部分或全部退关的
C.海关已经决定布控、查验的进出口货物
D.发送单位或申报单位有关人员在操作或书写上的失误，且未发现有走私违规或者其他违法嫌疑的
答案：ABD

【例25·多选题】（2009年）
以下关于修改申报内容或者撤销申报的表述,正确的有（）。
A.对于海关已经决定布控，查看的货物，报关单在办结前不得修改
B.对于海关已经决定布控，查看的货物，报关单在办结前不得撤销
C.对于涉案的货物，报关单在办结前不得修改
D.对于涉案的货物，报关单在办结前不得撤销
答案：ABCD
②海关发现报关单需要进行修改或者撤销
海关应当通知进出口货物收发货人或其代理人。收发货人或其代理人应当提交“进出口货物报关单修改/撤销确认书”
【注意】因修改或者撤销进出口货物报关单导致需要变更、补办进出口许可证件的，进出口货物收发货人或其代理人应当向海关提交相应的进出口许可证件。
【例26·单选题】（2006年）
关于报关单的修改和撤销，以下表述正确的是：
A．海关发现进出口货物报关单需要进行修改或者撤销的，海关可以直接进行修改或撤销
B．海关发现进出口货物报关单需要进行修改或者撤销的，收发货人或其代理人应当提交进出口货物报关单修改/撤销申请表
C．收发货人或其代理人要求修改或者撤销报关单的，应当提交进出口货物报关单修改/撤销确认书
D．因修改或者撤销进出口货物报关单导致需要变更、补办进出口许可证件的，进出口货物收发货人或者其代理人应当向海关提交相应进出口许可证件
答案：D

3.通关作业无纸化（2013年新增）
(1)含义：对企业通过中国电子口岸录入申报的报关单及随附单证的电子数据进行无纸审核、验放处理的通关作业方式。
(2)适用范围：
①AA类、A类、B类的进出口企业，AA类、A类、B类的报关企业。
②涉及许可证件[不包括“入（出）境货物通关单”]的进出口货物暂不适用“通关作业无纸化”作业方式。
③涉及税费但未选择电子支付的进出口货物暂不适用“通关作业无纸化”作业方式。
(3)程序：
①企业经报关所在地直属海关审核同意，在与报关所在地直属海关、第三方认证机构（中国电子口岸数据中心）签订电子数据应用协议后，可在该海关范围内适用“通关作业无纸化”通关方式。
②经海关审核准予适用“通关作业无纸化”通关方式的进出口企业需要委托报关企业代理报关的，应当委托经海关审核准予适用“通关作业无纸化”通关方式的报关企业。
③经海关批准的企业可以自行选择有纸作业方式或“通关作业无纸化”作业方式。
④对于经海关批准且选择无纸化申报的经营企业管理类别为AA类企业或A类生产型企业的，申报时可不向海关发送随附单证电子数据，通关过程中根据海关要求及时提供，海关放行之日起10日内由企业向海关提交，经海关批准符合企业存单条件的可由企业保管。
对于经海关批准且选择无纸化申报的经营企业管理类别为A类非生产型企业或B类企业的，应在货物申报时向海关同时发送报关单和随附单证电子数据。
⑤采用“通关作业无纸化”作业方式的，收发货人、报关企业应当在收到海关补充申报电子指令之日起5个工作日内，通过系统向海关申报电子数据补充申报单，无须递交纸质补充申报单。
⑥采用“通关作业无纸化”作业方式的报关单如需修改／撤销的，企业可通过中国电子口岸“报关申报”系统“报关单修／撤单功能”提交申请，海关比照纸质报关单的有关管理规定办理。

