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乡镇林业局年度工作总结及工作思路
今年以来，在上级林业主管部门的大力支持xx县委、县政府的正确领导下，我局以科学发展观为指导，围绕全年各项林业生态建设任务目标，牢抓“森林休闲养生建设试点县”契机，狠抓森林资源管理，努力推进林业产业发展，圆满地完成了各项林业工作任务。现将我局2015年工作总结汇报如下：
一、2015年工作总结
（一）营林产业稳步发展1.一般造林工作超额完成。今年以来，我县共调运及发放省调控的珍贵树种等容器苗172万余株，对全县镇、街道进行迹地更新造林，抢时间、抓进度，共完成造林面积823亩，超额完成省厅610亩的造林更新任务，完成率达1349%。同时，共抽查造林苗木17个批次5个品种25万余株，合格率达95%以上，名列“省级抽查苗木质量检查和检测项目合格单位”第五；并建成桥下镇麻岙村、岩坦镇北山、巽宅镇雷付等13处示范林，面积达690余亩。
2.重点防护林工作提前完成。到3月底，我县已全面完成省厅下达的6600亩重点防护林造林任务，实际完成山地造林3620亩，基干林带造林213亩、基岩补植3000亩，合计造林面积6833亩，全额拨付造林款205万元。
3、2014年造林抚育及2015年中央和省级森林抚育补贴工作全面完成。今年我县启动新造林的当年次年抚育，共抚育2.5万亩；并积极调动各造林队及时抚育，共完成森林抚育3万亩，拨付抚育经费590.5万元；全面完成2015年中央和省森林抚育补试点3万亩的任务。
4.公益林扩面工作全面落实。2015年以来，我县紧扣“森林浙江”、“美丽浙江”主题，积极献计献策，出台鼓励和考核措施，实现重点公益林扩面32万亩以上，成为xx市本次扩面最多的县，现有公益林面积达131.0419亩，其中国家级公益林3.9324万亩，省级公益林127.1095万亩。同时，主动提升全县护林员待遇并提供保险资金保障，及时足额发放管护资金2904.8万元。
5.森林休闲养生试点县建设推进迅速。我县被省厅确定为森林休闲养生建设试点县后，迅速展开行动，邀请了专业团队对我县的森林休闲养生资源、旅游接待设施、重点项目推进情况进行了充分考察调研，获取了最丰富的第一手资料，为省内调查工作最详尽、最充分的县；同时，加大宣传力度，提升社会各界、企业对森林休闲养生业的认识和支持，将森林休闲养生建设与招商引资相结合，约有超过20亿的永商资金准备投向森林休闲产业，百丈瀑，文化书院，珍溪长生谷都在开建或续建森林公园或森林休闲养生区。通过考察调研及规划，基本摸清了我县森林休闲养生产业的发展路径。截止目前，我县《森林休闲养生产业发展规划》已初步完成，获得了省市领导的高度好评。
6.木本油料产业发展平稳。我县结合土地整理和低产林改造，规划建设木本油料（油茶）产业基地。由于我县土地整理和低产林改造项目的停滞，部分规划建设木本油料（油茶）产业基地不能按时完成，省厅针对我县的实际同意延后继续实施。目前，2013年安排的5120亩建设任务，经各实施主体的努力，一期1120亩、二期3809亩已完成；2014年木本油料任务4130亩，地块和任务已基本落实，项目还在进行之中。
7.林下经济发展迅猛。截止目前，全县铁皮石斛基地面积达1600亩，杨桐基地面积达2700亩；其中四海山建设铁皮石斛基地300亩，抚育杨桐项目1700亩，投资总额达1700万余元。此外我县还积极探索新的林下经济模式，扶持林下种植大青50亩，林中种植覆盆子200亩，该两处基地均被省林业厅列为重点扶持基地，并有四海山铁皮石斛原生态仿野生示范园、东皋红柿专业合作社等2家单位通过“森林食品安全基地”认定。
（二）林业改革持续深入1.林权流转快速推进。截止目前，全县共办理林权流转手续16件，面积15087.3亩。落实发放2014年度林权流转政府奖励（补助）资金14件，累计金额达175.41万元。
