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精神文明建设和理论学习工作总结
市东街道办事处2011年精神文明建设工作总结
市东办事处位于市区东北近郊，205国道纵贯南北，辖26个村（居）委会，5个社区。今年以来，在上级党委、政府的正确领导和各级文明委的具体指导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大会议精神为指导，强化理论学习，深入开展精神文明创建活动，取得了明显成效，提高了全办文明程度，有力地促进了全办各项工作的开展。
一、强化领导抓落实
我办始终把精神文明建设放到突出位置来抓，办事处党委经常召开党委扩大会议，定期研究，分析情况，制定不同时期各个阶段的工作重点和具体落实措施，把精神文明列入了市东经济和社会发展的总体目标。在总体框架的指导下，我们又制定了较详细的实施计划。办事处调整充实了党委书记任组长，分管书记任副组长，各党委成员、社区书记及有关部门负责人为成员的精神文明建设领导小组，宣传委员负责日常工作。各村（居）委会也分别成立了如议事会、红白理事会、婚丧服务队、计划生育管理小组等组织，企事业单位也根据自身特点成立相应的机构。年初把精神文明建设任
务细致分解量化，层层签订目标责任状，纳入了办事处领导班子、领导干部、村（居）、站所的目标管理，做到了精神文明建设同物质文明建设一起部署，一块落实，一并考核，增强了工作的可操作性和有效性。理论学习以中心组为龙头，广大党员干部积极参与，学习形式不断创新，学习内容不断充实，学习效果明显提高。除每周组织集中学习外，还采取自学、进校等多种学习方法，认真组织成员学习理论知识，并联系全办经济社会发展和党的建设中的重大问题，研究探讨发展的新思路和加强党的建设的新措施。建立了行之有效的学习制度。学习做到四有。一有总体规划。全年学习有计划，有安排，并分解到月、到周、到人。二有学习制度、考勤和考核；学习坚持经常化、规范化。根据周一上级安排会议较少，本身当急工作少，人员便于集中，确定每周一为中心组集中学习时间，集中学习由一名书记和委员轮流负责，各村、各站所也都制定学习制度。三有责任制。中心组由党委书记负总责，宣传委员负责日常工作，其他中心组成员分工各自的事务，并实行分工协作，集中学习实行每周轮流负责制，把理论学习的任务分解落实到中心组每位成员，使他们人人肩上有担子，有职责，有压力，有动力，较好地解决了既分工又协作的关系。各村、各站所也都把学习任务分解落实到人。四有记录、笔记和心得体会。集中学习有专题，有重点发言，有学习记录，人人都有学习笔记。
二、完善机制保稳定
通过理论学习，完善各项工作机制，进一步改变了人们的精神面貌，提高了党员干部的整体素质及个人的理论水平、政策水平和解决实际问题的能力，强化了宗旨观念，增强了政治上的团结。
一是坚持民主集中制原则。在实际工作中，中心组始终把突出经济建设作为领导集体统一思想的基点。在决策过程中，始终坚持民主集中制的原则，凡涉及党的路线、方针、政策的大事，关系全办的重大工作部署，干部的任免，涉及群众的焦点等问题，都由党委集体研究、集体讨论决定，坚持少数服从多数的原则，决策作出后，每位成员都能自觉维护集体的权威，结合自己分管的工作，带头贯彻执行。在实际工作中，实行党委领导下的分工负责制，使每一位成员都有权、有职、有责、有工作压力，独当一面。特别是在人、财、物等权力的使用上处以公心，坚持从职责上分清。干部任免、人员调动由党委集体研究，分管组织的同志具体办理。办事处机关全面落实了财务监管“收支两条线”制度。机关的所有开支必须由经办人事先向分管领导提出，由分管领导向办事处党委书记提出，经批准后，方可支出。凡事先不请示或请示不批准的支出项目一律不予报销。凡涉费的站所，所有收入必须每月的月底向财政所报帐一次，现金全部交财政所，一月一交，一月一清，不允许留存。每个月的办事处
