强化安全意识 规范安全管理.doc

强化安全意识 规范安全管理

盛夏是施工生产如火如荼的时刻，也是我公司施工生产的黄金时刻，为探索安全生产从传统的“事后处理型”向现代的“事前预防型”管理模式转变，一个以“安全发展，预防为主”的安全生产年的氛围在我公司已全面展开，积极深入开展“安全生产年”活动，营造安全文化氛围，必将对公司全体员工的安全思想意识、身心健康、安全法律法规的遵守等起到一定的积极推动作用。然而，安全是什么？安全又意味着什么？在工作中我们应如何做到安全生产、防患于未然呢？
　　一、安全的定义
　　所谓安全，是指免遭不可接受危害的伤害，安全的目的就是防止事故的发生，安全的本质就是保护人的生命、财产安全，也就是我们常说的“安全生产、以人为本”。
　　安全是一种尊严，尊严是每一个生命的价值所在。我们既要尊重他人，也要尊重自己。尊纪守法，尊章守纪，既是对他人的尊重也是自尊。我们要做到不伤害他人、不伤害自己、不被他人伤害、保护他人不受伤害，实际上“四不伤害”也是尊严的真正体现。
　　安全是一种文明。安全生产要靠科学技术，靠文化教育，靠经济基础，一句话，靠社会的进步和人的素质的提高。文明相对于野蛮，不文明的行为也可视为野蛮的行为，“三违”等不安全行为就是野蛮行为。
　　安全是一种文化，是每个优秀企业文化中的重要组成部分，重视安全、以人为本、尊重生命，是先进企业安全文化的体现。走进我公司各个工地、各种安全警示牌、标语牌、提示牌时时刻刻都在提醒着每一位建设者必须注意安全，这就是一种文化，体现了一个优秀企业者的“安全生产以人为本”先进文化理念和“以综合治理、保障平安”安全方针的信念。
　　安全是一种幸福，是长久地享受幸福生活的保证。平平安安上班，高高兴兴回家。简短的话语印射出家人对你的祝福和企盼。安全是一笔财富，安全就是效率，效率就是企业的发展，就是企业的盈利，就是职工的工资、奖金和福利。
　　二、建筑施工现场的不安全因素
　　通过对近几年建筑工地所发生事故的剖析发现，造成这些事故发生的原因是多方面的，如员工安全意识、企业管理机制、施工作业技术等。要改变这种状况，除了应提高作业技术和改善作业环境外，更重要、更迫切的问题是应加强自身管理，提高安全意识，用一套科学的、系统的安全管理制度来防止事故的发生。有一些专家对建设工程目前的安全生产现状和存在的主要问题辨识剖析的极为准确，在此摘录以供参考：
　　1.建筑产品是固定的、附着在土地上的，而世界上没有完全相同的两块土地；建筑结构、规模、功能和施工工艺方法也是多种多样的，可以说建筑产品没有完全相同的。对人员、材料、机械设备、设施、防护用品、施工技术等有不同的要求，而且建筑现场环境（如地理条件、季节、气候等）也千差万别，决定了建筑施工的安全问题是不断变化的。
　　2.建筑工程的施工是流水作业，建筑业的工作场所和工作内容是动态的、不断变化的，每一个工序都可以使得施工现场变化得完全不同。而随着工程的进度，施工现场可能会从地下的几十米到地上的几百米。在建筑过程中，周边环境、作业条件、施工技术等都是在不断地变化，施工过程的安全问题也是不停变化的，而相应的安全防护设施往往滞后于施工进度。
　　 3.建筑施工流动性大，是建筑施工的又一特点。一个工程完成以后，施工队伍就要转移到新的地点，去建新的项目。这些新的工程，可能在同一个地区，也可能在另一地区，那么施工队伍就要相应地在不同的地区间流动。
　　4.建筑施工大多是露天作业，以重体力劳动的手工作业为主。建筑施工作业的高强度，施工现场的噪声、热量、有害气体和尘土等，以及露天作业环境不固定，高温和严寒使得作业人员体力和注意力下降，大风、雨雪天气还会导致工作条件恶劣，夜间照明不够，都会增加危险、有害因素。
