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XX县区三塔集镇张寨村难点村治理工作小结
XX县区三塔集镇张寨村“难点村”治理工作小结
县“难点村”治理工作领导小组：
为了认真贯彻落实县委《关于开展“难点村”治理工作实施意见》和镇《关于开展三塔集镇“难点村”治理工作实施方案》的文件精神，改变“难点村”张寨村情况，2009年底以来在各级党委、政府的关心、支持下，开展了难点村专项治理工作。现将治理工作情况报告如下。
一、基本情况
三塔镇张寨行政村位于三塔镇南部，由原陈庄、张寨、许庄三个村合并而成。其东依s202省道，西靠老501道路，北靠土六公路，交通便利，区位优势明显。全村辖21个自然村，1013户，人口5635人，耕地3797.966亩。村设党支部，下设5个党小组，共102名党员。
二、存在的主要问题
（一）村组织建设方面存在的问题：
1.村干部素质不高，缺乏依法开展工作的能力。造成村干部素质偏低的原因：一是本身学历不高，基本功差。村现任村干部8人，第一学历6名为初中，1名为文盲，虽有4名村干参加了继续教育，2名取得了大专学历，但实际文化水平不高，这是造成村干部素质低下的一个重要因素；二是培训少，缺乏相应的学习机会。县镇虽有组织村干部培训，但无法提高其系统的理论、文化水平、统揽全局和依法行政的能力；三是远程教育在村作用发挥不明显，起不到提高村干部素质的作用；四是村干部身份特殊，集生产经营和繁杂的村务于一身，“上面一根针，村上千头绪”。村干部待遇低，工资收入不能维持其家庭和自身的必要开支，因此村干部必须忙于寻找经济出路，导致其自身学习的后劲不足。
2.外出年轻党员和务工人员较多，后备干部难培养。全村党员102人，年轻党员仅为20人，外出党员50余人，年轻党员大部分外出。全村50%-70%的18岁-50岁的村民均外出务工经商，在家年轻人很少，培养发展党员困难，导致培养后备干部难。
3.党员党性意识淡薄，利心杂念较重。该村是2006年7月经村行政区划调整原陈庄、张寨、许庄三个行政村合并而来，经过近4年的整合，虽相对来说较前两年稍好，但磨合力还不强，还存在明显的地域观念，在涉及到自身利益的时候，不能处理好大众利益与个人利益的关系，党员缴纳党费不积极、不主动，政治思想不浓厚，缺乏政治敏锐性和政治鉴别力，严重影响党员先锋模范作用的发挥。
4.村集体组织经济为零，致使村组织开展工作缺乏经济活力。该村可支配资金仅为每年4800元的办公经费，这些给工作的开展带来难度。
（二）党务、村务公开和民主管理方面存在的问题：
村务公开不规范。村务公开的内容不明确、形式不具体、时间不及时、程序不规范，缺乏管理监督。部分村干部还未完全由管理型干部向服务型干部转变过来，家长式、命令型管理导致与群众产生矛盾。对村务、党务公开存在偏差认识，村民理财小组、纪检小组发挥作用不明显。
（三）农村经济和社会事业方面存在的问题：
1.群众普遍受教育程度不高，接受新生事物能力弱。据调查统计，全村50岁以上的村民中，文盲占10%，小学文化占65%，初中文化占25%。30岁-49岁的村民中，小学文化占10%，初中文化占60%，高中文化占30%。30岁以下的村民中，初中文化占40%，高中文化占60%。在家的多数50岁以上的村民，普遍文化程度不高，接受新生事物能力不强，这给发展规模产业和公益事业带来难度。
2.农村信息不够畅通，农民驾驭市场经济的能力弱。发展经济多数凭经验，不能很好掌握和分析市场信息，不能掌握市场经济规律，而往往成为市场经济的奴隶，受市场经济规律的影响很大，抗风险能力不强。
三、治理措施
1、加强领导，建立制度
“难点村”治理工作任务繁重，责任重大。为此镇成立了以党
委副书记张朝金为组长，纪委书记、分管组织工作、城建规划、工业的党委委员为副组长，由各镇各站所负责人和包村干部为成员的治理工作领导小组，下设办公室，以加强治理工作的领导。同时把治理工作列入重要议事日程，定期对治理工作加强研究，及时给予指导。在摸清张寨村存在问题的基础上，制订了《三塔集镇关于开展村务公开和民主管理“难点村”治理工作的实施方案》、《关于三塔集镇“重点村”党支部整顿工作计划》、《三塔集镇推进“难点村”治理工作的主要措施》等，对张寨村治理工作形成系统的操作性强指导文件。加大了对村督查指导力度。党委副书记张朝金经常到村指导督查村全面建设情况，列席参加村两委会议，指导村两委工作，镇站所各负责人也经常到村指导工作，并在各业务工作范围内给予村工作上的指导与帮助。第四批选派、市政协办公室干部戴明到村以后，组织委员刘西仁经常到村予以他指导帮助，为他尽快进入情况开展工作打下基础。
2、统一思想，认清形势
镇党委政府把张寨村两委班子成员充分认识到“难点村”治理工作对村的意义放在了治理工作的第一位。把讲清治理“难点村”是贯彻落实科学发展观，维护农民群众根本利益，造福“难点村”群众的需要；是顺利推进农村改革发展，加快新农村建设步伐的需要；是促进农村基层党风廉政建设，密切党群干群关系，维护农村稳定的需要;是健全和完善村务公开民主管理制度的需要的认识问题摆在首位，在村两委会议及党员学习中经常讲、反复讲，使党员干部认清治理工作的重要性；张寨村的党员干部因此也经常讲治理，以知耻而后勇的干劲，为脱掉“帽子”共同努力，对症下药，整改提高。
