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在全省公路水路春运总结表彰大会上的讲话稿
同志们：
我省2009年公路、水路春运工作，在省委省政府、交通运输部的正确领导下，在各地政府以及全省交通行业干部职工的共同努力下，坚持“以人为本、安全优质、平稳有序、客货兼顾”的原则，精心部署，严密组织，圆满完成了任务，实现了“安全、顺畅、优质、和谐、有序”的总体目标。徐祖远副部长对我省春运组织工作给予充分肯定，认为我省春运“启动早、方案细、措施实、综合性强、效果良好”。佟星副省长也对今年春运工作给予高度评价，认为我省春运工作做到了“思想重视、准备充分、组织有序、安全顺畅、群众满意”。今天召开全省公路、水路春运工作总结会议，主要内容是总结工作，表彰先进，筹划明年的春运工作。
一、今年春运的基本情况和主要特点今年春运受经济形势影响，客流量较去年有所下降，但流时更加集中，全省公路、水路共发送旅客1.16亿人次，比去年同期减少4%，约占全省旅客发送总量的87%，其中公路发送旅客1.14亿人次，比去年同期下降4.1%，运送省际旅客494万人次，同比增长12.4%；水路发送旅客188万人次，与去年持平。回顾全省春运工作，运力准备充分，组织措施得力，旅客运送及时，没有出现旅客滞留现象；旅客、经营者投诉和违章经营现象明显减少，运输市场秩序明显好转；落实便民措施，服务水平有新提高；公路、航道安全顺畅，安全生产形势平稳，没有发生群死群伤的重特大交通事故，春运工作上了一个新的台阶。归结起来有五个特点：
（一）提升应急保障能力，运输组织有新举措。为确保今年春运工作顺利开展，我省共投入中型以上营运客车4.24万辆、151万个客位，较20**年增加了1.7%；水路共投放运力245艘客船，47189客位。同时按照《xx省道路运输保障应急预案》的要求，明确相应的职责和应急实施程序，春运期间全省落实1000辆客运车辆、500辆货运车辆和80辆危险货物运输车辆的应急运力，今年春运未出现旅客滞留和货物积压现象。为落实汪洋书记“来年春运不再揪心”的批示精神，xx市大胆创新运输组织方式，于1月15日至24日实行部分铁路旅客在琶洲会展中心异地候车方案，期间共组织珠三角及区县客运班车、站场免费专线、琶洲环场免费专线前往琶洲展馆23，670车次，运送琶洲铁路候乘旅客285，490人次，有效缓解了广州流花地区旅客高度聚集的压力，使得火车站广场旅客流动井然有序，出现了多年来未有的新局面。
（二）全面落实安全责任，安全生产有新面貌。各级交通主管部门和运输企业充分利用今年春运天气相对较好的有利条件，重点抓好了落实安全责任制、“三把关、一监督”、强化源头管理、安全检查、加强水路运输和渡运安全管理等方面的工作。为充分发挥ic卡电子证件的作用，我厅给各级交通主管部门和客运站场新配发了221个手持读写器，为省交警部门493个手持终端配置了认证芯片，实现交通主管部门和交警部门数据共享联动监管，查验速度得到明显提高，从根本上改变了传统的市场监管模式，在强化安全监管方面发挥巨大作用。经过全省交通系统的共同努力，我省道路运输杜绝了群死群伤的重特大事故，深圳、东莞、肇庆、江门、汕尾、阳江、潮州、云浮和揭阳9市在春运期间没有发生死亡事故，公路、航道系统实现了安全生产零事故，安全生产形势较往年有明显改善。
（三）强化市场监管，运输秩序有新转变。各地切实加强源头管理和动态监管，维护运输市场秩序。xx市在全市各主要站场、运输繁忙和违章多发地段设置了83个电子监控摄相头，实行24小时监控，对维护运输秩序发挥了积极的作用。据不完全统计，春运期间全省共出动执法人员14万人次，检查车辆约20万辆次，处理纠正违法违章行为18808宗，分流转运旅客约2159人，违法违章率下降为9.36%，道路运输市场秩序有明显好转。水上交通检查站积极配合海事部门，重点查处“三无”船舶，共同维护好水上运输秩序。
