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违法建筑治理及城市管理工作总结
根据《市2014年违法建筑治理及数字化城市管理平台建设专项行动方案》文件部署的工作任务，并对照《市2014年违法建筑治理及数字化城市管理平台建设专项行动工作考核评分细则》，结合我县实际情况，对违法建筑治理及数字化城市管理平台建设作为两个专项进行狠抓落实，现对我县2014年违法建筑治理与数字化城市管理建设工作作如下总结：
一、违法建筑治理专项行动情况
（一）贯彻落实《市违法建筑管理办法》
组织各级干部、职工和广大人民群众认真学习《中华人民共和国土地管理办法》、《中华人民共和国城乡规划法》和《市违法建筑管理办法》，根据《市违法建筑管理办法》制定了意见并下发各部门和社区、物管公司、建筑施工企业等基层管理单位。我局多次开展联席会，认真听取群众意见，努力解决违法建设等“民生”问题，通过网站、电视台等宣传媒体，使广大群众能认识到违法建筑治理的意义，让市民自觉维护好城市秩序，抵制并及时举报各类违法建筑行为，为城乡违法建设治理工作营造了良好的舆论氛围。
（二）制定违法建筑治理办法
根据《市违法建筑管理办法》规定，结合我县实际，制定并出台了《县违法建筑管理办法》，进一步规范了程序，明确了各部门管理职责，建立了违法建筑治理的联动机制。并且建立的违法建筑治理的长效机制及“发现——立案——调查——处理的查处程序。
（三）建立两本台账
一是建立违法建筑登记台账。县城规划区、乡镇、工业园区管委会、风景名胜区管理局建立了违法建筑登记台账。对违法建筑进行逐片、逐楼、逐户调查摸底，摸清具体数量、面积和现状并实时上报依法打击违法建筑和数字化城市管理平台建设专项行动领导组办公室归集分类、建立总台账，为开展整治提供基础数据。
二是建立了违法建筑拆除台账。县城规划区、乡镇、工业园区管委会、风景名胜区管理局在建立违法建筑登记台账的基础上建立了违法建筑拆除台账，并实时上报依法打击违法建筑和数字化城市管理平台建设专项行动领导组办公室汇总。
（四）违法建筑拆除工作
今年以来，县城建综合执法大队对乱搭乱建、未批先建或超规违建、超期临建三类违法建设行为进行了分类登记管理，依法对已经建成的违法建筑分批次拆除、对新增的违法建筑尽快拆除。建设行政执法力度有了彻底的改善，规划区内的违章建设行为较上年得到了较好遏制，建设监察执法工作取得了明显成效，完成违法建筑拆除任务共计20176㎡，圆满完成了今年违法建筑拆除任务。
（五）打造无违法建筑示范小区
我县共有物管小区11个，重点打造了龙腾、恒阳和香山云岭3个无违法建筑小区，这些小区屋顶、阳台等建筑物和小区公共区域均无乱搭乱建的建（构）筑物。小区物管对违法建（构）筑物出台了管理办法，明确了小区物管的职责和住户的义务以及规范了小区公共区域搭建相关设施的程序。通过树立典范，带动小区建设逐步规范。
（六）全面推进治理工作
在市、县治理办的指导下，以科学发展观为指导，以优化城乡环境，构建和谐安居为目标，紧紧围绕“完善、优化、提升、示范”的工作方针，全方位消除盲点，突出重点，解决难点，打造靓点。按照综合整治原则、因地制宜原则、便民惠民原则、辐射带动原则、安全原则对责任区街道可视范围内违法建筑进行治理，特别是利用屋顶、阳台、街道、主要通道道路乱搭乱建的行为，有效解决了乱搭乱建影响市容市貌的问题。
二、数字化城市管理平台建设专项行动情况
（一领导重视