2.林权抵押贷款加快落实。共办理林权抵押贷款2件，贷款额220万元，落实发放2014年度林权抵押贷款省财政贴息1笔，贴息资金合计6500元，向省厅上报2014年度林权抵押贷款省财政贴息2笔，贴息资金合计45000元。并根据全国林权证抵押贷款电视电话会议精神，积极与县财政银监会及县农商银行和中国银行衔接，结合我县实际情况，准备拿出切实可行方案，落实该项工作任务。
3.涉林矛盾纠纷积极化解。今年以来，共接收群众信访97起，已处理回复77起；登记和受理案件调处山林纠纷案件9起，已解决7起，落实山场面积1000多亩；受理林权证错误登记发证自纠10件，其中依申请注销更正林权证3件，依职权已发文撤销林权证5件，依职权已告知、听证将撤销2件;共应行政诉讼8件，行政复议2件。
4.国有林场改革全面完成。截止目前，我县两个国有林场已全部完成改革工作，由以生产经营为主转型定性为以生态公益林管理为主的公益一类事业单位，经费来源形式由财政差额补助调整为财政全额拨款，主要承担林场内生态公益林建设管理、国有森林资源保护培育、林业科技示范推广发展、林业产业开发和森林旅游等工作，在管理体制改革上实现了实质性的跨越，确保了我县森林资源安全和林业产业长效发展。
（三）资源保护力度有效加强1.行政执法力度加强。今年共接出警58起，立刑事案件10起，其中滥伐案件4起、火灾案件5起，盗伐1起;破7起，取保候审7人，刑拘1人，监视居住1人；共查处行政案件108起，罚款62.2144万元；其中查处木材违法运输案件29例，没收违法运输木材132.983立方米，罚没款6.7889万元。
2.有害生物防控超额完成。今年，我县林业有害生物防控力度显著加强，其中成灾率、无公害防治率、测报准确率、种苗产地检疫率等四率分别为0、100%、94%、100%，超额完成防治目标管理“四率”指标0.9‰以下、86%以上、88%以上、98%以上的任务要求；截止目前，我县共悬挂松褐天牛诱捕器230只，防治面积约9200亩；开展松褐天牛防治工作2次，喷施噻虫啉2500公斤，防治面积3400亩；超额完成噻虫啉防治面积任务3000亩的考核指标，完成率达113.3%；共清理山场面积23425亩、枯死松木11931株，超额完成松枯死木清理面积（含预防）12000亩的考核指标，完成率达195.2%。
3.森林火灾得到有效控制。2015年，全县共发生森林火灾4起，火灾发生率2次/10万公顷，森林火灾受害率0.06‰，上年同期相比，过火面积下降了46%，受害率下降了33%，发生率持平；全面完成森林火灾发生率不超25次/10万公顷，森林受害率控制在1‰（含）以下的省控指标。
4.野生动物保护管理加强。一是野生动物疫情监控加强。针对我市h7n9流感防控严峻形势，加强对乌牛杨家山、龙湾潭森林公园等野生鸟类集群活动较多区域的巡查监测，并对我县3家野生禽类养殖场所进行全面检查，提前发现和解决问题，及时消除隐患。二是组织开展爱鸟周活动。联合市林业局、报喜鸟集团，邀请市动植物保护协会、温州动物园在县大会堂广场举办主题为“关注候鸟保护，守护绿色家园”的2015年野生动物保护宣传月暨“爱鸟周”活动。期间共开展活动3次，制作、摆放宣传展板70多块，分发野生动物宣传资料8000余份，参与人员达1300人次。三是开展野生动物驯养繁殖清理整顿活动。对全县野生动物驯养繁殖和经营利用情况进行全面的摸底、统计和清查，并将涉及国家ⅰ级、ⅱ级重点保护野生动物驯养繁殖情况登记成册，上报省厅野保总站。四是加强野生动物保护。共救护野生动物36头（只），其中国家二级保护野生动物23头（只），省重点保护野生动物7头（只），省一般保护野生动物5头（只），外来物种1只。
（四）林政管理科学实施1.完成第二次野生植物调查工作。本次共调查野生植物11种，面积21.99公顷，数量4506株；人工栽培面积520公顷，数量3235276株。新发现野生植物3种，分别为浙江楠、蛛网萼、刺叶栎。同时协助省厅、浙师大开展XX省第二次陆生野生动物兽类资源专项调查工作，xx县布点15台红外相机，分布岩坦镇深龙村暨家寨和龙湾潭森林公园。