66（二）配合查验
1、海关查验：
（1）含义（了解）
是指海关为确定进出境货物收发货人向海关申报的内容是否与进出口货物的真实情况相符。或者为确定进出境货物归类、价格、原产地等，依法对进出口货物进行实际核查的执法行为。
（2）查验地点：（了解）
海关监管区或装卸现场；特殊情况海关可以派员到监管区外进行查验。
（3）查验时间：（了解）
海关以书面形式提前通知，正常工作日；特殊情况经申请也可以在其它时间查验。
（4）查验方法（了解）
※彻底查验、抽查
※检查操作分为：①人工查验②设备查验
（5）复验
海关可以对已查验货物进行复验
★什么情形下可以复验（重要考点）
①经初次查验未能查明货物的真实属性，需要对已查验货物的某些性状做进一步确认的；
②货物涉嫌走私违规，需要重新查验的；
③进出口收发货人对海关查验结论有异议，提出复验要求并经海关同意的；
④其他海关认为必要的情形
注意：已经参加过查验的查验人员不得参加对同一票货物的复验。
（6）径行开验：
①报关单位不在场，但须有见证人在场（仓库管理人员等），并在报告上签字。
②可以径行开验的情形（考点）
A、进出口货物有违法嫌疑的
B、经海关通知查验，进出口货物收发货人或其代理人届时未到场的
【例27·多选题】（2010年）
径行开验是指海关在进出口货物收发货人不在场的情况下，对进出口货物进行打开拆包查验海关可以径行开验的情形有：
A.进出口货物发货人对海关查验结论有异议的
B.进出口货物存在违法嫌疑的
C.经初次检查未查明货物的真实属性，需对已查验货的某些性状进一步确认的
D.经海关通知检查，进出口货物收发货人届时未到场
答案：BD

【例28·多选题】（2012年）
下列关于复验的说法，正确的是：（）
A．经初次查验未能查明货物的真实属性，需要作进一步确认的，海关可以复验
B．货物涉嫌走私违规，需要重新查验的，海关可以复验
C．收发货人对查验结论有异议，提出复验要求的，海关可以复验
D．原查验人员可以参加对同一票货物的复验
答案：ABC
解析：D选项，已经参加过查验的查验人员不得参加对同一票货物的复验，故不正确。
2、配合查验：
（1）负责搬运货物、开箱、封箱
（2）回答提问，提供有关单证
（3）协助海关提取需要作进一步检验、化验或鉴定的货样，收取海关开具的取样清单
（4）确认查验结果，在《海关进出境货物查验记录单》签字
3、货物损坏及赔偿
（1）海关的赔偿范围：
仅限于实施查验过程中（之前和之后损坏，海关不赔偿），由于海关关员的责任造成被查验货物损坏的直接经济损失。
（2）以下情况海关不赔偿：（重要考点）
①搬运货物、开箱、封箱不慎造成损坏的
②易腐、易失效货物在海关正常工作时间内变质失效的
③正常磨损
④在海关查验之前已经损坏的或海关查验之后发生的损坏
⑤由于不可抗力的原因造成的货物损失等
★注意：进出口货物收发货人或其代理人在海关查验时对货物是否受损坏，未提出异议，事后发现损坏的，海关不负责赔偿。
【例29·多选题】（2006年）
因海关关员的责任造成被查验货物损坏的，进出口货物收发货人或其代理人可以要求海关赔偿。但下列情况海关将不予赔偿：
A、海关正常查验时所产生的不可避免的磨损
B、由于不可抗力的原因造成货物的损坏、损失
C、由于海关关员的责任造成被查验货物损坏的直接经济损失以外的其他经济损失
D、海关查验时进出口货物收发货人或其代理人对货物是否受损坏未提出异议，事后发现货物有损坏的
答案：ABCD
【例30·多选题】（2007年）
以下关于海关查验的表达正确的是:
A.进出口货物收发货人对海关查验结论有异议，可以向海关提出复验要求
B.已经参加过查验的查验人员应当参加对同一票货物的复验
C.经海关通知查验，进出口货物收发货人或者代理人届时未到场的，海关可以径行开验
D.进出口货物的收发货人或其代理人在海关查验时，对货物是否受损坏未提出异议，事后发现货物有损坏的，海关不负赔偿的责任
答案：ACD
（三）缴纳税费（了解）
（四）提取或装运货物
1、海关进出境现场放行和货物结关
（1）海关进出境现场放行经上述过程后，海关对进出口货物作出结束海关进出境现场监管的决定，允许进出口货物离开海关监管场所的工作环节。
（2）货物结关：进出口货物办结海关手续，结束海关监管（表示已经履行了进出口有关的一切义务）
①海关现场放行：一般进出口货物，海关放行后就可以进入生产和流通领域，放行就是结关。
②保税货物、暂准进口货物、特定减免税货物，放行并不等于结关，海关在一定时期内还需进行监管。放行并不等于结关。
【例31·判断题】（2007年）
进出口货物，海关放行后就可以进入生产和流通领域，放行就是结关。
答案：错
【例32·多选题】（2009年）
下列属于现场海关已经放行但尚未结关的进境货物是
A．保税加工货物
B．特定减免税货物
C．暂准进境货物
D．无代价抵偿货物
答案：ABC
2、提取或装运货物：
（1）凭加盖有海关放行章戳记的进口提货凭证提取进口货物
（2）凭加盖有海关放行章戳记的出口装货凭证办理货物装上运输工具离境的手续
3、申请签发证明联：
需要海关签发证明的，可以向海关提出申请：
（1）申请签发报关单证明联主要有：①进口付汇证明②出口收汇证明③出口退税证明联
（2）办理其他证明手续：进口货物证明书
三、分类通关报关作业程序（2013年新增）
（一）分类通关的含义
分类通关是指海关以企业守法管理为核心，综合各类风险要素，按照风险高低对企业进出口货物设定分类通关标准，由报关单位在通关时自主选择并经海关确认后实施的差别化作业模式。
（二）分类通关的海关管理
从通关时序上区分，就是事前的风险分析、事中的分类处置及事后的整体防控。
1、风险识别（事前）
海关在分类通关改革中，将管理重心由原先“以商品为单元”逐步向“以企业为主”转变，实现“由企及物”的管理理念。
2、分类处置（事中）
业务现场根据不同风险判别结果采取3种作业方式对所有进出口货物实施差别化管理。
(1)低风险快速放行
对AA类企业申报的货物，或经海关H2000系统风险分析或海关专业审单确定为低风险的货物（包括特殊监管区域和保税监管场所货物），不涉及许可证件和税费的，或仅涉及通关单并且通关单联网比对正常的，计算机系统完成电子审核后，自动放行。
(2)低风险单证审核
对经海关H2000系统风险分析或专业审单确定为低风险，但涉及许可证件管理或征收税费要求的货物，申报人现场递交纸质单证。
(3)高风险重点审核
对经海关H2000系统风险分析或专业审单确定为高风险的货物，现场海关在受理企业递交的此类单证时，会根据海关作业系统提示的“高风险重点审核”信息，对单证进行全面、细致审核，实施严格管理，对审核有疑问的，立即进行查验布控。
3、整体防控（事后）

