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关于年度“马上办”提速行动的总结报告
一、总体情况
今年以来，按照市委、市政府的统一要求，我区坚持以“打造最优政务服务环境”为目标，以提高效率、规范行为、提升服务为重点，强化“马上就办”理念，创新推进政务服务、行政审批、政务公开等工作，全区“马上办”各项工作扎实开展，机关服务效能全面提升。一是服务平台全面夯实。整合部门行政审批及公共服务职能，对各进驻事项进行清理，实现所有行政审批和公共服务事项全部纳入政务服务中心公开规范办理。升级改造29个乡镇便民服务中心和63个贫困村村级代办站，累计下放行政审批和公共服务事项41项，升级完善电子政务大厅网上办事系统，建成政务app，全区政务服务硬件设施水平全面提升，“区、乡、村”三级联动服务平台，实现全域覆盖。二是行政审批全面提速。对全区177项政审批事项和119项公共服务事项进行全面梳理，大力精简不必要的审批环节和流程，压缩办事时间，累计取消不必要的中间环节110余项，行政审批项目前置条件229项，不必要的证明事项118项，平均办结时间0.55个工作日，承诺提速51.72%，办理提速97.25%。审批服务实现全面“减肥瘦身”，政务服务效率进一步提升。三是服务水平显著提高。创新政务服务“分类办理”机制、“一站式”服务机制和特色服务模式，确保办事有质量，有事马上办，全区受理行政审批、公共服务事项11万余件，办结率100%，群众满意度达99%。四是全区工作效能进一步提升。通过“马上办”工作的深入开展，全区广大干部工作作风进一步转变、纪律作风进一步增强、精神面貌进一步改观、工作效率进一步提高，“想干事、会谋事、敢担事、能成事”的良好氛围进一步形成，为加快建设“五个xx”提供强有力的纪律和作风保障。
二、主要措施及成效
（一）统揽全局，夯实机制基础。一是构建工作推进机制。按照市委、市政府关于2017年优化经济发展环境“双提双破”专项行动方案的要求，结合我区实际，精心制定全区“马上办”工作方案，统揽全区“马上办”工作。成立由区政府常务副区长任组长，区纪委、区委组织部、区政府办、区政务服务中心等相关单位负责人为成员的领导小组，明确职责分工，各部门分工协作，合力推进全区“马上办”提速工作。二是强化制度保障。建立健全区“马上办”工作制度，完善《xx市xx区人民政府工作规则》《xx市xx区人民政府常务会议议事规则》等制度，并通过区政府常务会议审定。指导各部门对文件，会议以及群众来信来访等事项制定相关工作制度，做到急事急办、特事特办，确保第一时间得到妥善处置。三是完善部门服务机制。认真编制工作清单，指导各部门认真梳理管理服务事项，对照各行业部门的职能职责，逐一建立“马上办”事项、责任、流程、时限四项工作清单和台账，并通过区门户网站全面公开。指导具有审批服务、执法检查、公共服务事项的部门，制订符合“马上办”要求的服务态度、办事效率等制度和标准，并对40余项“马上办”事项目录进行公开承诺。
（二）创新模式，提升政务服务实效。一是创新“分类办理”机制。按照符合政策的坚决办、手续齐全的立即办、涉及各方的并联办、后续办理的预约办“四办要求”，对所有事项进行分类，实行标签化处理、分类化办理，共梳理“即办件”事项100余项，“承诺件”事项270余件。同时，细化梳理“最多跑一次”事项80余项，“审批不见面”事项30余项，窗口服务质量效能全面提速。二是创新“一站式”服务机制。创新投资项目“一窗进出一站式服务”机制，对所有投资项目的审批、核准、备案等行政审批事项，全部实行“一窗受理、集中审批、跟踪服务”，累计受理投资项目193个，办结率100%，综合审批提速45%。全省首创“三集中”“三个一站式结算”模式，打造健康扶贫直通车，破解健康扶贫资金筹集难与报账难，实现贫困患者费用报销“零跑腿”。创新集中办税“一站式”服务机制，整合国地税资源，采用“一厅一窗一人一机”模式，集中办理纳税人的申请受理、审核审批、文书出具、违章处理等业务，实现全域国地税联合办税和纳税人“进一家门、办两家事”的目标。三是创新特色服务。创新特色服务模式。坚持办事沟通零距离、工作程序零障碍、服务质量零差错、规定之外零收费、服务行为零投诉“五零标准”，主动贴近群众办事需求，开通代办服务、预约服务、延时服务、上门服务等“绿色通道”，确保办事有质量，有事马上办、优质办。截止目前，全区受理行政审批、公共服务事项11万件，办结率100%，办理提速97.25%。
