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粮食局“干部走访国企改制下岗失业人员”活动总结
县走访领导小组办公室：
按照深入学习实践科学发展观活动“三走进、三破解”的有关要求，为着力解决下岗失业及退休人员最关心、最直接、最现实的利益问题，确保学习实践活动取得实效。根据县人民政府2009年5月8日召XX县区走访国企活动领导小组会议统一安排，我局认真组织开展了“干部走访国企改制下岗失业人员”活动，现将具体活动情况报告如下：
一、领导重视，精心组织。
为切实加强对“走访活动”的组织领导，我局于5月9日及时召开班子会议研究部署，5月11日召开第五组走访动员培训会议，成员单位县发改局、财政局、农业局、人事局、民政局、公安局、林业局及粮食局相关工作人员34人参加会议，会议由粮食局总支书记李树华同志主持，并传达了相关会议精神，要求做好组织广大干部深入国有粮食企业改制下岗失业人员和退休人员家庭，摸清我县粮食企业改制后下岗失业人员及退休人员基本情况，调查下岗人员就业再就业、养老和医疗保险等社会保障情况。第五组联系领导县政协副主席张志英同志就如何开展好国企走访活动提了四点要求，并希望责任单位和协办单位相关人员按照走访活动要求认真抓好各项工作落实，并结合深入贯彻落实科学发展观活动，圆满完成此次国企走访活动。
二、统筹兼顾，周密部署。
按照县走访活动实施方案，我局结合粮食企业实际，制定了粮食局“干部走访国企改制下岗失业人员“活动实施方案。明确了“走访”活动的对象、方式、主要内容、分组情况和工作目标。要求工作组成员要以高度的政治责任感和使命感积极投入到这次“走访“活动中，党员领导干部要亲力亲为，带头深入基层、深入实际、深入基层群众，做好宣传政策、听取意见建议、化解矛盾工作，为下岗失业人员及退休人员解决实际困难。
按照活动时间安排，5月11—14日为实地走访阶段，并抽调工作要员34人，分为4个走访小组对全县501名粮食企业下岗失业人员及退休人员进行走访，各走访小组于5月11日下午统一出发，确保“走访”活动有条不紊的开展。
三、1997年至2008年粮食企业改制时的基本情况。
截止目前止，全县国有粮食企业（除军粮供应站）已经全部置换了职工身份，在岗职工实行返聘上岗。
1、国有粮食购销企业改革情况。全县现有粮食购销企业1户，比1999年改革前13户减少了12户。企业在职人员减少273人（含退休人员），其中：职工163人;现设置粮站的有勐捧、勐伴、尚勇、勐润，人员实行返聘上岗。全县粮食购销企业已完成职工安置。安置率100%。
2、国有粮食附营企业改革情况。改革前，全县粮食附营企业有17户，有职工203人（含退休人员），其中：职工167人。现全县粮食附营企业已全部改制（单位已全部注销），人员已全部置换，安置率达100%。
3、军粮供应站情况。担负全县驻军警粮油供应工作，属事业单位企业管理（自收自支）。
4、企业富余职工分流安置和再就业工作取得突破性进展。1999年全县改革试点从勐润乡粮贸公司开始，经济补偿参照省、州相关改革文件，补偿金每年工龄为540元。期间，解除劳动合同6人。
从2002年至2008年期间，根据西双版纳州人民政府《关于深化企业改的若干政策规定》（西政发[2002]46号）及县人政府《关于对××县粮食企业改革实施方案的批复》（腊政复[2004]13号）文件执行，置换职工的经济补偿以现金和资产两种方式安置，工龄补偿金每年为1000元及同等1000元资产，1986年9月30日以前参加工作的给予3000元安置费，其余为1500元安置费。截至2008年底，全县国有粮食企业职工已全部安置，企业实行返聘上岗，返聘人员14人，全县设有4个收储站。企改以来，全县共解除劳动合同476人（含退休人员）其中：职工330人。企业遗嘱40人。全县粮食企业完成安置总额1571.99万元，其中：资产安置564.7万元（评估价），现金安置160.75万元，失业金、养老金317.8万元，医疗保险金166万元，丧葬抚恤、遗嘱补助费98.74万元，偿还银行贷款和工程款264万元。全县累计安置国有粮食企业下岗职工实现再就业200人，没有出现大的群体事件，保证了改革平稳推进。
