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市扶贫办上半年工作总结和下半年工作思路目标任务
市扶贫办20xx年上半年工作总结和下半年工作思路目标任务
20xx年上半年来，市扶贫办在市委、市政府的领导和在上级业务部门的指导下，扶贫开发工作取得了较大的成绩，现总结汇报如下：
一、大胆探索、创新模式，按社区主导参与式模式管理扶贫项目，使扶贫项目发挥了较大的经济、社会效益
自治区下达我市的财政扶贫资金共443万元。这些财政扶贫资金项目共分为六大类，要求在12底前完成，由于我办的特殊情况，到12月底止项目进度仅有10%。在此非常时期市委政府非常重视，指派临时领导采取社区主导参与式管理模式（以下简称参与式”模式）实施扶贫项目，并抽调人员满负荷开展工作，到今年4月底止已全面竣工验收。全市村屯道路总投资357.376万元，其中财政扶贫资金309.3万元，自筹资金（投工投劳折款）48.076万元。一是硬化、拓宽7个贫困村的33条村级道路，共46.2公里，完成投资310.876万元；其中扶贫资金270.8万元，群众自筹资金（投工投劳）40万元；二是面上村村级道路33条33公里，完成投资46.076万元，其中扶贫资金38.5万元，群众自筹资金（投工投劳）8.076万元，以上项目实施解决了共29个村（7个贫困村、22个面上村）的3915户，16724人行路难和由沙土路向硬化路升级的资金筹集困难问题三是完成9个村人畜饮水建设项目15个，铺设输水管道10060米，建蓄水池13座104立方米，完成投资20.5万元，其中扶贫资金17.5万元，群众自筹资金3万元，该项目解决了9个村（其中贫困村4个）622户2648人饮水困难；四是建设贫困村沼气池100座，完成投资350万元，其中扶贫资金15万元，群众自筹资金20万元，受益100户512人。沼气池建设在农村是低碳经济建设一个切实可行的举措，并大大地改善了贫困村的生态环境。五是产业开发项目，7个贫困村的亩八角低产改造共投入资金90万元，其中财政扶贫资金66万元，群众自筹资金24万元，该项目在7个贫困村中实施，是贫困农户打造了一个可持续发展的长期增收项目、为贫困农户脱贫致富打下了一个坚实的基础；还有实用技术、扶贫项目管理、配套资金项目、统计监测等项目的实施，为我市的扶贫开发开创新局面，提供了全方位的服务。
二、推行“参与式”管理扶贫项目的创新模式，抓好第三批“整村推进”7个贫困村项目实施工作，再接再厉为20xx年验收第三批“整村推进”7个贫困村扶贫开发工作，打下坚实基础。
市委、市政府对去年实施的扶贫项目高度重视。市分管领导充分尊重和满足7个贫困村干部群众逼切愿望和强烈要求，明确扶贫项目在扶贫开发领导小组统一领导下按“参与式”模式组织项目实施。扶贫项目由扶贫办负责牵头，财政、审计、交通、能源等业务部门各司其职、各负其责，与项目所在镇及贫困村密切配合，共同抓好项目质量，确保项目顺利实施。由于各有关部门和镇村高度重视，密切配合，积极支持做好项目建设各个方面工作，所有项目在20xx年4月底全部竣工验收，并按财政报帐制要求进行报帐。
三、“参与式”管理扶贫项目的新模式现场会在召开得到市扶贫办的充分肯定。
“‘参与式’模式实施扶贫项目所取得的成效。实施参与式扶贫项目贫困村干部群众热情如此高涨，扶贫项目取得如此效果，在市是史无前例的”。这是市扶贫办对我市的评价。
