治理“公车私用”的探索.doc

浅谈以加强制度建设推动公车私用的治理

随着我县经济社会不断快速发展，县级各部门公车拥有量逐年增加，而因公车管理使用相关制度建设的“缺位”，导致公车私用现象日益严重。公务车已成为主人身份、地位、权力的象征，不少领导干部都是一人包一辆车，到了无车不出门的地步，严重脱离了群众。单位或部门的公车使用虽有相应的制度，但是这些制度形同虚设，因为公车费用不仅全部由财政采承担，而且个人(驾驶员)有时还享受出车费、加班费等。正因为如此，政府虽然三令五申，公车不公、公车私用等不正之风愈演愈烈，公车迎亲、公车旅游、公车扫墓、公车钓鱼、公车接送子女上学等现象早已是司空见惯。少数人更是凭借手中的权利或职务上的便利，使得公务车几乎成了他们的“私家车”，上下班哪怕几分钟的路要坐车、下班后赴宴要车、节假日走亲访友要车，甚至家属子女、七姑八姨办私事也要车。有的领导干部上班时间由司机驾车，下班后和节假日自己开车，更有部分领导干部干脆自己驾车，让在编司机“休息”。据调查，在某些地方公务车公用占三分之一、干部私用占三分之一、司机私用占三分之一，公车不“公”日益严重。由于制度缺乏约束力，导致公车私用现象屡禁不止，损害了党风政风，群众反映强烈，社会影响不好。从制度层面上探索有效办法,深入治理公车私用问题十分必要。
为尽量减少公车私用和公车滥用的现象，节约国家的开支，有必要将公务车置于“阳光”下，让群众与社会来监督，以维护党和政府在人民群众中高大、清廉形象。
一、加强制度建设，规范公务用车管理
1、要教育全县各级各部门领导干部带头遵纪守法，加强自我约束，严格执行公务用车管理规定。
2、加强车辆编制管理。对公务车辆进行全面清理，逐车进行登记造册，建立公车相关信息数据库，进行动态监管。公务用车严格实行级别标准、价格标准和编制标准三控制。买车换车，均在编制范围内配置车辆。
3、各级各部门、单位要加强对本部门、本单位公车的管理和调配，并对公车的出勤情况逐日进行登记。全县各级领导干部上下班一律禁止车接车送(下乡或县外出差除外)。各单位驾驶员要妥善保管好所驾车辆，不准擅自借给他人驾驶，不准以任何理由公车私用，不准擅自将公车停放在家中。
4、严禁领导干部私自驾驶公车和公车私用。全县凡是已购置或配发公务用车的党政机关、司法机关、人民团体和事业单位，都必须配备或聘用专职驾驶人员。各级领导干部一律不准以任何理由擅自驾驶公车，一律不准利用职权向企业、下属单位借用车辆并擅自驾驶；领导干部在公务用车过程中，不得要求驾驶员将公车交给自己驾驶；严禁领导因婚、丧、嫁、娶等使用单位公车；严禁利用公务用车和公款学习驾驶技术；严禁领导干部和驾驶人员利用职务之便驾驶公车进入高消费娱乐场所或从事其它娱乐活动。政法、消防、安全等特殊行业或部门的领导干部在执行紧急公务或处置突发性事件时，确需驾驶公车的，本人必须持有效驾驶证照，并经单位主要领导同意。各部门、行业必须将公车纳入统一管理，不得将公车配发给领导个人专用。
5、实行公车节假日入库制度。除特殊行业节假日必须使用公车以外，所有公车节假日必须入库停驶，车钥匙统一交本单位办公室管理，如遇特殊情况确需使用公车，要由单位纪检组长、监察室主任审查后报单位主要领导批准方可使用。
二、加强公车使用和管理的监督力度
1、实行公车贴标。所有公车要统一贴上公车标识，监督公车私用。全县除了公、检、法、司等具有规定允许的特殊标志的车辆外，公车都要统一贴上“公车”标识。“公车”标识上要表明所属单位及监督举报电话，背面印“禁止酒后驾驶、禁止领导干部驾车、禁止公车外借、禁止无偿使用公车学习驾驶”等警示语。
2、对领导干部私驾公车和公车私用实行专门监督、舆论监督和群众监督相结合。县公安交警部门在对违反交通安全法规和交通事故进行调查处理时，凡涉及领导干部驾驶公车的，要及时向纪检监察机关报告，不得瞒报、漏报；县纪委、监察局、县政府纠风办不定期组织县电视台记者和相关工作人员实行明察暗访，并通过调取收费站、城区内电子眼、交警巡逻车录像等方式，加强对领导干部驾驶公车的监督检查；加强群众监督，在县纪委、监察局设立专门举报电话，鼓励广大群众对领导干部驾驶公车行为进行举报。
三、狠抓制度落实，强化责任追究
各单位要制定和完善公务车辆管理规定并严格执行。纪检监察机关和纠风办在监督过程中，要实行平时抽查与节假日集中检查相结合，明查与暗访相结合，对发现的问题及时进行处理，确保公车使用规范有序。
1、严格公务用车管理和使用严禁领导干部驾驶公车和公车私用，既是加强党风廉政建设、密切党群干群关系、维护党和政府形象的要求，也是组织对领导干部的关心爱护，全县各级领导干部要充分认识加强公车管理使用的重要意义，带头遵守相关规定。凡是对相关规定置若罔闻、顶风违纪者，经纪检监察机关查实，第一次在县电视台曝光并在全县范围内通报批评；第二次将依据廉洁自律相关规定严肃追究其党政纪责任，同时对部门领导干部党风廉政责任制考核实施一票否决。
    2、强化违规使用、驾驶公车造成严重后果的纪律责任追究。违规驾驶和使用公车者，造成交通事故或车辆被盗、被抢的，纪检监察机关要按照《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员条例》等党纪法律法规追究纪律责任，同时责任人要承担经济损失。对违规驾驶和使用公车酿成事故，在社会上造成不良影响而又隐瞒事实、逾期不报的，根据有关规定，从重追究相关人员责任。
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