节能压力大增-降耗形势严峻.doc

节能压力大增 降耗形势严峻

1-5月，晋中市规模工业持续快速增长，带动全市规模工业能源消费持续上扬。规模以上工业综合能源消费量增速加快，全社会用电量持续快速增长，万元产值能耗首次出现增长，完成今年节能降耗目标任务（“十二五”期间每年单位GDP能耗下降3.5%）压力增大，形势严峻。
一、1-5月节能降耗总体情况
1-5月规模工业综合能源消费量475.91万吨标准煤，同比增长18.1 %，比一季度、1-4月份分别增长8个百分点和9.2个百分点。从反映当前节能降耗形势的电耗和规模工业产值能耗主要指标来看，单位产值能耗为1.04吨标煤/万元，同比上升2.91%，比一季度和1-4月分别增长1241个百分点和9.42个百分点；规模工业用电量增长18.1%，比一季度回落7.6个百分点，比1-4月增长3.4个百分点。
从当月能耗环比分析看，伴随工业经济总量的平稳增长，5月份能源消费总量较4月份有所增加。5月份，全市规上企业综合能源消费量131.78万吨标煤，环比上升55.1%，比去年同月增长59.59%，高于工业总产值增速46.09个百分点。5月份产值能耗增长40.61%；全市规模以上工业企业用电量为7亿千瓦时，环比增长5.6%，高于工业总产值增速19.76个百分点。
二、产值能耗不降反升的原因分析
（一）新增能耗大户，带动能耗快速增长。华能左权煤电有限责任公司正式投产运行进入规模以上企业库，5月份耗电自用量1.3亿千瓦时，折合1.6万吨标煤，消耗原煤104万吨，折合74.35 万吨标煤，净增能耗47.9万吨标煤。5月份当月生产7.34亿千瓦，折合8.97万吨标煤（7.34×1.229），按火力发电平均转换效率35%算净增能耗47.9万吨标煤，电厂能耗占全市能耗10.1%，而工业总产值仅占全市工业总产值的2.1%，拉动全市综合能源消费量11.89个百分点。
（三）规模工业用电量快速增长，导致能耗快速增长。1-5月，全市规模以上工业用电量同比增长18.1%，增幅比1-4月加快4个百分点。高于全市平均水平的县为左权、和顺、灵石、昔阳和榆社分别为88%、37.9%、3124.4%和18.6%，特别是左权县1-5月规模工业用电量达2.5亿千瓦，占全市规模工业用电量8.4%，比一季度和1-4月份分别提高4.7个百分点和4个百分点，比去年同期增长88%，综合能源消费量达7.45万吨标煤，同比增长627.2%，单位产值能耗增长346.8%，拉动全市能耗增长11.6个百分点。
　（四）高耗能行业增长加快，导致能耗快速增长。1-5月，规模以上工业中七大高耗能行业能源消费452.2万吨标煤，占规模以上工业能源消费总量的95%，比重比去年同期提高2个百分点，同比增长20.6%，高于规模以上工业2.5个百分点，拉动全市规模以上工业能耗增长19.2个百分点。七大高耗能行业五升二降”。其中煤炭开采和洗选业、化学原料及化学制品制造业、黑色金属冶炼及压延加工业、非金属矿物制品业和电力热力生产供应业的能耗增长较快，分别增长17.5%、20.2%、25.1%、17.1%和 68.9%，电力热力生产供应业能耗占高耗能行业的29.1%，拉动高耗能行业能耗增长13.3个百分点。
（五）火力发电能耗强劲拉动，拉动能耗快速增长。电力热力的生产和供应业综合能源消费量位居所有大类行业之首。1-5月份全市火力发电企业开足马力生产，火力发电量同比增长59.1%,其综合能源消费量为131.59万吨标准煤，同比增长68.9%，占规模工业综合能源消费量比重为27.7%，拉动规模工业综合能源消费量增长13.3个百分点。而工业总产值完成18.9亿元，同比增长78.9%，占规模工业总产值比重为4.1%，拉动规模工业总产值增长2.1个百分点。不难看出火力发电能耗对规模工业能耗总量的拉动超过工业总产值拉动点的11.2个百分点，直接导致全市规模工业产值能耗的增长。
（六）高耗能产品的高增长，拉动能耗快速增长。1-5月份，主要能耗产品同比都在两位数增长，是导致能耗快速增长的重要原因。其中：聚录乙烯、发电量、生铁、粗钢、钢材、合成氨、化肥产量分别同比增长95.4%、59.1%、52.7%、30.8%、74.5%、16.4%、27.6%。
（七）其他因素。新上高耗能项目增加，直接推高全市总能耗水平。今年工业新增能耗的预期压力很大，一批高耗能发电企业将要投产运行，直接拉动全市能耗的增幅。如山西瑞光热电有限责任公司正式投产即将进入规模企业库，平遥耀光2×200MW发电机组和汾西矿务局南关电厂2×25MW发电机组正在建设和投产。这些即将投产的高耗能企业将对工业能耗和用电增长形成强劲拉动，如不对高耗能行业的生产加以控制，下半年全市工业能耗增速必将居高不下，实现单位GDP能耗下降3.5%的目标很难实现。
三、上半年万元国内生产总值能耗降幅形势依然严峻
一季度我市万元GDP能耗不降反升，远离全年下降3.5%的目标。从1-5月的能源消费情况来看，由于新增高耗能企业和工业用电量的快速增长，拉动全市能耗上升，直接影响万元GDP能耗增速继续增高，节能形势非常严峻。
四、确保完成今年节能降耗目标任务的对策及建议
　　（一）统筹兼顾，确保完成任务。确保今年全市单位GDP能耗下降3.5%，全面完成“十二五”节能降耗目标是政府的庄严承诺，必须毫不动摇地完成。在当前节能降耗的严峻形势下，必须采取强有力措施依法关停一批能耗高、污染大的企业。这既是确保节能目标实现的要求，也是调整优化全区经济结构，转变经济发展方式的必然选择。淘汰落后产能将有可能对经济发展造成一定影响，而如果不淘汰落后产能，“十二五”节能目标很难完成，不仅领导被问责，经济结构也无法优化，影响今后的长远发展。可以说，现在的暂时放缓步伐，就是为了今后更快的发展。因此，必须统筹兼顾，确保完成今年节能降耗目标任务。
（二）采取有力措施，严控高耗能行业过快增长。目前，全年还只过去了5个多月时间，必须抓紧时间对高耗能企业生产进行调控，把高耗产品过快增长的势头降下来，进而减缓全社会用电量的增势，把今后几个月的节能任务落实到各县市区和企业，对各县市区上半年的节能目标情况进行督查，争取在上半年省里对节能目标预考核时，全社会用电量和工业能耗增幅有明显回落。
　　 （三）严格控制各产业用电过快增长，大力倡导居民节约用电。下半年控制用电过快增长将是节能降耗工作的重中之重，一切不必要的浪费都应该坚决杜绝。针对当前用电高位运行的不利局面，一是要加大工业企业用电科学调控力度，采取经济、法律和必要的行政措施，主要通过减少供电，对高耗能产品进行限产，使其增速下降到合理水平。二是要对第三产业的用电增速进行控制，控制政府机关用电增长幅度的区间，商场、宾馆、饭店的空调、照明要使用节能产品，严格执行节能标准。三是要加强节能宣传，积极引导群众购买节能产品，提高群众节能意识，努力减缓居民生活用电的过快增长。四要定期开展节约用电大检查，确保各项节能节电措施的落实到位。