7个贫困村村屯道路总投资310.876元，其中财政扶贫资金270.8万元，群众自筹（投工投劳）40万元。一是拓宽道路总投资81.83万元（财政资金66万元，群众筹资15.83万元），拓宽道路10条7.2公里，解决了7600多人行路难；二是硬化道路总投资229万元（财政资金188.8万元，群众筹资40.2万元），硬化道路16条8.1公里。“参与式”实施硬化道路与以往做法每公里30万元相比，按“参与式”实施在辅以群众投工投劳的情况下仅18-20万元（也即是每平方米在57-70元之间）。如汉风村，财政资金仅29万元，就铺好两条共1.7公里（3米宽路面20cm厚）的水泥硬化路，平均每平方米仅60.13元。如果按以往做法计算可能铺不够1000米。去年汉风村按“参与式”模式，管理村屯道路项目能铺好两条路，刘俊勇支书劳碌奔波，不要报酬，甚至带病（胆结石）坚持到完成任务止，其他干部和群众在刘支书带领下，纷纷踊跃捐钱或投工投劳。茶山村龙许祥支书在硬化村路中带领公益事业协会人员自行采购沙、石材料实施扶贫项目，为节省一元钱，坚持货比三家，跑遍了全镇附件的沙场、石场，采购质优价廉的建设材料。大里镇小马村十一组60岁女组长覃耀珍带领全组群众40多人上工，砌好道路两边护坡、平整路基，并按照“一事一议”发市扶贫办上半年工作总结和下半年工作思路目标任务第2页
动群众按人口人均筹资40元。让群众把扶贫项目当成自己的事情来办。该组年迈的有七十岁老人，年轻的有十八、九岁的青年踊跃上工，场面热烈感人。
四、深入调查研究尽善尽美做好20xx年扶贫项目、老区建设项目编审和上报工作力争上级多分配资金。
1、积极做好20xx年扶贫、老区建设项目上报工作，我办的领导班子是一个刚任命还未到2个月的新班子，我们初来乍到，全体班子成员能够认真学习扶贫的政策文件和法律、法规并虚心向老同志学习，不计辛苦深入贫困村，问计贫困村干部群众，对各个贫困村20xx年度要求上报的项目逐个走访，用心倾听村民意见，收集好基础材料为上报项目做好准备。
2、创新扶贫模式，继续实施“参与式”模式管理扶贫项目。为了洗刷外界对我办不良影响，消除我办的尴尬处景，使去年我市的扶贫项目给整个市甚至全区一个清廉、高效形象。去年我市扶贫项目创新模式，采取“参与式”实施扶贫项目，给上级树立了高效、清廉的新形象。去年上级领导曾表态要减今年的扶贫项目资金指标，通过我办努力开创扶贫工作新局面，同时向上级积极争取今年分配我市扶贫项目资金指标不但没有减少，反比去年增加了96万元，这都是我办班子积极努力采取措施所取得的结果。
五、努力创造和谐的办公环境搬迁新办公地址，改善办公条件。
前段时间市政府统一部署，调整（改变）有关单位的办公地址。我办根据以前仅有2间办公室办公场地狭窄，积极向有关领导汇报，取得领导的支持后在分配方案中，尽可能满足我办要求，分配了四间办公用房给我办。我办本着节约、实用的原则，维修后搬进了新的办公地址，为做好扶贫工作创造了较为舒适的办公环境。
六、存在问题
1、受世界金融和经济危机影响及自然灾害为害，加大了我市贫困人口数量，增加了脱贫致富的压力。底，我市尚有贫困人口53789人没有解决温饱，已基本解决了温饱问题的群众标准低，不稳定。今年因贫困标准提高及各种灾情造成1.28万人返贫。因此，扶贫是一项长期而艰巨的任务。
2、上级倡导的参与式扶贫模式与各种政策法规的衔接问题有待解决，为此，我办全体人员要认真学习，理清思路，妥善解决。
七、下半年工作思路、目标和工作措施
（一）工作思路和目标要求
20xx年是实施“十一五”规划和《中国农村扶贫开发纲要（-20xx年）》的最后一年，是贯彻落实《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》的第一年，是扶贫开发承前启后的关键之年。今年我市扶贫开发工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会、中央农村工作会议和全国扶贫工作会议精神，坚持开发式扶贫方针，以国家新的扶贫标准确定的农村贫困人口为对象，以第三批实施整村推进扶贫开发的7个贫困村为主攻方向，以扶贫产业开发、基础设施建设、提高贫困人口自我发展能力为工作重点，抓好当前，谋划长远，积极创新完善扶贫开发机制，促进扶贫开发与社会主义新农村建设相结合，与工业化、城镇化发展相结合，提高扶贫开发水平，广泛动员社会力量参与扶贫，促进贫困地区科学发展、和谐发展、跨越发展，确保贫困村生产生活条件进一步改善，贫困群众的自我发展能力进一步提高，7个贫困村和农民人均纯收入的总体增长幅度高于全市平均水平，为实现脱贫致富向全面小康迈进打下坚实基础。