（三）重拳出击，强力推进政务公开。一是强化政务公开顶层设计。编印《xx市xx区2017年度全面推进政务公开工作要点》和《xx市xx区全面推进政务公开工作实施方案》，明确总体目标和各部门工作任务要求，全力推进政务公开工作。二是实施行权清单制管理。区政府办每月对行权任务进行分解，细化到各部门，推动各行权单位发生的行权事项100%网上网下同步运行。目前，全区行权部门行权事项网上运行25万余件，财政资金使用、公共资源配置、公共监管等重点领域信息公开累计达3600余条。三是开设网上专题专栏，创办“在线访谈”节目，围绕社会关注较高的热点、难点问题，开展在线访谈录制。截至目前，已录制5期，并在线播出。同时在“优化经济发展环境”专题网页创建“马上办”专栏，对政策文件、信息动态、限时办结事项全面公示公开。四是规范“一单两库一公开”模式。出台《xx市xx区开展“双随机一公开”实施方案》，创新实施“双随机一公开+第三方”联合检查监管机制，探索形成了“1+n”“n+n”联合检查模式。全年随机抽查市场主体68余家，公示抽查信息252余条，检查发现问题42个，全部督促限时整改到位。
（四）严格把关，持续推进简政放权。一是减少办理事项。持续开展行政权力清单、责任清单梳理，累计清理行政权力事项6000余项，编制责任清单6000余项，明确部门责任边界43条。深入开展审批事项动态清理，累计取消下放审批事项21项。二是减少审批前置。根据“三无”原则，对行政审批前置条件进行清理，全区共取消行政审批项目前置条件229项；调整为受理后由行政机关组织实施的行政审批项目前置条件12项；调整由申请人自行编制（提供）的行政审批项目前置条件41项；保留行政审批项目前置条件560项。三是减少办理材料。按照四个“一律取消”原则（凡是没有法律法规依据的证明材料，能够通过个人现有证照证明的证明材料，能采取申请人书面承诺方式解决的证明材料，能通过网络核验或部门共享的证明材料，做到一律取消），大力开展各类证明材料的自查清理，全区累计取消118项证明事项。
（五）常态化监管，促进“马上办”长效开展。一是开展专项整治。坚持明察与暗访结合，严肃查处“吃拿卡要”“推诿扯皮”等“中梗阻”案件。截至目前，开展重大决策部署落实、作风效能建设督查12次，督促整改突出问题74个。深入开展干部“三不”突出问题治理，切实强化干部履职监督和政绩考评，整治突出问题19个，对2名不能胜任人员进行及时调整。二是开展监督检查。严格执行“马上办”月巡查和不定期抽查监督检查制度，对重点事项、关键环节进行现场和电话定向督查督办4次（轮）。加大公开曝光力度，通过xx电视台“每周一案”栏目对损害经济发展环境的典型案例进行公开曝光，通报典型案例4起。三是严格考核管理。把各单位每月的工作情况和明察暗访情况作为年终考核的重要依据，严格过程管理。建立健全投诉举报机制，设置xx区“马上办”投诉举报电话，实行投诉举报事项办结销号，并定期开展督办和回访。截至目前，受理不作为、慢作为等投诉举报5件，办结5件，群众回访满意率100%。
三、特色亮点工作
（一）创新“在线访谈”节目，增设网上专题专栏。6月份，我区创建“优化经济发展环境”专题网页，围绕社会关注较高的热点、难点问题，在线播出访谈节目5期。“阳光化”公示，坚持办事程序公开、办事依据公开、办事时限公开、办事结果公开“四项公开”原则，指导全区执法检查、公共服务部门制定“马上办”事项、责任、流程、时限四项清单，并在网站、电视台及时公开，确保政务服务公开、透明。