5、国有粮食购销企业政策性粮食财务挂账的清理、认定、剥离工作基本完成，政策性粮食财务挂账已从企业剥离上划到县粮食局集中管理。
6、“老粮、老人”问题已解决。全县粮食企业已完成陈化粮处理工作，期间，未发生陈化粮流入口粮市场和违规违纪现象。企业退休人员已全部参加医疗保险，解决粮食企业几十年来看病难的老问题，兑现了退休人员丧葬抚恤金，解决了老同志的后顾之忧。
四、走访调查基本情况。
在走访过程中，各走访小组主要从以下几方面开展走访工作：一是结合学习实施科学发展观活动，宣传党和国家的各项方针政策，宣传对下岗职工的优惠政策;二是通过上门走访、召开座谈会等形式，广泛听取了企业职工和退休人员对就业政策、养老保险、医疗保险、城镇低保、廉租住房政策等方面意见和建议。三是详细了解了下岗失业人员再就业情况，住房情况、养老和医疗等社会保险缴费情况和家属就业情况及存在困难。
通过走访活动，第五走访组共走访粮食企业15户（粮改后企业户数），全县粮食企业下岗人员及退休人员应走访人数501人（其中：死亡19人，未改制6人），实际应走访总人数476人，已走访下岗失业人员及退休人员293人（其他方式联系10人），其中：已退休91人，内退2人，转换身份205人。走访人员中，粮食企业下岗失业人员领取失业救济金201人。失业后参加失业保险13人，内退2人，退休2人，未退休168人，参加医疗保险74人，未参加医疗保险118人，参加就业培训138人。
未走访原因，不接受走访人员30人，无法联系68人，外出务工50人，调出10人，异地居住25人。
（一）改制后下岗人员缴纳社会保险情况。
全县粮食企业下岗失业人员基本没有交纳五险。主要是企业效益差、长年亏损、人员多，企业长期拖欠职工养老金、失业金，企业改制前未交清各种保险，参加养老保险279人，参加失业保险236人，参加医疗保险99人（企业承担部分改制时已全部兑现职工）。
（二）下岗失业人员住房基本情况。
通过走访，粮食企业下岗失业员及退休人员在住房上没有出现更多问题。主要是粮食企业在计划经济和步入市场经济期间，为改善职工福利待遇，在职工住房方面做了大量而具有实效的工作。粮食企业下岗失业人员及退休人员基本上都享受了福利分房，只有少部分因资金困难及工作时间短等原因，没有享受福利分房。从走访情况看，全县粮食企业下岗职工及退休人员福利房198人，经济适用房5人，商品房13人，其他住房32人。
（三）下岗失业人员就业基本情况。
改制时大部分下岗职失业人员都实现了再就业，主要是政府提供就业和粮食企业自身返聘工作人员。近几年，由于粮食个私经营户发展迅速，粮食企业经营量逐年减少，企业返聘人员逐年解聘。加之，粮食企业下岗失业人员年龄扁大、技能单一、素质扁低，很难找到适合的就业岗位。目前，粮食企业下岗人员主要是经营改制时安置的资产（如：橡胶、粮食加工、仓库、粮食零售、附食经营等行业），还有一部分下岗失业人员从事打临工。全县粮食企业下岗失业人员实现再就业人数97人，未实现再就业116人。
（四）下岗失业人员收入现状。
通过认真梳理，全县粮食企业下岗失业人员目前收入扁低。主要收入有以下几方面：一是安置资产出租（如：门面、仓库、旅社经营等）;二是种植业经营（如：橡胶地、果树林、茶地、经济林等）;三是粮食加工、批发、零售等粮食经营;四是公益性岗位;五是务工（如：打临工）;六是其它（如：附食品零售、运输业、服务业等）。从走访情况看，月收入500元以下有67人，500至1000元124人，1000元以上44人。