　　5.施工企业总部与项目部的分离，使得现场安全管理的责任，更多地由项目部来承担，致使企业的安全措施并不能在项目部得到充分的落实。分包作业多，总、分包之间以及各分包队伍之间的企业安全文化背景不同，容易形成文化冲突。
　　6.建筑施工过程存在多个安全责任主体，如建设、勘察、设计、监理及施工等单位，其关系的复杂性，决定了建筑安全管理的难度较高。施工现场安全由施工单位负责。
　　7.施工现场由较为广阔的场地向狭窄的场地变化。使得建筑施工的难度增大，危险、有害因素变化大，出现很多不安全性。多工序同时或连续作业，工序间配合，材料设备调度，与建设各方的协调等过程多，立体交叉作业及电气、起重吊装、高处作业等特种作业多，管理过程复杂，综合性强。
　　8.建筑业生产过程的低技术含量、非标准化作业，决定了作业人员的素质相对较低。而建筑业又需要大量的人力资源，属于劳动密集型行业，从业人员与施工单位间的短期雇用关系，人员流动性大、作业技能参差不齐，造成了施工单位对从业人员的教育培训严重不足，使得施工作业人员缺少基本的安全生产常识，违章作业、违章指挥的现象时有发生。
　　三、建筑施工安全管理的基本要求
　　1.必须坚持安全生产方针，建立健全安全生产的责任制度
　　建筑工程安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主的方针。所谓“安全第一”就是要求在安全与生产之间发生矛盾时，必须坚持安全第一的原则。“预防为主”，就是要求安全工作要事前做好，要依靠安全科学技术进步，加强安全科学管理，搞好事故的科学预测与分析；从安全本质入手，强化预防措施，保证安全生产。“综合治理”，就是需要防治手段的多样化，实现安全生产，必须从文化、法制、科技、责任、投入入手，多管齐下，党政工团齐抓共管。
　　2.必须建立健全安全生产的责任制度
　　安全生产责任制度就是将各项保障生产安全的责任具体落实到各有关管理人员和不同岗位人员身上的制度。在建筑活动中，只有明确安全责任，分工负责，才能形成完整有效的安全管理体系，激发每个人保证生产安全的责任感，严格执行保证建筑生产安全的法律、法规和安全规程、技术规范，防患于未然，减少和杜绝建筑生产活动中的安全事故，为建筑生产活动创造一个良好的环境。企业的安全生产责任制度，就是由企业内部各个不同层次的安全生产责任制度所构成的保障生产安全的责任体系。
　　3.必须明确应采取安全技术措施
　　安全技术措施是为了实现安全生产，为了防止发生人身伤亡和财产损失事故以及预防职业病，针对建筑工程的特点、在防护上、技术上和管理上采取的措施。具体来说，就是在工程施工中，针对工程的特点、施工现场环境、施工方法、劳动组织、工艺流程、临时设施、使用的机械、动力设备、变配电设施、架设工具以及各项安全防护设施等制定的确保安全施工的措施。相应的安全技术措施应当“根据建筑工程的特点”制定，也就是保证安全技术措施要要有针对性、可操作性。对专业性较强的工程项目，应当编制专项安全施工组织设计（或安全技术措施、安全作业指导书），并采取安全技术措施。专业性较强的工程项目，主要是指爆破、吊装、水下、深坑、支模、拆除等工程项目。建筑施工企业在编制施工组织设计时，要编制专项的安全技术方案，同时应当根据其特殊性制定相应的安全技术措施。
　　4.必须对施工现场及毗邻环境采取安全措施
　　建筑施工企业对施工现场及毗邻环境所采取的安全措施是否得当，直接关系到建筑生产安全和周围群众的安全。

　　（1）维护安全的措施。在建筑施工现场应采取的维护安全的措施一般应有：对于在现场上的附属企业、机械装置、仓库、运输道路和临时供水、供电、供气管道和其他临时工程的位置、规格，应当在施工组织设计和专项安全技术措施中做出详细规定。在施工现场周围和悬崖、陡坎处所，用篱笆、木板或者铁丝网等围设栅栏。