（四）准备工作充分，公路保通能力有新加强。各级公路部门和高速公路业主单位总结20**年春运抗冰保通经验，完善应急预案，对可能出现霜冻结冰的路面，制定了防冻措施，备足必要的物资、器材、设备和人员，制定分流方案并向社会公布。xx市公路部门及京珠北高速公路有限公司进一步完善了预防路面结冰、坪乳线分流等保畅通方案，提前制订落实了13条具体的保畅通措施，调集500多名富有破冰抢险经验的骨干人员500余人，76台大型破冰机械，3100套防滑链条，建立应急指挥中心，设置视频图像传输系统、卫星电话等应急装置，增强了指挥预警能力，有效提高了道路保通能力，全省春运期间没有出现因路面结冰导致交通中断的情况。
（五）构建和谐春运，服务水平有新提高。省厅将保证农民工平安返乡的南粤春暖活动和提高服务质量作为今年春运工作的重点。各级交通主管部门与相关部门密切配合，开展多种形式样便民措施，提供便捷、安全、有序的服务，确保农民工顺利平安返乡；全面落实24小时在岗值班，向社会公布值班、投诉电话，及时解决企业反映的问题，与兄弟省、区通力联动，及时通报相关信息，建立了执法联动的长效机制，旅客投诉比往年有大幅下降；统筹考虑各种运输方式的有效衔接，大大方便了旅客换乘。123二、主要做法和经验体会在省委、省政府的正确领导下，全省交通系统从建设和谐社会，落实科学发展观和做好“三个服务”的大局出发，以对社会、群众高度负责的精神，全力以赴投入到春运工作中去，圆满完成了各项工作任务。事实证明，xx交通队伍是一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的队伍。主要做法和体会是：
（一）领导得力、准备充分是做好春运工作的根本保证xx历来是全国春运的主战场，国务院、省委省政府和交通部一直高度重视关注。各级交通主管部门、公路、航道部门、运输企业和高速公路业主单位都建立了一把手挂帅的春运领导小组，制定周密的工作方案，明确工作职责，层层动员落实。省厅多次召开办公会议研究春运工作，并于12月26日召开了全省公路水路春运工作电视电话会议。佟星副省长、何忠友厅长及有关领导靠前指挥，深入第一线，到京珠北高速公路和琶洲展馆等重点地区、站场检查指导，现场办公，及时处理各种突出问题。各级交通主管部门作为当地政府主要的春运组织部门，在当地政府的统一领导下，积极协调铁路、民航、公安等部门，取得了较好的效果。主要领导和分管运输工作的领导身先士卒，广大职工以高度的责任感和使命感，为大家，舍小家，爱岗敬业，坚守岗位，为全面完成今年春运工作任务做出了突出贡献。早计划、早部署、准备充分。每年春运结束，就是下一年春运的开始。在20**年春运经历冰冻雨雪灾害后，全省交通系统就开始研究准备应对复杂条件下的春运工作方案，完善应急保障预案。省高速公路有限公司京珠北分公司在取得20**年抗冰保通工作胜利后，马不停蹄地投入到灾后恢复重建工作，重新修编了《冰雪天气应急预案》、《浓雾天气应急预案》和《抗冰雪灾害工作手册》等工作方案，配备大型除冰设备和各种物资，确保了今年春运京珠北高速畅通无阻。xx市交委在去年下半年就着手研究铁路旅客琶洲异地候乘工作，在积极协调铁路部门的基础上，主动加强与珠三角各市交通主管部门的沟通，充分听取各方面意见，经过多次的科学论证反复推敲，最终制定了《2009年春运铁路旅客琶洲异地候乘运输组织方案》，确保了方案的科学性和可操作性。