2.加强垦造耕地工作监管。一是召开垦造耕地项目选址及垦后造林培训会。召集岩坦镇、碧莲镇、巽宅镇、鹤盛镇分管领导，局相关科室、站所负责人及28个垦造耕地项目具体实施业主进行一次垦造耕地项目选址及垦后造林培训，明确垦造耕地的政策措施和具体实施要求。二是完成垦造耕地项目垦后种植养护资金拨付工作。根据2014年全县已经国土部门验收的32个垦造耕地项目的林木种植管护情况验收结果，签注垦后种植养护资金拨付意见。三是开展2015年垦造耕地项目林木种植管护情况验收。经当地镇（街道）自查，分4组对已经国土部门竣工验收的33个垦造耕地项目林木种植管护情况进行验收，确保垦造耕地项目全部完成林木种植并进行有效的抚育管理，尽快恢复和提高林地的生态效益和经济效益。
3.上报县“十三五”年森林采伐限额编制成果。根据我县森林资源现状和《XX省“十三五”期间年森林采伐限额编制实施方案》要求，结合我县各项建设需要，经县政府同意，核定我县“十三五”期间年森林采伐限额建议指标为：总量指标为117700立方米。其中公益林采伐限额18640立方米，商品林采伐限额99060立方米。按采伐类型分，主伐61060立方米，抚育采伐36600立方米，更新采伐8540立方米，低产低效林改造3200立方米，其它采伐8300立方米。
4.严格林业审核审批。截止目前，我县共受理林业行政许可2199件，办结2199件，其中即办件1715件，承诺件484件。承诺件按时办结率100%，提前办结率也达100%，群众满意率保持100%。牵头组织完成行政权力事项信息梳理工作，按要求共梳理行政权力事项98个，对每个事项的基本信息、收费项目、申报材料、办理岗位、业务系统办理流程、常见问题解答、岗位文书、申报所需表格、内部流程图、外部流程图等进行了整理。规范了审批流程，简化了手续，提高了效率。
5.依法办理林地审核审批。2015年省厅下达我县林地定额70公顷，至11月份共办理征收占用林地50件，占用林地面积74.6396公顷，预收森林植被恢复费50.2106万元。其中长期占用林地面积10.2213公顷（使用省重点项目林地定额4.0641公顷，县定额6.1572公顷），占县定额的8.80%，林业生产服务设施占用林地面积64.4183公顷。
6.积极完成其他林政管理。一是积极开展林区道路建设，今年以来，我县共立项林区道路45条、共149.8公里。二是公布全县古树名木名录，公布了我县1522株古树名木（1119株散生古树名木和403株古树群）名录，其中国家一级古树97株，国家二级古树288株，国家三级古树1137株。三是编制完成湿地保护规划，委托国家林业局华东调查规划设计院编制了《xx县湿地保护规划﹙2015-2020年﹚》。该规划目前已完成专家评审工作，并经县政府常务会议同意，正处于报批阶段。四是继续开展林木火灾保险，2015年我县继续开展政策性林木火灾保险，续保后，我县政策性公益林和商品林林木火灾保险面积285.0911万亩，其中公益林107.3028万亩，商品林177.7883万亩，保费261.50万元，总保额达17.44亿元。政策性公益林火灾保险参保率和商品林林木火灾参保率均达100%。
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二、2016年工作思路2016年是十三五规划的开局之年，也是我县林业各项改革工作进入转型攻坚的关键之年，我们将全面把握生态建设新常态对林业工作发展提出的新任务、新要求，以森林休闲养生旅游为突破点，狠抓造林绿化及森林资源保护，引导林业产业发展，攻坚集体林权制度改革，全力打造休闲、养生、绿色、和谐的生态xx。
1.发展森林休闲养生，推进森林旅游。高起点高标准建设森林休闲养生产业，充分利用旅游业态从观光转为休闲，从旅游变为旅行的新变化，宣传生态文化，突出休闲养生特色，弱化景点景区功能，转变门票经济观念，倡导休闲养生游，发展森林旅游、生态旅游；依托我县山地森林、沿溪滩林、森林公园（村落）三类森林休闲养生资源对森林休闲养生试点进行空间布局，建设30处森林公园和森林休闲养生区、31处森林人家和森林家园、8条森林步道；重点打造珍溪养生农业产业带、楠溪江嘉纳庄园、芸枫农业观光园、泰景蓝生态农业体验观光休闲园等9个重点招商项目；形成以温州北郊森林公园、大若岩景区、龙湾潭国家森林公园为核心，以景观绿道为纽带的“一心三片十二组团”，建成宜游宜养宜学的中国一流、世界著名的森林休闲养生福地。