机关的收支情况由财政所向四大班子成员集体通报一次，明晰到500元以上的收支项目。凡班子成员有异议的收支项目，由分管领导向联席会做出解释和说明，凡意见分歧较大的开支项目，今后一般不再安排。建立了四大班子成员共同管理、相互监督、定期公开的财务监管机制，有效地避免了决策失误，提高了财务管理的透明度，增加了决策的科学性。严格推行禁酒令，无论何种情况，中午一律不准饮酒，一律不准到村和下属单位就餐，更不准饮酒，因特殊情况，须事先向办事处纪委提出申请，经批准后，由管区统一安排工作餐和按标准在村内吃工作餐。二是实行工作目标责任制和包村责任制。实行了工作目标责任制，把全办的各项工作目标任务分解到每位党委成员、站所、村居。进行细化量化，使村村有目标，人人有担子，有效地调动了广大党员干部的积极性，增强了工作的主动性，实行了乡级干部包后进村责任制，在调查摸底分类的基础上，乡级干部与两名工作人员组成包村组，进驻后进村，尤其中心组成员带头包问题多，工作难度最大的村。包村工作的任务主要有四项。一是帮助选配村“两委”班子，抓好党员队伍建设，加强对村级党员、干部的监督、管理，形成了良好的工作机制。二是突出抓好所包村的个体私营经济发展和招商引资，结合各村实际，帮助各村制定好经济发展思路，开展好群众增收致富活动，通过强有力的措施，使群众生活水平和生活质量逐步提高。三是协助各
村千方百计解决群众反映的热点、难点问题。切实把当前群众关心的热点、难点作为工作重点，立足各村实际，办实事，解疑难，抓重点，帮助基层群众解决在生产、生活、工作中遇到的热点难点问题，把困难解决在了村（居），把疑难矛盾化解在了萌芽状态中。四是协助村抓好不同时期各个阶段的中心工作，确保了各项任务的完成。广大党员干部对照目标任务，自觉摆正了干部与群众、服务与被服务的关系，进一步增强了服务意识，主动为村队想办法，为群众解难题，让群众得实惠。现在，上到党委成员，下到一般干部全年都有2/3以上的时间扎根在村队，为群众办了不少实事。
三、注重创建促提高
精神文明重在建设。我们以巩固、提高精神文明建设先进办事处为目标，注重创建促提高。
一是创建文化工作先进单位。为了丰富居民的精神文化生活，根据区委宣传部的安排，在社区和居委会积极开展了广场文化活动，通过开展这项活动，受到了居民的欢迎并激发了文艺爱好者的热情，从此居民自发的十几支秧歌队、锣鼓队、健身队、京剧迷、戏迷、乐器迷等，每到重大节目，他们经常到社区与企事业单位巡回演出。每天早晨他们都活跃在社区的广场上，使过路人群驻足观看。我们办事处在广场文化活动中，获得了组织奖并受到了区领导的好评。
二是深入开展了文明社区、文明村居、文明市场、文明
户等群众性精神文明创建活动，通过开展这些活动，使社区真正成为居民共同的家园，使街道、市场由脏、乱、差变成文明街道、文明市场，为居民创造了一个良好的生活环境，通过开展这些活动，文明家庭日趋增多，在全办形成了尊老爱幼，喜事新办、移风易俗，自觉实行计划生育的良好风气，促进了社会风气的好转。
三是以“星级创建”活动为切入点，全方位开展了群众性精神文明创建活动，实行动态管理，公开评审程序、评审办法，每年评选结果通报全办。星级创建活动的开展，使精神文明建设从单位到家庭、个人逐层渗透，既便于群众监督，又有效地促进了竞争，大大增加了活动的广泛性，增强了群众参与的积极性，有效地加快了精神文明建设步伐。“科教兴办”战略加快实施，科技示范村、示范户不断涌现。中小学教育不断加强，素质教育全面启动，教育体制改革不断深化，有效地制止了中小学生流失现象，教育成果显著。目前，全办共设有一处规范化中学，三处规范化小学。计划生育各项指标符合要求，计生工作已步入更高的水平。文化体育事业发展较快，文化网络初步形成，文化设施逐步完善。体育工作有了较大发展，全民健身计划得到了进一步落实，我办是最早被省政府命名的全区唯一一家先进体育社区。乡村卫生工作逐步走向规范，群众卫生意识普遍得到增强。认真贯彻《环境保护法》，环境卫生有了较大提高。乡村建设规划
