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镇长新型农村合作医疗启动会议总结讲话
文章标题：镇长20xx年新型农村合作医疗启动会议总结讲话
（20xx年12月15日）
同志们：
今天这次会议是经过镇委、镇政府研究决定召开的，主要目的是客观总结20xx年以来全镇推行新型农村合作医疗工作情况，研究部署20xx年新型农村合作医疗启动工作，动员全镇各村各有关部门进一步统一思想，提高认识，强化措施，狠抓落实，确保我镇新型农村合作医疗工作再上一个新台阶。下面，根据镇委、镇政府研究的意见，我讲三个方面的问题。
一、肯定成绩，正视问题，切实增强做好新型农村合作医疗工作的责任感和使命感
在县委、县政府的正确领导下，经过全镇各村、各有关部门的共同努力，我镇新型农村合作医疗工作步入了健康发展的轨道，在加快推进城乡统筹发展，缓解农民因病致贫、因病返贫等方面取得了明显成效，呈现出“群众得实惠，政府得信誉，医疗机构得发展”的“三赢效应”，得到了上级领导的充分肯定。总结前段工作，主要有一下几个特点：
（一）执行措施有力，确保了参合比率。全镇实行了领导班子成员包片、脱产干部包村的办法，明确任务，落实责任，动员广大群众积极参与。镇党委、政府专门成立督导组，对各村工作情况进行督导，及时发现并协调解决存在的问题。全镇上下形成了一级抓一级，层层抓落实的良好工作机制。经过全镇上下共同努力，20xx年共有32097人参加了新型农村合作医疗，参合率达81.3。由于宣传有力，群众认识到位，从启动筹资到交费登记，仅用3天时间完成了群众筹资任务，从而为新型农村合作医疗工作顺利开展奠定了良好基础。
（二）资金管理严格，农民真正得到了实惠。在资金管理上，镇农合办严格执行上级政策，加强监督检查，健全制度措施，实行了封闭运行和收支两条线管理，专款专用，真正做到了“筹钱不管钱、管钱不见钱”的封闭运行。截至今年12月14日，我镇新农合共补偿8672人次，门诊补偿金额26866.20元，住院补偿241150.9元（不包括在其他定点医疗机构补偿的金额），最高补偿9673.10元（任家村民高云岗）；免费查体20xx多人次，投入128000余元，实实在在地为农民患者减轻了医药费用负担，使农民群众切实体验到了参加新型农村合作医疗的优越性。
（三）资源配置优化，推进了农村卫生服务体系建设。镇委、镇政府始终把加强农村卫生服务体系建设作为推行农村合作医疗工作的重要内容来抓，调整村卫生所布局，不断改善基础设施条件，高标准建设的镇卫生院也于20xx年4月份投入使用。加强业务人员培训，千方百计为参保农民提供便捷、周到的服务，满足了广大农民群众对医疗的需求。
虽然我镇新型农村合作医疗工作有了一个良好的开端，但也存在一些问题和不足。主要表现在：一是工作进展不平衡，各村参合率差距较大。席家、小田、北王、赵家村参合率高达100，但有个别村参合率较低，没有达到全县80的最低目标。二是个别干部对新型农村合作医疗制度认识不足。有的干部对这项工作的复杂性、艰巨性和长期性认识不足，对政策学习的不够，理解的不透，把握的不准，对
工作存在畏难情绪。少数镇脱产干部、村干部甚至认为合作医疗是卫生部门的事，于是只负责筹资，其他事情都很少过问。三是农民对新型农村合作医疗的认识度、信任度、满意度偏低。农民健康投资观念、共济观念以及风险观念淡薄，对潜在的医疗风险缺乏足够认识。有的虽然参加了合作医疗，但对政策一知半解，甚至理解上存在严重偏差，这就要求我们必须加大宣传力度，及时张贴公示，促进农民转变观念，积极加入新农村合作医疗。上述问题，如不及时解决，势必影响到我镇明年新型农村合作医疗工作上的顺利实施。对此，各村、各有关部门必须予以高度重视，结合自身实际，查摆问题原因，并采取切实有效的措施，认真加以研究解决。
二、突出重点，强化措施，切实做好20xx年新型农村合作医疗工作
20xx年我镇新型农村合作医疗工作的目标是：各村筹资时间从12月9日开始，截止到12月22日结束。农民的参合率达到85以上，力争达到90。目前已至岁末年初，各有关部门在工作摆布上要统筹考虑，早做打算、早做安排，确保在12月22日之前完成参合农民参合费的收缴上交。当前和今后一个时期，要重点做好以下几个方面的工作：
（一）进一步提高认识，切实把新型农村合作医疗工作摆上重要位置。合作医疗工作搞的好不好，很大程度上取决于村镇干部的认识是否到位。从前段的运行情况看，多数干部对这项工作认识较充分，效果比较明显。但也有极少数村镇干部认识不足，再加上新型农村合作医疗统筹基金每年都要上缴，工作量较大，思想上产生厌烦情绪，工作上被动应付，这是非常错误的。必须明确，这项工作是完善农村社会保障体系的重要举措，是构建和谐社会、建设社会主义新农镇长新型农村合作医疗启动会议总结讲话第2页