（五）下岗失业人员享受低保情况。
粮食企业下岗失业人员及退休人员人均收入低于当地最低保障标准，主要原因：一是改制后无就业、无生活来源、无劳动能力的人占一定份额;二是孤寡老人及无赡养人或抚养人多;三是领取失业救济金或失业救济期满仍未能重新就业人员多。但从走访情况看，统计出享受低保人员较少，主要是现走访情况不能反映已享受低保人员情况。全县粮食企业下岗人员及退休人员目前有19人享受低保。
（六）下岗失业人员中的特殊困难群体情况。
从走访情况看，粮食企业人员没有稳定收入人员多，4050人员多，加之，退休人员工资收入低，子女及家属无业人员多，反映出来的统计数较大。全县粮食企业特殊困难人员18人，其中：4050人员105人，零就业家庭45人。
（七）下岗失业人员健康情况。
粮食企业职工主要工作是收粮、搬运、仓管、加工等工种，工种强度大，大部分属体力活。又接触有毒有害物品（如：仓管员、加工员等），因工作关系接触有毒有害物品，给身体带来一定影响。
（八）其他情况。
走访期间，走访组所到之处，结合学习实践科学发展观活动，认真宣传各项党和国家政策，宣讲此次走访活动目的，认真听取下岗失业人员及退休人员意见和建议，祥细了解改制后下岗失业人员及退休人员生活、就业、住房、养老、医疗等社会保障和家属就业及最急需解决的困难。耐心细致为每个下岗职工及退休人员讲解，以认真负责的态度为每位人员填写表格，广泛倾听下岗人员心声，祥细记录每位人员所反映的情况和困难。并给下岗失业人员及退休人员讲一些暖人心、促发展、鼓势气的话，激励他们地困难面前勇往直前，不畏艰难。广大下岗失业人员及退休人员纷纷表示，这是党和国家对我们下岗人员和退休老同志的关心、关怀。虽然我们下岗、退休了，但各级党委政府没有忘记下岗职工和退休人员，真正体现了以人为本的科学发展观，体现了社会主义的优越性。我们要倍加珍惜、倍加维护。
五、存在问题和困难。
通过各小组走访情况反映，梳理汇总粮食企业下岗失业人员及退休人员反映的问题和困难主要表现为：一是帮助解决原企业欠职工医药费（执行医保前医药费）;二是要求县政府解决下岗失业人员养老金续费、医保等社会保障;三是自主创业艰难，无资金投入;四是下岗失业人员因年龄扁大，又没有其他技能，就业难;五是要求各级各部门多关心企业退休人员，逐步增加退休人员工资待遇。
六、意见和建议。
一是多关注企业下岗人员及退休人员子女就业、居住环境、生活条件、环境卫生、治安管理、公共服务设施建设和道路修缮等社会问题;二是增加公益岗位，加大对下岗失业人员的政策倾斜和优惠政策，完善和提高保低限额;三是切实落实对下岗失业人员小额贴息贷款事项，确保下岗人员自谋职业;四是尽快解决下岗失业人员办证难的问题;五是落实解决粮食企业下岗失业人员从事有毒有害工作人员的特殊工种退休政策;六是结合学习实践科学发展观活动，多为下岗失业人员及退休人员多办实事、好事，把党和国家各项方针和政策宣传落实到基层群众中去，努力化解各种社会矛盾。
总之，通过开展干部走访国企改制下岗失业活动，为着力解决好下岗失业人员及退休员最关心最直接最现实的利益问题，从而达到“串家门、知家事、解家难、暖家心”的目的。走访工作取得了阶段性成果，但还有许多不足和问题，需在今后工作中认真加以解决。我们将继续按照县委县政府的部署和要求，不断贯彻落实十七大精神，巩固和扩大走访活动取得的成果，以饱满的精神状态和求真务实的工作作风，更好地贯彻执行党的路线方针政策，进一步振奋精神，开拓创新，深化改革，加快发展，确保边疆经济社会健康发展和繁荣稳定，为××粮食经济发展做出更大的贡献。
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