发改委退耕还林成果总结_1.docx

发改委退耕还林成果总结
一、项目基本情况
1、基本口粮田建设。2008年基本口粮田建设项目安排坡改梯192亩、土壤改良960亩、农田水利设施建设774亩。安排项目专项资金99.8万元。2009年基本口粮田建设项目安排坡改梯167.1亩、土壤改良840.8亩、农田水利设施建设672.6亩。安排项目专项资金100.85万元。2010年基本口粮田建设项目安排坡改梯35亩、土壤改良962.7亩、农田水利设施建设845.3亩。安排项目专项资金110.57万元。
2、农村能源。2008年安排沼气建设项目135个，项目专项资金16.2万元。2009年安排沼气建设项目244个，项目专项资金29.28万元；2010年安排沼气建设项目303个，项目专项资金36.36万元。
3、农民就业技能培训。2008年安排培训人数813人，项目专项资金24.39万元；2009年安排培训人数945人，项目专项资金28.35万元；2010年安排培训人数967人，项目专项资金29.01万元。
4、生态移民。2008年安排移民任务75人，专项资金26.25万元；2009年安排移民任务50人，专项资金17.5万元。
5、后续产业发展。2008年安排我县油茶林建设2290亩、工业原料林建设900亩，项目专项资金109.60万元；2009年安排我县油茶林建设1000亩、工业原料林建设3000亩，项目专项资金100万元；2010年安排我县油茶林建设1500亩、工业原料林建设2000亩，项目专项资金100万元。
6、补植补造。2008年安排我县补植补造任务5680亩，专项资金28.40万元；2009年安排我县补植补造任务5732亩，专项资金28.66万元；2010年安排我县补植补造任务5732亩，专项资金28.66万元。
二、项目进展情况
2008年完成土壤改良960亩，农田水利设施774，完成专项资金99.8万元；农村能源完成沼气池135个，专项资金16.2万元；生态移民搬迁75人，专项资金26.25万元；后续产业完成油茶647.5亩，工业原料林496亩，专项资金109.6万元；就业培训813人，专项资金24.39万元；补植补造5680亩，专项资金28.4万元。
2009年完成土壤改良840.8亩，农田水利设施672.6，完成专项资金100.85万元；农村能源完成沼气池244个，专项资金29.28万元；生态移民搬迁50人，专项资金17.5万元；后续产业完成油茶1166亩，工业原料林2580亩，专项资金100万元；就业培训945人，专项资金28.35万元；补植补造5732亩，专项资金28.66万元。
2010年完成土壤改良400亩，农田水利设施450，完成专项资金56万元；农村能源完成沼气池90个，专项资金10.8万元；后续产业完成油茶544亩，工业原料林3912亩，专项资金50万元；就业培训483人，专项资金14.49万元；补植补造5732亩，专项资金28.66万元。
三、项目资金及组织管理情况
1、建立了项目专户。资金的使用情况由县财政部门全程监督，严格遵守各项财务制度，采用县财政报账制，对项目建设进行补助的资金，每笔补助资金的领取都必须有农户的亲笔签名，确保项目资金专款专用。
2、项目建设材料统一采购。如建池灶具等配套材料为农业部统一招标厂商的产品，由建池农户所在村委统一到县能源站领取沼气配套材料，再由各村委将沼气配件发放到户。为保证建池质量，建池所需的沙石、钢筋需由村委统一组织采购符合国家标准的建筑材料。
3、严格资金拨付程序。根据项目资金管理办法，项目启动前拨50％作为项目启动资金，项目竣工验收后，凭发票或工资清单到县财政报账。
四、项目建设取得的效益情况