村的必然要求，同时也是密切党群、干群关系的重要桥梁和纽带。前不久，县委刘星泰书记对新农合工作作出重要批示，强调指出：各级各有关部门要把新农合工作作为构建和谐社会、建设社会主义新农村的重要内容和任务，再接再厉、完善机制、整改问题、敢于创新，切实把这一民心工程办好，干出成效。大家一定要引起高度重视，尤其是各村的主要负责同志，你们处在新农村合作医疗工作的第一线，如果执行力度和思想认识不到位将直接影响到新农合工作的顺利进行，因此，思想认识要再深化、再提高，切实把这项工作摆到重要位置，早做谋划，制定方案，及时解决工作中出现的困难和问题，确保本村明年合作医疗的参与人数比今年更多。
（二）进一步加大宣传力度，切实增强群众参与的积极性。在推行新型农村合作医疗工作中，群众既是推动力量，也是最终的受益者。要把这件好事办好，关键在于群众的认识是否到位，在于我们的政策宣传和发动工作是否到位。针对部分农民对新型农村合作医疗了解不深不透，存有疑虑和担忧的问题，各村、各有关部门要抓住今冬明春农闲的有利时机，集中精力、集中时间、集中力量，采取多种形式加大宣传力度，把新型农村合作医疗参加的办法、参加人员的权利和义务以及报销程序、补助比例等内容，宣传到每家每户，做到家喻户晓、人人明白。在宣传工作中，要注意用典型引路，用事实说话。从启动运行到现在，出现了许许多多群众受益的实例，我们要充分利用这些事实，去引导群众、打动群众、说服群众，力求通过我们卓有成效的宣传，使农民真正打消顾虑，积极踊跃地参加，使这项工作的政策深入人心，增强广大农民参加合作医疗的自觉性和主动性。同时，各级各有关部门要按照“量入为主、略有节余”的原则，组织好参合农民的体验工作，确保筹集的资金全部用到农民身上，让农民真正得到实惠。
（三）进一步提高服务质量，切实增强发展活力。镇卫生院、各村级定点医疗机构要进一步提高服务质量，为农民患者提供优质、低价、便捷的医疗卫生服务。在疾病诊治方面，要合理施治，合理用药，合理检查，严格按照新型农村合作医疗的药品目录用药，禁止违规现象的发生。在服务质量方面，要更新服务理念，变被动服务为主动上门走访，变坐等病人就医为定期巡回医疗，送医进村入户，要为农民患者提供连续、可及温馨服务，让患者实实在在地感受到参加合作医疗的温暖。同时，镇卫生院要抢抓国家政策机遇，加大项目争取力度，不断加大卫生基础设施建设，有计划地购置医疗设备，逐年改善医疗条件，增强整体服务功能。要注重加强医务人员的职业道德教育和业务知识培训，提高从业人员医疗技术水平和服务质量，特别是要提高他们对合作医疗政策的熟悉掌握程度，为参加新型农村合作医疗的农民患者提供良好的医疗卫生服务。
三、加强领导，落实责任，努力形成推行新型农村合作医疗工作的强大合力
新型农村合作医疗工作涉及面广、政策性强、难点问题多。各级各有关部门要充分认识这项工作的长期性、艰巨性和复杂性，切实树立和发扬求真务实的工作作风，及时发现、研究、上报新情况，解决新问题，确保工作实效。
一是要加强领导，健全组织。从去年以来，镇党委、政府就把推行新型农村合作医疗工作摆上了重要议事日程，经常进行专题研究和调度。各村也要进一步加强组织领导，按照新型农村合作医疗的规定和要求，落实具体工作措施，不断加大工作力度，加强各村定点医疗机构建设，严格落实上级政策，切实做到为群众谋福利、求保障。各村支部书记、主任要经常过问新型农村合作医疗工作的运行情况，对遇到的困难和问题，要及时上报、沟通，为明年新型农村合作医疗工作的进一步实施奠定良好的基础。
二是要各司其职，密切配合。做好新型农村合作医疗工作，既要发挥政府牵头抓总、谋划全局的作用，也要发挥各职能部门各负其责、配合联动的作用。镇卫生院要加强管理，规范服务行为，改善服务态度，保证服务质量，为农民提供便捷、高效的医疗卫生服务；进一步加大宣传力度，各村要及时利用张贴标语、高音喇叭广播等方式进行广泛宣传；要加强对药品质量的监管，规范药品采购渠道，保证农民用药有效、安全。民政部门要妥善解决好贫困家庭参与新型农村合作医疗的困难和问题；其他相关的职能部门和工作人员也要充分发挥好各自的职能作用，共同努力，把新型农村合作医疗工作推上一个新水平。
三是要加强督导，确保实效。镇新型农村合作医疗办公室要建立定期督察制度，成立督查小组，每月都有重点地对各村参合运行情况进行督导检查，对发现的问题，要及时督促各村落实具体工作措施，从根本上解决实际问题，促进全镇新型农村合作医疗工作的健康发展。
同志们，推行新型农村合作医疗制度，是实践“三个代表”重要思想、促进城乡协调发展、解决“三农”问题的重要举措之一，是造福广大农民群众的“民心工程”。希望各村、各有关部门从现在起，迅速行动起来，集中时间，集中精力打好这场关系农民健康保障的攻坚战，以推行新型农村合作医疗制度为契机，努力开创我镇农村医疗卫生工作新局面，为加快全县经济发展和构建和谐社会、建设社会主义新农村做出新的贡献。
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