（三）分类通关的报关作业流程
1、向海关申报电子数据
2、根据海关系统风险提示办理差别式通关手续

（四）企业配合海关实施风险防控
1、配合海关实施分类随机抽查
2、配合海关开展现场抽核及事后批量复核
3、配合海关对数据质量监控
4、配合海关对企业的稽查与核查

67第三节 保税加工货物
一、保税加工货物的概述
（一）含义
1.概念：经海关批准，未办理纳税手续进境，在境内加工、装配后复运出境的货物。
2.保税加工（加工贸易保税货物）的形式：来料加工、进料加工
【例1·多选题】（2007年）
下列贸易形式中，属于加工贸易保税货物的是（）。
A.来料加工
B.来料养殖
C.进料加工
D.出料加工
答案：AC
（二）特征
1.料件进口暂缓纳税，成品出口除另有规定外无需缴纳关税
2.料件进口除国家另有规定外免于交验进口许可证件，成品出口时凡属于许可证件管理的，必须交验出口许可证件
3.进出境海关现场放行并未结关
（三）范围
1.料件
2.成品、半成品
3.副产品、残次品、边角料和剩余料件
（四）管理
海关对保税加工货物的监管模式

海关对保税加工货物的管理，可以归纳为5点：商务审批、备案保税、纳税暂缓、监管延伸、核销结关
1.商务审批
经过商务主管部门审批才能进入向海关备案的程序
（1）审批加工贸易合同（电子化手册）
经审批后，凭“加工贸易业务批准证书”、“加工贸易企业经营状况和生产能力证明”、合同到海关办理备案。
（2）审批加工贸易经营范围（电子账册）
凭“经营范围批准证书”、和“加工贸易企业经营状况和生产能力证明”到海关申请建立电子账册。
2.备案保税
加工贸易料件经海关批准才能保税进口。凡准予备案的加工贸易料件进口时可以暂不办理纳税手续，即保税进口。
海关批准货物保税的原则：
（1）合法经营---货物合法、企业合法、证件合法
（2）复运出境---所有保税货物的经加工、装配后应该复运出境，且进出基本平衡
（3）可以监管---加工环节、进出境环节海关都可以监管。
3.纳税暂缓（重点）
保税货物未办理纳税手续进境，属于暂时免纳税费，而不是免税，待货物最终流向确定后，海关再