（二）《阳光问政》栏目走基层。2017年xx区《阳光问政》节目通过将问政现场带到老百姓家门口，把视线对准基层群众最为关心的民生实事的方式，重点针对干部作风、行政效能，现场公开曝光典型问题，麻辣质询问责对象、全媒体直播，让问责对象红脸出汗；推动党员干部敢担当、善作为、抓落实，进一步改进工作作风，改善发展环境，维护群众利益。
（三）创新“四亮四比四评”活动。为进一步提升政务服务队伍水平，深入开展“四亮四比四评”活动，加快推进我区政务服务工作提质增效。“四亮”即“亮身份、亮流程、亮职责、亮承诺”。“四比”即“比学习、比作风、比服务、比业绩”。“四评”即“个人自评、群众测评、领导点评、组织考评”。每季度评选“红旗窗口”“优质服务明星”。
（四）工作经验模式广泛推广。全年编撰各类信息500余条，“xx市xx区塑造政务服务新风”等被中国县域社会经济网刊载，“xx市xx区局长进大厅活动”等被人民网刊载，“xx市xx区打造健康扶贫直通车”被农民日报数字报刊载，“代办制办事群众最多跑一次”等被四川新闻网等媒体刊载，“四减四优四严”等被市政府刊发，获得邹市长高度肯定。
（五）创新“分类办理”机制。按照符合政策的坚决办、手续齐全的立即办、涉及各方的并联办、后续办理的预约办“四办要求”，对所有事项进行分类，实行标签化处理、分类化办理，共梳理“即办件”事项100余项，“承诺件”事项270余件。同时，细化梳理“最多跑一次”事项80余项，“审批不见面”事项30余项，窗口服务质量效能全面提速。
（六）创新“一站式”服务机制。创新投资项目“一窗进出一站式服务”机制，对所有投资项目的审批、核准、备案等行政审批事项，全部实行“一窗受理、集中审批、跟踪服务”，累计受理投资项目193个，办结率100%，综合审批提速45%。
（七）创新集中结算模式。全省首创“三集中”“三个一站式结算”模式，打造健康扶贫直通车，破解健康扶贫资金筹集难与报账难，实现贫困患者费用报销“零跑腿”、医疗机构资金垫付“零压力”目标，兑付各类费用600余万元，较以往办理提速达到90%以上。
（八）创新集中办税“一站式”服务机制。整合国地税资源，采用“一厅一窗一人一机”模式，集中办理纳税人的申请受理、审核审批、文书出具、违章处理等业务，实现全域国地税联合办税和纳税人“进一家门、办两家事”的目标。
（九）创新制度、监督管理办法。建立健全投诉举报机制，实行投诉举报事项销号管理，全年受理不作为、慢作为等投诉举报5件，办结5件，群众回访满意率100%。
四、存在的主要问题及下一步打算
今年以来，我区“马上办”工作扎实有序开展，取得了一些成绩，但也存在部门制度执行不到位；工作创新不足；痕迹管理需进一步规范；工作人员的业务水平、服务能力需进一步提升等问题。下一步，我区将针对存在的问题，认真研究谋划，不断提升全区政务服务环境水平。一是加强学习，压实责任。积极组织各级各部门认真学习相关文件精神，切实掌握推行“马上办”提速行动的意义，提高对“马上办”工作重要性的认识。建立健全各部门责任人联系制度，完善工作机制，进一步压实责任，确保“马上办”提速行动深入开展。同时，对照2017年的目标任务，以政务服务、政务公开、行政审批等为重点，认真谋划2018年工作方案，不断优化全区服务环境二是对标自查，夯实基础。严格对照市委市政府的要求，逐项梳理工作开展情况，制度建立执行情况，查漏补缺，全面提升“马上办”工作进度。督促各部门加强优秀人员的选派，建立人员进退机制，提高业务能力；进一步完善审批流程，缩减审批时限，形成长效机制。同时，严格“事项+责任+时限”工作台账清算式管理，持续提升服务质量。三是加大宣传，精准督查。进一步加大对群众的宣传力度，把“马上办”活动的内容、政策在各乡镇广泛宣传，确保“马上就办”活动科学实施，扎实推进。加大工作督促力度，定期通报，对工作落实不力，任务推进缓慢、成效不明显的责任单位和责任人及时约谈提醒。对准自查发现的问题，专题研究推进。同时，将“马上办”提速行动纳入相关责任单位和责任人员年度目标量化考核，强化过程考核和结果运用。
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