1、有效的保护了生态环境，巩固了退耕还林建设成果。通过项目建设，有效地巩固了退耕还林成果，保护森林植被，减少水土流失，保护了生态环境。
2、促进了农业产业结构的调整，加快了农村经济的发展。通过项目的实施，促进了更多的农户开展“猪-沼-稻（果、桑、菜）”等生态农业模式，带动了当地种养业的发展，促进了农业增效，农民增收。通过项目建设，有效地带动了农村经济的发展，促进了农村经济的快速、持续、稳定地发展。
3、改善了农村基础设施。通过项目建设改善我县农村的水利设施。
4、土壤改良和地力培肥成效显著。项目大力开展各种绿肥，广积大造有机肥，开展稻草还田，大力推行测土配方施肥。
5、提高退耕户的科技素质，通过技能培训，退耕户的科技素质、技术水平有了明显提高。
6、改善了农户的住居条件，通过生态移民，退耕户的住居条件有了明显的提高。
五、2012年任务落实情况
2012年基本口粮田、后续产业、补植补造、农村能源、就业培训均已落实到乡村。
六、主要工作经验和做法
1、加强组织管理。为了保证项目的顺利实施，我县成立“县巩固退耕还林项目建设领导小组”，由县政府分管农业的副县长谢海泉同志任组长，县农业局、县发改委、县财政局、县移民办、县水务局、县林业局为成员。下设办公室，负责制定实施方案，统筹协调各种关系，监督项目的具体实施。
2、实行合同管理。项目下达后，项目主管部门与项目实施单位分别签订合同，严格按“项目实施方案”进行实施，明确退耕还林建设项目的目标任务，明确技术指标，项目质量标准，项目资金管理办法和奖惩办法，切实完成好项目任务。
3、坚持质量标准。项目关系到退耕地区农民的切身利益，是树立板样，促进全县农业发展的重大项目，必须抓好项目实施质量，要严格执行退耕还林项目建设标准，技术培训和服务工作内容，要严格按项目计划和设施方案实施。
4、严格资金管理。严格执行财务规定，加强审计监管工作，严格按照有关部委规定的管理办法，实行专户储存、专款专用、专帐管理，严禁克扣挪用，并定期向上级有关部门报送项目实施情况及工程进度。
5、加强项目指导监管。为了保障本项目的顺利实施，在项目实施过程中，县有关部门积极配合上级有关部门，加强对项目实施工作的监督检查，对各乡镇实施情况进行不定期的抽查，及时发现和处理问题，不断探索新机制，发现新典型，总结好经验。
七、存在的问题
通过一年来实施，虽然取得了一些成效，但与项目要求还有一定的差距，一是项目没有工作经费，工作难以全面开展，一些培训规模受到了影响；二是乡镇农技人员工作经费不足，人员少，技术指导到位率不高；三是农村青壮年劳动力外出务工，留下“老、幼、妇”，文化水平低，素质参差不齐，技术措施落实难度大。四是后续产业发展中，非林区乡镇退耕还林村及退耕农户山地面积较少，很难有发展林业产业的条件；五是退耕还林村及农户发展林业产业积极性不高，很难形成规模效应，六是林业后续产业发展不能覆盖到大多退耕农户。
八、采取的措施和建议
1、采取的措施
针对存在的问题，明年我们将重点抓好以下几方面的工作，一是广泛宣传，提高认识。要认真总结工作经验，运用先进典型，广泛深入宣传，使项目真正做到家喻户晓；二是加大培训力度，提高技术的到位率。要多层次、多渠道、多形式搞好技术培训和指导，确保技术要领到户，提高退耕农户的技术水平。
2、几点建议
一是项目的实施应引进竞争机制，确保质量和效益，不能先立项，后施工，应转变为向社会公开发布国家项目情况，然后鼓励社会各界先申报、再施工、后验收，经验收合格的纳入项目，不合格的不能纳入项目。这样就确保了项目实施的质量和效果；二是后续产业发展规划在确保年度资金不突破的情况下可以对建设内容进行调整；三是后续产业发展项目在确保满足退耕农户外，可以安排给非退耕农户和大户。
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