在县1215智慧城管平台建设的过程中，按照县委主要领导“本着精简、高效、全域、到位的原则，完善方案、优化设置，便于执行，供政府决策。”的要求，县政府主要领导亲自率队到先进地区参观考察学习。经过各级领导的精心指导，多次修改完善设计方案。2014年1月16日县人民政府以兴府办函〔2014〕5号《关于印发县1215智慧城镇综合管理惠民工程实施方案的通知》，2014年1月17日中共县委以兴办函（2014）4号《关于成立县智慧城镇综合管理委员会的通知》。县委常委、县纪委书记钟军，县委常委、县政府副县长石明多次召集相关部门召开专题会议统一思想、形成共识。县1215智慧城管平台于2014年6月完成了县1215智慧城管平台建设并正式调试运行。运行以来，县委书记先后5次实地调研指导，8次批示提出具体要求，县长也进行了多次调研指导和批示，省住建厅和市局领导多次深入现场进行精心指导。各级领导的高度重视为县1215智慧城管平台的建设提供了坚强的组织保障。
（二）精心谋划
我县1215智慧城管启动至正式确定承建商运营商，前后筹备先后用了十个月时间，筹备期间我县先后两次派员参加全国数字城管培训会，多次组织人员到浙江、成都、重庆、、XX县区等地方学习数字化城市管理新模式新经验。《县1215智慧城镇管理设计方案》先后3次邀请北京数字政通专家及省市数字城管专家、安防专家、通信网络专家进行研讨，先后3次报住建部高萍专家进行修改和指点。省市专家、县级相关领导及县财政、发改、审计、监察、城管等部门负责人参加进行了多次集体会审。
县智慧城镇管理筹备工作组，在各级专家、各有关领导和有关技术人员的全程参与和指点帮助下，发扬“5+2”，“白+黑”工作精神，连续奋战，夜以继日，不断付出，多次修改调整，集现代数字技术、云技术、通信网络技术、天网技术、3s技术于一体，最终制定了符合实际的具有探索创新理念的比较科学完善的设计方案。整个谋划筹备工作过程体现了民主、严谨、科学、务实、有序。
（三）彰显特色
县1215智慧城镇管理建造了一套合符实际的实在实用的软硬件系统和创造了科学合理的体制机制。北京、成都、数字化城管专家和电信网络专家以及公安天网安防专家给予了充分的肯定，具有六大特色：一是在全国第一个区县实现县域城乡数字化管理全覆盖。1215模式覆盖1个县城中心区、2个景区、15个乡镇。凡有地图支撑及3g网络的地方专职城管监督员均能够实现事件部件数据智能化传输致指挥中心进行立案处理；凡用12319全国城市热线、96198全省城乡环境热线的市民在全县城镇和乡村均能打通电话投诉上报各有关部件事件致指挥中心进行立案处理；凡用智能手机的居民只要下载市民通软件，均可随手拍下有关事件部件图片直接上报到指挥中心进行立案处理。二是全国第一个区县率先试点建设应用全时空子系统。为数字城管、社会管理、智能交通等各有关事件的查处应用提供全时空一体化的数据信息。三是西部地区第一个区县数字城管搭建利用云计算中心平台。改变了服务器传统分布式构架，进行了独立的集中式部署。充分利用了当前先进的云技术（云存储、云计算、云数据、云架构），为大数据技术的进一步发展应用垫定了基础。为新增县各有关行业信息平台建设预留了空间，并且在大大节约财政资金的同时，还能保障各系统的安全稳定运行。四是省内第一个区县以数字城管为基础，创造性建立开放独立的“多网合一”的综合性网络平台。gopn专网、电子政务外网、高速光网、3g无线网、互联网、“天网”、交通智能网、社会资源网等多网合一成功建设了“综合一张网”，整合多方网络资源，实现横纵互联互通，开放兼容，为下一步各有关网络资源的接入打下了基础。五是省内第一个区县智慧城镇管理高规格成立两个开放式的中心，并配套组建了两个闭合式的机构。成立了以县委书记为城管委主任、县长为第一副主任的县智慧城镇综合管理委员会，智慧城管委下设“两个开放式的中心”即：以县委常委副县长为指挥长的智慧城镇管理指挥中心，以县委常委县纪委书记为主任的智慧城镇监督中心。