　　（2）防范危险措施。规范作业现场的作业平台、临时通道、临边防护、高处作业设施的建设。存放危险物品仓库的仓库应当与生产区、生活区、人口稠密处所、交通要道和高压线等保持足够的安全距离，配备符合规范要求的防护设施。
　　（3）在有条件对施工现场实施封闭的情况下，应对施工现场采取封闭管理的方法。这种方法是既是文明施工管理的一种形式，也是保证施工现场安全的一项有效措施。
　　（4）建筑施工企业应当依照有关法律、法规及国家有关主管部门的规定，采取措施，防治施工现场的各种粉尘、废气、废水、固体废弃物以及噪声、振动对环境的污染和危害。
　　5.必须对职工进行安全生产教育培训
　　建筑施工企业对职工进行劳动安全生产教育培训的主要内容应当包括：一是具备必要的安全生产知识。首先是有关安全生产的法律法规知识。二是熟悉有关安全生产规章制度和操作规程。三是掌握本岗位的安全操作技能。要制定有关措施，鼓励岗位作业人员开展各种比赛，提高安全操作水平。
　　6.必须保证安全生产的必备投入
　　这是《安全生产法》中的一项重要规定，也是保障安全生产的一项根本性的措施。安全生产本身的特点和大量的事实都表明，要具备安全生产的条件就必须有保证这种条件的安全生产投入，而没有或者缺少这种投入则很难说是具备了安全生产条件。
　　7.必须保障安全生产管理机构的设置和安全生产管理人员的配备
　　安全生产管理机构指的是生产经营单位专门负责安全生产监督管理的内设机构，其工作人员都是专职安全生产管理人员。安全生产管理机构的作用是落实国家有关安全生产法律法规，组织生产经营单位内部各种安全检查活动，负责日常安全检查，及时整改各种事故隐患，监督安全生产责任制落实等等。它是生产经营单位安全生产的重要组织保证。从理论上讲，每个生产经营单位都应该设立安全管理机构，但在实际工作，某些生产经营单位危险性很小，人员较少、工期较短，可以不设立专职安全生产管理机构，由专职或者兼职安全生产管理人员来负责安全生产工作就可以。因此，是否设立安全生产管理机构，以及配备多少专职安全生产管理人员，还是配备兼职安全管理人员，这要根据生产经营单位的危险性、规模大小等因素来确定。
　　8.必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险
　　建筑施工企业为从事危险作业的职工办理的意外伤害保险属于强制保险。不论建筑施工企业是否愿意，都必须依法办理本条规定的保险，以维护从事危险作业的职工的利益。意外伤害保险的范围应当覆盖工程项目。施工单位在发生意外事故后，应当立即向保险公司提出索赔，使施工伤亡人员能够得到及时、足额的赔付。
　　9.必须按国家标准或者行业标准管理安全设备（设施）
　　安全设备（设施）是对安全生产具有直接保障作用的有关设备。由于安全设备（设施）对企业的安全生产至关重要，有必要对安全设备（设施）进行自始至终的全方位、全过程的监控。企业的安全设备（设施）种类、单位、环节很多，要求也比较严格，即必须符合国家标准或者行业标准，低于国家标准和行业标准的地方标准和企业标准，不能采用。
　　10.必须对重大危险源进行有序管理
　　生产经营单位重大危险源控制管理应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府安全生产监督管理的部门和有关部门备案。
　　做好安全生产还要靠制度约束，用科学的制度规范员工的行为，建立健全安全奖惩机制，逐级落实安全生产责任制，实行重奖重罚，项目经理为安全生产第一责任人、施工队长、专职安全员为安全生产责任人。对不安全行为及时提醒、整改和做出处罚。