（二）不断完善、创新运输组织是做好春运工作的关键为做好今年的春运工作，各级交通主管部门认真吸取去年的工作经验教训，抓住关键，创新组织，完善预案，主要体现在以下四个方面：完善应急保障工作，确保旅客和重点物资运输。省厅在总结20**年抗冰救灾和抗震救灾经验教训的基础上，为进一步提高道路运输行业应对和处置各类突发事件的能力，将以前各种分类应急预案整合，制订下发了《xx省道路运输保障应急预案》，在全省构建起快速有效的省、市、县、企业、站场五级联动的应急体制。xx市建立了“市交通局春运办十一个应急大队、四十五个客运场站”的三级应急组织领导和保障机制，为深圳火车站、深圳西站等6个场站设置了10个延伸候乘点，并进行了有针对性的预演。京珠北高速公路公司全面提高救援、排障、分流等快速反应能力，于12月23日与xx市交警大队、市应急拯救中心、乳源县政府、南粤物流等单位，联合开展了抗冰雪灾害应急预案演练活动，有效检验了《抗冰雪灾害应急预案》的科学性、实用性和应急队伍应对突发事件的快速反应能力，以及突发事件处置过程中各个环节的联动性、衔接性。。组织广州地区部分铁路旅客在琶洲展馆异地候车，保障广州良好的春运秩序。为配合xx市做好部分铁路旅客在琶洲展馆异地候车工作，省厅于1月4日召集珠三角八市交通主管部门召开了协调会，下发了《关于做好广州地区部分铁路旅客在琶洲展馆异地候乘运输组织工作的通知》，全力协调落实异地候乘方案。xx市在市内各大汽车客运站设立免费转运点，开行免费转运巴士，并根据琶洲客流的实际情况，不断调整运输组织工作。同时，在xx市各主要出入口和道路设立明显交通标志，其中在琶洲展馆路段共设置了83块标志指引牌，做到了人、车指示清晰、准确，今年春运99%以上持琶洲候乘点的旅客均到琶洲展馆候车，得到了社会的广泛认可。加强信息和宣传工作，确保春运有序开展。省公路局和省交通集团与周边各省区公路部门建立路况信息通报机制，及时掌握我省国、省道和高速公路主要出省通道畅通信息，并每天在厅公众网上公布有关路况信息，为运输企业提供了准确的发车信息，引导旅客有序流动。同时，加强了信息沟通和报送工作，厅春运办将各类春运信息通过手机短信方式发送到有关领导和负责人手机上，做到信息的适时通报，为春运决策提供了有力保障。各地按照省厅要求，及时总结归纳春运中的亮点工作，适时通过电子邮件、春运快讯等方式报送到省厅。其中广州、深圳、xx市做到了一天一报，天河客运站、罗湖客运站等主要站场每天向省厅报送站场发班信息，为省厅切实做好运输组织工作提供了必要的保证。各级交通主管部门和运输企业充分利用各类传播媒体，向社会发布春运政策、春运动态信息，为春运工作提供正确的舆论导向，引导旅客有序流动。我厅利用春运期间上线“民声热线”的机会进行广泛宣传，每天在xx电视台630新闻节目前播出春运标板，并向社会印发了《春运指南》35万册、《xx省公路春运行车路况图》4000张和《xx省春运主要航道示意图》2000张，在交通厅公众网上开辟了春运专栏，编发了15期《xx交通春运快讯》，为乘客出行提供全方位的信息。广州、深圳、东莞等地也编制了《春运指南》向社会发放，xx市1月6日还专门派人到富士康厂区进行现场宣传和咨询服务，免费派发了8000份出行指南，受到了员工们的普遍好评。xx市针对部分铁路旅客琶洲异地候车工作在主要新闻媒体上开展了全方位的宣传，印制了80万份《2009年春运前往广州琶洲展馆候乘旅客乘车指南》等等为春运的有序进行发挥了重要作用。123