指挥中心主要是对县境内的一些急办难办的较为重大的事件部件进行统一指挥，监督中心主要是负责对一些不履职的部件事件专业处置部门和乡镇人民政府进行追究和问责。通过市场化运作方式组建了闭合运行的两个机构，即：专职的监督巡查大队和监督管理指挥中心服务部，实行封闭式主动发现、全面受理、审核立案、核查处置、准确结案，原则上不受其它任何部门和个人的干扰，每日拿出各岗位各部门各乡镇完成任务情况的综合报表。与此同时建立健全了《县智慧城镇综合管理指挥手册（试行）》、《坐席员管理考核办法》、《监督巡查员管理考核办法》、《部件事件专业处置部门管理考核办法》等制度机制。体制机制的高位配套，有力助推1215智慧城管实现全天候无缝监管、精准快速处置；有力助推科学考核、科学管理、科学服务；有力助推实现良性互动，强力促进市民素质的提升。目前已初步形成“一级监督、一级指挥、二级考核、三级联动”运行工作机制。六是贴近实际推广应用科学实在实用的数字化管理软件系统。软件系统设计及建设务求本地化，为“9+15”系统模式，即：九个标准子系统，十五个扩展应用系统。
（四）效果初显
2014年2月10日正式与中国电信分公司签订合同至2014年6月底全面完成软硬件建设，智慧城管已覆盖全县1个县城中心区2个景区15个乡镇，建立199个单元网格和23个责任片区，七大类部件，99小类，六大类事件，66小类。全县已配备领导通、城管通、处置通、执法通等260余台，环卫定位跟踪器150套，车载gps等终端设备23套，视频会商系统1套，应急手持终端20套，室外语音系统10套，综合执法指挥车1台，信息采集车2台，电瓶巡逻车9台。实现了城管gis地理信息、巡查信息、执法信息、部件事件信息、商铺店面信息、车辆信息等城市管理信息资源共享。建立县智慧城镇综合管理门户网站，实时发布城市管理和城乡环境信息，强化公众服务，12319、96198热线统一受理全县城市管理、城乡环境问题投诉和信息咨询。截止12月11日，指挥中心已立案件31702件，结案30550件，结案率达96%以上。为公安机关所需违法犯罪证据提供视频材料查询196件次。
2014年12月12日，由国家住建部、省住建厅、市城管局有关专家组织专家组，严格按照《城市市政综合监管信息系统模式验收》标准对我县1215智慧城镇综合管理信息系统进行验收，经专家组听取了我县关于系统平台建设和运行情况的汇报，观看了系统功能演示，查阅了相关文档资料，通过查验、质询和讨论，一致认为：一是该系统建设过程规范，文档资料齐全完整，符合国家、住房城乡建设部相关标准和省治理办《导则》要求；二是该系统在机构设置、队伍建设和考核评价等方面，充分体现了“高位监督、高位协调”的数字化城市管理理念，为数字化城市管理工作的健康运行提供了强有力的制度保障；三是该系统采用租赁模式进行建设，减轻了政府财政一次性投入的资金压力，充分整合共享现有信息化资源，节约了建设成本；四是该系统结合本地实际，在建设9个基本子系统的基础上，有效拓展的15个子系统，实现了城市管理与社会治理的有效融合，为智慧城市建设奠定了基础。该系统以97.5分的高分通过国家、省、市联合验收，为全国到目前为止，我县是严格按照国家标准验收的第二个县级平台。
随着机制制度的进一步健全和完善，智慧城管的监督指挥能力会大大增强，部门职能职责会得到进一步强化，处置能力一定会快速提升，县的环境形象得到进一步提升。实现了县XX县区、乡镇场镇及景区管理网格化、信息化、智能化、精细化、标准化。
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