进一步得到加强，有效地制止了乱批基建，乱占耕地现象。
四、注重结合求实效
我们注重做好结合文章，把理论学习、精神文明建设与各项工作有机结合起来，相互促进，共同提高。
一是与村级班子建设和党员队伍建设结合起来。村级班子和党员队伍建设情况，直接影响着党在农村政策的贯彻落实，影响着农村经济的发展和社会的稳定。针对各村班子现状，有针对性采取措施。对不团结的班子，组织班子成员用座谈会的形式，相互谈心交流，开展批评与自我批评，促其解除疑惑，化解矛盾，增进团结；对软班子帮助他们克服困难，理清工作思路，为他们撑腰壮胆；对经济发展缓慢的村班子，帮助他们克服畏难发愁情绪，找差距，定规划，定措施，促其尽快发展；对经济强村，帮助他们克服自满情绪，开展富而思进教育，使其成为全办经济发展的排头兵。在加强教育的同时，注重吸收党的新鲜血液。
二是与招商引资、加快民营经济发展结合起来。研究确定了以招商引资作为经济工作的突破口，促进民营经济发展。分解落实招商引资任务，在大招商的前提下，坚持职能围着项目转，人员围着服务干，把机构建在引资上，把服务落实在项目上，实行了全方位全过程跟踪服务的工作措施，对新引进的每个项目都有专门人员靠上落实，采取切实可行的招商政策和办法，有效地提高了项目的成功率、资金到位
率和投产达标率。在搞好服务的同时，我们还集中对影响招商引资工作的内外部环境进行了综合治理，在项目的准入环境、审批环境、建设环境、生产经营环境、配套服务环境、社会治安环境上，采取过硬的措施，营造了亲商、安商、助商、富商的浓厚氛围，“人人都是投资环境，事事关系招商引资”理念已深入人心，招商引资取得明显成效。
三是与村务公开、民主管理结合起来。村务公开，特别是财务公开是群众关心的热点问题。为了真正把政务公开、民主管理落到实处，党委指导各村严格按程序建立健全了村民代表和理财小组，完善村民代表议事会制度和民主理财制度，规范议事程序，推行村级财务双代管和村会计委派制，实行村级财务集中核算制度。办事处抽调5名财会人员包村居，担任26个村（居）的主管会计，统一记帐，由委派的主管会计分别逐项审核所包村当月发生的财务收支情况。农经站为各村在指定的银行开设专门帐户，当月收入，当月存入，由办事处代管。实行村级开支办事处审批制度，不经批准的项目支出，一律不予支出和下帐。大项目的开支，实行单项审计。明确了村干部的待遇报酬，各村一律不准擅自提高村干部待遇或扩大享受报酬范围。村务公开的内容、程序、方式、时间和监督进一步规范，干部清白，群众放心。这样，从根本上解决了农村财务管理这一热点问题。
四是与促进当前各项工作结合起来。城市扩建拆迁、招
商引资、商贸开发、民营经济、党员先进性教育、三级联创、党员致富工程等是检验各级工作能力、水平高低的一项重要工作，我们上下一心，团结协作，取得了较好成绩，受到上级领导的肯定。
五是与综合治理结合起来。综合治理是一项复杂的社会系统工程。通过学习教育活动，深入走访，排查不稳定因素，把矛盾消灭在萌芽状态。
今年以来，由于党委、办事处的高度重视和全办人民的共同努力，理论学习收到了明显成效，居民的文明素质和全办文明程度都有较大提高，精神文明建设又上了一个新台阶，促进了经济的发展。但也应看到，这项工作还有许多不足之处，如群体性活动与实际结合不够，个别村居、站所认识不足，这些问题已引起我们的高度重视。今后我们决心对照标准，严格要求，与时俱进，真抓实干，把理论学习不断引向深入，加快精神文明建设步伐，推动全办各项工作实现新飞跃。
二○一一年十一月九日
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