3、完善思路，不断创新
“难点村”的治理是一项系统工程，一是不断调整和完善工作思路，找准切入点，创新工作方式方法，落实各项措施，做到在思想认识上有新提高，在组织领导上有新举措，在群众参与上有新拓展，在工作推进上有新成效，认真解决好“难点村”存在的突出问题。镇党委政府对张寨村2010年及2011年的党建工作计划、新农村建设计
划实，行会审制，一条一条的帮助梳理，一项一项的进行修订，力求做到符合村实际与村发展需要。今年是十二五开局之年，镇党委政府又组织各站所负责人对村的“十二五”规划实行会审，合格后才付诸于实施。二是实行动态治理，即“难点村”出现一个问题就治理一个，出现二个就治理二个，每治理好一个再销号一个，如若出现反弹则重新治理；三是对症下药，不搞一刀切，存在什么问题就重点解决什么问题，避免摆形式走过场，确保治理工作取得实效。
4、借助外力，讲求实效
镇党委政府借助第四批选派干部在村工作东风，加大了对难点村治理力度。一是支持与扶持。专派组织委员刘西仁指导选派干部戴明在村工作，在维护其权威、支持其工作上下了功夫。张寨村自合村以来，未发展一个党员，戴明上任后，看到原来的党员发展对象条件已成熟，可以发展时，就支持其发展，从而结束了该村未发展党员的历史。党建工作一直以来是该村的弱项，镇党委政府就派有党建工作经验的干部手把手的教戴明，从而使张寨村的党建工作走在全镇前列，有的工作还在县检查中受到好评。目前，该村党建工作、党务村务公开、阳光村务公开工作在全镇甚至在全县都是最好的。
5、依靠自身、自纠自建
镇党委政府把依靠村自身能力脱掉“难点村”帽子做为重要的抓手，在为其选强配齐班子的同时，强调依靠自己发展做为治理工作的主抓手。扶持与支持选派干部、第一书记工作的同时，支持与扶持主持支部工作的副书记陈怀辉工作，镇党委书记耿振平、副书记、镇长张平久多次找其谈话，了解村情况，给予工作上的指导与政策上的支持。村民对张老、宋庄修路问题反映强烈，在一事一议奖补项目修路的基础上，放权给村招标修路，使群众反映的问题很快得到解决。小冯庄土地复垦项目，也通过此，使小冯村民组可多得30亩良耕地。群众看到村里为他们办了实事，对村两委更加信任了，同时也进一步密切了干群关系。
四、治理成效
1、增强了组织凝聚力
通过为村民办实事好事，同时发挥党员在新农村建设中的作用，加大了村两委成员的学习培养力度，定期不定期地在村党员干部中开展学习活动。对村干部进行严格管理。从而，提高了班子素质，提高了党组织的凝聚力和战斗力。
2、加强基础设施
（1）完善基础设施建设
通过“一事一议”政策资金，以及多方争取的帮扶资金，2010年以来完成5个村民组道路修筑申报项目，其中两个已开工建设。村卫生室建设项目已获批准，正在选址建设之中。
（2）改善村级活动场所
2010年村党支部多次召开村民代表会议、党员代表会议研究和讨论村级活动场所建设问题，通过获得镇党委的支持，多方筹资，对村部进行了彻底地改建，室内墙体装修一新，门和窗全部拆换，改善了办公条件。现有办公室4间，会议室1间，计生服务室2间。
（3）强化美丽乡村建设
深入开展清洁家园行动，改善群众的生产生活条件。建设垃圾收集池，改善村民生活环境。党员干部分工明确，联系包片，责任到人。逐步建立起全体村民共同保护环境、爱护卫生的责任机制和约束机制。
3、大力推进“阳光村务”工程
健全村务公开制度，完善公开内容，规范公开时间和程序。从而，达到村务透明化，管理制度化。让村民了解村里各项事务，起到监督管理的作用。切实解决群众反映强烈的突出问题，杜绝损害农民利益的行为。清理整顿财务管理混乱、开支不合理、支出铺张浪费等问题。
五、存在的困难及下一步工作
1、存在的困难
经过一年的治理，该村在取得成绩的同时，也清醒的认识到在治理过程中所存的问题。部分党员、干部缺乏应对变化思想的基础；素质不高，缺乏为民办事的能力基础；科技水平低，缺乏带领群众致富
的基础。在农业生产基础设施和村级硬化、绿化、美化、净化、亮化等硬件基础设施建设方面，自筹资金能力薄弱，大多仍依靠“等、靠、要”这样的老思路，因此，资金短缺，投入困难。
2、下一步工作
针对该村目前的情况以及治理过程中所存在的问题，在下一步工作中我们将更加重视思想教育和科学文化知识培训，进一步提高村干部和党员的整体素质，加强村级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，全面提升村级民主管理水平和经济发展水平，使个别干部群众民主法制意识明显提高，农村各项社会事业得到健康长足发展，群众满意率明显提升。
在经济发展方面，利用本村环境优美，水土资源丰富的优势，大力发展特色农业、绿色农业、休闲农业和观光农业。增加农产品的附加值，打出品牌，使该村由传统农业向现代农业转变。同时充分利用本村外出人员的人力资源和上级的支持，加大基础设施建设力度，为全村经济发展打下基础，争取早日该村由“难点村”变成真正的新农村建设的“示范村”。
XX县区三塔集镇“难点村”治理工作领导小组
2011年5月31日
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