（三）保障公路、航道畅通是做好春运工作的基本前提各级公路部门和高速公路业主单位加强对全省公路标志标线、危桥、危险路段以及公路渡口的检查，对可能影响春运行车安全的，进行及时完善和规范，并加强了公路的养护和施工路段的日常管理工作，制定施工路段保障畅通工作方案。省公路局在春运开始前完成了坪乳公路路面大修工程，将其作为京珠北高速公路辅道通行，并重点检查了国道g323线始兴、连山段、g206揭阳段、g324汕头梅花段、罗定段等改建或大中修工程的施工安全及维持交通安全情况，确保春运期间国、省道及重要出省通道的安全畅顺。各地公路局制定应急预案，落实应急物资和设备，加强春运期间的公路与桥梁巡查，及时清理路障，保证了公路安全顺畅。省航道局针对今年入冬以来，我省大部分地区久旱无雨的情况，制定了枯水期保通航方案，采取了多种航道维护工程措施，确保航道通航条件达到维护标准要求。其中打捞航道内碍航沉船49艘、航道疏浚扒沙49.40万方、航道清障1113方、航道炸礁4000方、石坝维修1.26万方、改善航道碍航浅滩（段）约552公里、航标调整约1600座·次，并对各局落实枯水期保通航预案的情况进行检查监督，根据航道水情情况及时调整航标配布，缩短巡查周期，加强对危险物标、碍航物标的巡查和加设标工作，保障了航道畅通。各高速公路业主单位做好对收费人员的政策培训工作采取措施保障收费设施正常运作，增加人手，开足、增加通道，缩短收费时间，最大限度地提高车辆通过能力。今年春运各高速公路收费站基本无发生严重堵车现象，确保了春运的正常开展。
（四）为广大旅客提供优质服务是做好春运工作的本质要求情为民所系，利为民所谋，各级交通主管部门努力为经营者、旅客提供优质服务，重点做好四个“着力”。着力开展“南粤春暖活动”活动。组织有条件的运输企业深入厂矿企业、建设工地等农民工集中地，开展团体票预订和上门包车业务，为农民工提供“门到门”的运输服务，春运期间共组织发送各类包车5.7万辆次，运送农民工150万人次。广州长途汽车运输公司率先在班车上安装电子眼，实时监控司乘人员、乘客的动态情况，有效减少司乘人员违章操作和车内治安事件等现象的发生，保障了广大旅客的生命财产安全，进一步提升了长途客运班车的服务水平。xx市连续第三年开展免费送劳务工返乡活动，将活动范围扩大到17个省、37条线路，其中特别增加了xx都江堰等地震灾区目的地，共有76辆大巴参与运送劳务工，资助对象达3232名。xx市主要运输企业将最新的气象信息和主要道路状况以短信方式告知所有司机，对行驶在低温影响范围内的班车，不仅通过gps即时跟踪，还保持电话联系，随时掌握车上乘客的状况。着力抓好客运站服务质量。各客运站（港）春运期间加大环境整治和改造力度，增设售票窗口，延长售票时间，并提供团体订票、网上订票、电话订票等多种形式的订票服务，广州、深圳、东莞三市还实行了辖内汽车站联网售票，最大限度地方便旅客。同时加大员工培训力度，积极创建“三优三化”服务，以优质的服务取信于民。xx市今年春运以“和谐春运，温馨服务”为主题，提出10项便民服务措施。省汽车客运站组建“爱心服务队”，建立“便民医疗救助点”，宣传环保理念，为旅客提供扶老携幼、咨询、导乘、免费送水、行李打包、医疗等服务，并为特殊客户提供了专门候车室，为广大旅客提供全方位周到服务。着力做好咨询、投诉处理工作。省厅春运办认真做好值班工作，每天平均接听各类咨询、投诉电话约20起，处理和跟进书面记录50多宗，比去年同期减少80%。厅春运办本着对旅客和运输企业的投诉和咨询高度重视的态度，实行跟踪督办，做到有诉必查，查实必究，投诉处理率达到100%，期间共协调解决我省经营者在外省被违规处罚事件10余起，直接为企业挽回经济损失约10万元。各市春运办对收到群众投诉电话、信件，能够认真对待，及时查处，受到车主、群众的广泛好评。着力加强市场监管。春运期间，全省各级交通执法人员坚守岗位，严格执法、文明服务，在全面加强源头管理的同时，充分发挥交通稽查站的作用，进一步加大动态的监控力度，严厉查处违法违章经营行为，维护了正常的运输秩序。xx市针对节后春运特点，与公安部门联合在广州火车站、火车东站、天河客运站等春运站场周边地区开展了大规模的清理整治背包拉客非法营运等专项行动，先后查获此类违法犯罪嫌疑人131人，查扣非法营运的汽车一批，维护了各春运站场及周边地区良好的交通秩序。