2.统筹城乡造林绿化，推进森林xx。大力实施绿化造林，以“今冬明春”为依托，结合“美丽乡村”“四边三化”等行动，积极采取工程造林、镇街责任造林、全民义务植树等多种造林形式，推动沿海防护林工程、碳汇林业工程、平原城乡绿化三大工程的实施，加快全县造林绿化步伐。进一步优化林分结构，做好重点区域的造林彩化工作，围绕楠溪江两岸、41省道沿线、诸永高速沿线造林彩化工程，栽植观叶、观花、观果树种，提升绿化美化档次和水平。加强森林抚育工作，坚持把森林抚育经营作为发展现代林业的永恒主题，把科学抚育经营的理念贯穿到林业建设的全过程，通过森林抚育经营，增加森林面积与蓄积，提高单位面积生态与经济效益，进一步提升森林抚育经营质量。
3.健全森林防护体系，加强资源保护。一是健全森林防火体系，继续在全县范围布设远程数字视频监测点，建设具有林火通讯联络、林火监测、地理信息系统、林火指挥决策、预测预报等功能的森林防火指挥室，实现林火监测的现代化；继续建设生物防火林带，逐步完善覆盖全县范围的林火阻隔网系统；进一步建立和完善护林员巡逻体系，积极建设森林消防物资储备库，努力提升森林消防队伍的专业化程度。二是健全森林有害生物防控体系，加大森林病虫害监测点建设资金投入，完善各镇街测报员配备，逐步实现覆盖全县的森林病虫害预警体系；加紧建设枯死木清理基地、药剂药械处理库，持续增加对检疫预灾、应急防灾体系的资金投入，逐步形成高效、防治一体的森林病虫害防控体系，全力维护我县的生态资源安全。三是健全林政资源保护与管理体系，加强林地保护管理，坚持依法保护、积极发展、科学经营、持续利用林地的方针，整顿和规范征占用林地秩序，严厉打击擅自改变林地用途违法犯罪行为，坚决遏制林地流失和逆转；加强湿地保护管理，统一协调湿地管理机制，加大对湿地保护宣传的力度；加强生态公益林保护，探索和完善生态公益林管护模式，提高林农参与生态公益林建设的积极性；加强林木采伐审批与管理，进一步规范林木采伐审批程序，简化办事流程；加大依法打击破坏森林资源的违法犯罪行为的力度，开展经常性的各种森林资源管理检查活动，强化源头管理，取保我县森林资源安全。
4.促进林业产业升级，增加林农收入。进一步发展林业产业，切实按照“加快林业信息化，带动林业现代化”的总体思路，将发展林业电子商务作为贯彻实施“电商换市”的重要举措，作为推进林业产业转型升级的重要抓手。深挖我县油茶、红柿、板栗、竹笋等特色林产品的优势，通过在产销对接、交流合作和人才资源等方面的大力扶持，培育一批示范带动能力强、辐射面广的林业电子商务示范性龙头企业，增加林农收入。
5.推进林权制度改革，激发林业活力。积极推进林权流转机制改革，创新林地流转形式，支持林农在依法采取转包、出租、互换、转让、入股等方式的基础上，鼓励和引导股份合作社、家庭林场、企业+合作社+农户、村集体代理、托管、承租倒包等多种形式流转林地。积极适应形势发展，调整转变管理方法，规范操作程序，创新林地流转管理手段，建立健全林地流转平台，引导林地健康有序流转。积极推动林业金融发展，协助有意向贷款的林业经营大户与金融部门衔接，激发林业发展活力。
6.加强林业基础建设，充实发展后劲。深化国有林场改革，依托资源富集、环境优美的优势，积极引进民营资金投入国有林场建设，重点发展森林旅游，发展循环经济，推进林产品开发，延长了产业链条；加快林区道路建设，多渠道筹集建设资金，逐步建成1000公里林区道路主干道，形成覆盖全县的林区道路网。完善基层站所办公场所，积极主动筹措改造建设资金，力争明年底完成好森林公安、岩头所、岩坦所办公场所改造建设，彻底改善干部职工的办公条件，提高干部职工的工作积极性，更好地做好我县林业工作，为林业的发展夯实基础。
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