（二）工作重点和具体项目
1.切实抓好7个贫困村基础设施项目建设工作。进一步加强7贫困村的基础设施建设，改善贫困群众的生产生活条件，提高贫困人口的科技文化素质。
①村屯道路基础设施建设。20xx年7个贫困村21条23.2公里，面上村40条60.9公里，计划投入扶贫资金299万元，其中贫困村233.2万元，面上村67.8万元，可解决10438户65909人的行路难问题。
②贫困村沼气池（基础设施）建设。20xx年计划投入扶贫资金13.7万元，群众自筹7.35万元，可使贫困村70个农户建设沼气池70座，充分利用再生能源，改善生态环境。
2.贫困村产业化建设。大办扶持贫困村产业结构调整，积极推进产业化扶贫，因地制宜发展覆盖贫困农户的比较优势产业，计划投入66万元改造7个贫困村亩低产八角林。使贫困村1000户群众在优势产业中增收。
3.认真抓好龙头企业贴息贷款工作。20xx年争取自治区贴息贷款1500万元，主要用于重点扶持带动贫困户的龙头企业，贫困村农民增收。以企业为龙头扶持带动贫困户脱贫致富。今年要争取上级扶贫贷款1500万元，重点扶持带动贫困户致富的龙头企业，如塘岸的凉亭鸡场、健龙药业有限公司、燕华淀粉有限公司。大力培育贫困村的支柱特色产业。确保扶贫贷款“放得出、收得回、有效益”。
4.抓好实用技术培训，走科技扶贫致富之路。没有贫困村的脱贫致富就没有农村的小康。我市7个贫困村尚未脱贫，我办投入6万元培训经费，力争在年内初步实现7个贫困村的1500个贫困户，每户有1-2人掌握2门种养加工技术，提高贫困户创收素质，增强脱贫致富能力。
5.进一步完善“参与式”模式管理扶贫项目，对扶贫资金实施封闭运行，继续实行“财政报账制”；规范管理，严守操作规程；使有限的资金能在稳、准、最大效益上发挥作用。
6.密切配合继续抓好革命老区基础设施建设。投入革命老区建设资金29万元，切实办好革命老区村的路、水、电、沼气、校、医、办公楼等基础设施建设的7件大事。
（三）工作措施
1.加强对扶贫开发工作的领导。加强与贫困村的所在镇党委、政府的联系，要以对党对人民高度负责的态度，切实把扶贫开发工作摆在更加突出的位置。锲而不舍地抓紧抓好。
2.强化扶贫开发规划的指导作用。扶贫开发工作一定要围绕规划来展开。扶贫开发要坚决执行规划，按照规划扎实有效的开展工作，使扶贫开发有序健康推进。
3.广泛动员社会力量参与扶贫开发。要树立大扶贫的思想，充分调动全社会力量共同参与新阶段扶贫开发。
4.大胆探索、创新机制加强对扶贫项目资金的使用和管理。各类扶贫资金一定要统筹安排好、使用好、管理好，把扶贫资金真正用到扶贫开发最需要的地方去，最大限度地发挥经济效益和社会效益。
5.加强扶贫开发宣传。要采取多种形式，大力加强宣传的动力，宣传关心贫困群众、关心弱势群体的重要意义，宣传新阶段扶贫开发工作的特点、思路、政策和成果。
6.加强扶贫机构和扶贫干部队伍建设。我办要根据新阶段扶贫开发工作的需要，保持扶贫开发工作机构的稳定和扶贫干部队伍的稳定，需加强充实的要加强充实，（通过组织部门抽调2人，充实扶贫队伍）提高扶贫开发的组织领导和协调管理能力，同时对扶贫干部队伍加强廉政教育，遵纪守法，规范动作项目管理，使我们的干部能干成事、不出事。
7.加强对扶贫项目的管理实施，做好扶贫项目的编报和公示工作，确保扶贫项目按要求、高标准、高质量完成任务。
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