（五）协调联动、利用科技手段是做好春运工作的重要保障一是抓信息化，打造科技春运。大力推进省道路运政管理信息系统的升级建设，在率先对全省营运客车发放ic卡《道路运输证》的基础上，抓紧对所有营运车辆和从业人员发放ic卡《道路运输证》和《从业资格证》，并在三十个重点客运站场应用“xx省客运班车进出站安全监管信息系统”，使该卡初步具备了路面执法、车辆进出客运站安全监管、车辆安全例检和报班功能；建设并完善道路运政内外网站，为社会提供道路客货运、站场、维修等信息资源，不断提高公共服务水平；进一步完善了春运统计数据的网上填报系统，有效地提高了春运统计的准确性和时效性，为决策提供了依据。二抓协调联动，打造高效春运。一是加强省际协调。通过泛珠三角区域道路运输合作发展联席会议平台，切实加强和落实应急保障体系建设，并于1月7日组织召开了粤赣湘桂闽琼六省区省际道路运政联动执法座谈会，商讨春运期间运政执法工作，保证春运的顺利实施。二是加强部门协调。与公安部门联合开展打击非法营运百日专项治理活动，并积极配合公安部门做好春运营运客车交通安全管理和超载客车卸客转运工作。加强与铁路部门的协调，及时掌握铁路客票的预售情况和运力的临时增减等信息，并根据2009年广州地区铁路春运方案，提前做好应对措施。与物价部门提前落实春运运价政策，并就燃油问题加强与省经贸委协调，确保参加春运车辆有充足的燃油供应。今年春运工作，成绩是主要的，但也暴露了不少薄弱环节，主要表现在以下几个方面：一是安全工作仍存在不少漏洞。今年春运安全形势虽然较去年有较大改善，但仍发生死亡事故29起，死亡40人，其中xx市发生死亡事故10起，死亡18人，安全责任不到位，安全措施不落实，安全生产工作仍有漏洞，需采取有效措施予以改进。二是运输秩序仍不尽人意。春运期间“三无”车辆从事非法营运，各种违法违规经营行为和“黑”站点问题在一些地方仍然存在；一些客运站场管理不严，擅自接纳证照不全甚至超载车辆进站，省际客运班线驻站代表公开拉客现象在一些站场仍屡禁不止；客车超载和货车载客现象有所抬头。据省公安厅通报，春运期间，全省共查处各类客车超载约650宗，反映出一些经营者唯利是图，盲目追求经济利润，将乘客的生命安全置之度外，给春运安全埋下了重大隐患，也严重损害了交通行业的形象。三是节后外省大量民工及自驾车返回，个别收费站、路段仍出现涌堵，部分服务区能力不足，琼州海峡因运力不足、调度不合理等引起长时间候渡等问题，引起了社会的高度关注。同志们，20**年全省公路水路春运工作圆满结束了，为今年交通工作开了一个好头。今年春运工作的结束，就是明年春运工作的开始，这已成为我们的共识。春运是交通主管部门一项光荣而又特殊的任务，交通行业各有关单位，应按照中央和省委的部署，把高质量做好春节及重大节日运输，保障人民群众便捷、安全出行，作为学习实践科学发展观活动的一项重要内容，认真总结成功经验，科学谋划，精心组织，做到未雨绸缪，不断完善春运工作方案，使来年春运工作做得更好。为推动我省交通工作再上新台阶、当好排头兵做出更大的贡献。借此机会，我代表省交通厅对一直关心支持我省公路水路春运工作的各级政府、解放军和武警官兵、省直各有关部门以及新闻界的同志表示衷心的感谢，并向战斗在交通春运第一线的广大干部职工表示崇高的敬意。谢谢大家。123
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